中央部门预算草案亮点纷呈

　　“部门花钱干了什么事更清楚了！”“这下不用带着十几斤的部门预算草案到处跑了！”这两天，代表们在审议中央预算草案时，不停发现“小惊喜”。

　　——首次增加了中央部门重点项目。不少细心的代表发现，今年的部门预算草案专门增加了一块内容，集中反映中央部门2017年部分重点项目情况。记者了解到，这是中央部门预算草案首次反映到项目，也是中央预算接受代表监督主动加力增效的突破性举措。

　　近年来，中央部门预算改革不断深化，各中央部门编制预算的主体责任不断强化。财政部汇总编制向全国人大提交的部门预算草案也越来越细，越来越清楚，得到了人大代表和社会各界的肯定。同时，不少代表也提出，希望部门预算草案更好地反映部门履职活动，让代表更加清楚部门花钱具体干了什么。在近年部门预算草案已经细化到最明细科目的情况下，如何满足代表诉求，成为2017年部门预算草案编制的一项难点工作。

　　经反复研究并征求全国人大有关方面意见，财政部提出了探索报送重点项目的改革思路，会同各中央部门挑选了社会关注度高的教育、科技、卫生、环保等领域项目，编入2017年中央部门预算草案。选取的项目包括教育部高层次人才计划专项经费项目、科技部国家重点研发计划、环境保护部大气水土壤污染防治行动计划实施管理项目、交通运输部中央水域救助专项业务费项目、水利部水文测报项目、卫生计生委公共卫生专项任务经费项目、文化部对外文化交流与合作项目、国家统计局普查及大型调查项目、国家林业局湿地保护与管理项目、国家自然科学基金委国家自然科学基金项目等。项目内容既详细载明了项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、三年支出计划和年度预算安排，还包括了项目的绩效目标和指标等。

　　全国人大代表、全国人大财经委副主任刘昆表示，今年的预算报告内容有所拓展，预算公开的范围扩大。报告提交方式方法有创新，提供光盘方便代表检索和审议。

　　全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国接受记者采访时表示，报送项目的做法很“解渴”，全面扩展了审查预算的广度和深度，是今年中央预算草案的一大亮点。

　　——部门预算草案首次实现电子化。今年在全国人大会议组发给代表们的材料中，多了一张小小的光盘。记者采访中了解到，这张小小的光盘，却解决了两个大问题。

　　一个是部门预算草案携带难的问题。随着内容的不断完善和细化，部门预算草案的厚度和体重也在不断增加。尽管采取了优化排版等多项措施，但每年的草案文本都有七八百页厚、好几公斤重。以往年度有代表笑说部门预算草案的一个意外功效就是锻炼臂力。“既要详细，也要轻便”，通过部门预算草案电子化，今年财政部交出了一份让代表们更加满意的答卷。

　　另一个是部门预算草案查询难的问题。目前部门预算草案包括的部门有100多家，数据有几万条。往年代表对关心的问题，主要是逐页翻逐页审。今年，财政部提供的部门预算草案电子版加入了索引和查询功能，代表能够直接通过输入关键词查找自己感兴趣的内容。

　　全国人大代表、广西壮族自治区副主席黄伟京说：“今年的预算报告，全面回顾了去年预算执行情况，科学合理地提出了今年预算安排，精心部署了财政重点工作，充分体现了党对财政工作的领导。预算草案编制科学化精细化水平进一步提高，尤其是对地方转移支付项目分地区的预算安排更加公开透明。特别是财政部还编写了直观、通俗、易懂、方便的预算报告解读文本。是一个实事求是、重点突出的好报告。”

　　全国人大代表、四川省遂宁市委书记赵世勇表示，预算报告越来越清晰、简洁，账本越看越明白。“实施积极财政政策，大幅度增加棚户区改造、教育、卫生等公共支出，有效保障了基本公共服务。”

　　——部门明细表首次增加政府性基金预算财政拨款情况、部门所有项目首次实现绩效目标全覆盖……

　　全国人大代表、陕西省副省长姜锋表示，预算报告字里行间展示的是“国家账本”，收入和支出的每一个数字都体现了政策导向，回应了群众期盼。

　　全国人大代表、黑龙江省伊春市委书记高环说，预算报告充分体现了新发展理念。财政部制作的预算报告解读文本质量很高，增进了代表对报告的了解。

　　记者采访时了解到，中央部门预算的一系列新举措得到了代表们的普遍好评。有些代表表示，部门预算草案细到项目、材料发光盘，这看起来只是内容或形式变化的一小步，却是财政服务代表更好审查预算的一大步，期待中央预算今后有越来越多的亮点，带给代表们越来越大的惊喜。

　　记者 李忠峰