中越携手开发德天瀑布
■编者按
2015年11月，中越两国签订了《合作保护和开发德天瀑布旅游资源协定》。作为中国首个跨境旅游合作区，中越德天-板约瀑布国际合作区（简称“合作区”）由此迎来了千载难逢的发展机遇。今年2月22日，广西与越南四省在工作会谈时签署的《会谈纪要》中明确提出，双方要加快合作区建设。23日，广西代表团与越南高平省代表团就落实中越《合作保护和开发德天瀑布旅游资源协定》举行会谈，高平省代表团还专程到德天瀑布景区进行实地考察。目前，合作区建设进展如何？今后的合作开发重点是什么？记者对此进行了深入采访。
扫平旅游合作障碍
中国德天瀑布与越南板约瀑布相连，是世界第四、亚洲第一大跨国瀑布。从2009年起，中越两国便提出联合开发德天-板约瀑布景区合作计划，商议利用这一得天独厚的自然资源，共同开发旅游项目，以进一步拓展和深化中越合作，畅通双方的人财物往来。
中国德天瀑布曾在《中国国家地理》杂志组织开展的“中国最美的地方”评选活动中，荣获“中国最美的瀑布”荣誉称号。其秀美的景色、磅礴的气势，吸引了世界各地的游客前来观赏，年接待游客量达100万人（次）。
2015年11月，在中共中央总书记习近平和越共中央总书记阮富仲的共同见证下，中越两国签订了《合作保护和开发德天瀑布旅游资源协定》，中越德天-板约瀑布国际合作区成为中国首个跨境旅游合作区。
中越合作保护和开发德天瀑布的基本思路是，以德天-板约瀑布为界，双方各划出一定面积组成中越德天-板约瀑布国际合作区，在可控范围内实现多元化互利共赢。在合作区内，中越游客持有效证件可实现吃、住、行、免税购物等一体式旅游体验。此外，合作区还有小额贸易、保税、人民币兑换等功能。
“协议的签订，既为中越两国有效保护和合理利用该地区的旅游资源提供了法理依据，也为广西和高平扩大跨国旅游合作提供了千载难逢的历史机遇。”自治区副主席张晓钦说。
越南高平省委书记阮皇英透露，高平省代表团此次前来广西，最主要的目的是进一步推进落实中越《合作保护和开发德天瀑布旅游资源协定》。“我希望双方可以尽快推动、展开我们的协定。”他说。
景区建设快马加鞭
《合作保护和开发德天瀑布旅游资源协定》的签订，标志着中越德天-板约瀑布国际旅游合作进入区域共筹共建、加快合作发展阶段。而在此之前，中越双方已积极为跨境旅游合作做了精心准备。
按照越南官方计划，板约瀑布旅游区将建成越南国家级重点旅游区。从2012年起，越方在中越德天-板约跨境旅游区内打造西贡-板约四星级景区，总投资约1700亿越盾，其中包含高级宾馆、娱乐区、佛庙等建设。该景区已于2015年1月竣工并正式运营。
而共建合作区对广西德天瀑布景区来说，是个绝好的转机，可以借此进行全面升级，通过建设多个项目，扭转以前景区“吸引到客源却难以留下客人”的尴尬局面。为此，该景区预计投入7亿元积极打造国家5A级景区。
中越跨国购物街，便是德天瀑布景区的重点建设项目之一。“我们中国游客非常喜欢来自越南的商品。”大新县委书记赵丽对前来德天瀑布景区考察的阮皇英介绍说，“我们计划在合作区内建中越跨国购物街，每位中国公民都能在这里购买到每日8000元的免税产品。通过这个贸易点，游客可以把越南甚至东盟各国好的产品带到国内去。我们期待越方能给予更多的优惠政策。”
此外，中越德天-板约跨国山水实景演出项目也是景区倾力打造的“重头戏”。该演出预计总投资3亿元，依托合作区优美的自然环境，将舞台搭建在越南境内，观众席搭建在中国境内，观众与演员隔河、跨国相望，以“地跨国界·山水实景·音乐服饰盛典”的呈现形式，诠释人性与爱，战争与和平，表达一衣带水河（和）为贵的美好愿望。“目前，中越双方已就实景演出项目成立了专门工作组，力争今年底完成项目建设并向公众开放演出。”祟左市委书记刘有明介绍。
加强协商共解难题
尽管合作区的建设已驶入了“快车道”，但目前仍面临不少亟待解决的问题。2月23日，广西代表团与高平省代表团就加快落实中越《合作保护和开发德天瀑布旅游资源协定》举行了会谈，双方对共同关心的问题交换了意见，提出了极富针对性的建议。
按照协定要求，双方在省级政府之间建立中越合作保护和开发德天-板约瀑布旅游资源协调委员会，协调推进保护和开发景区旅游资源的规划和管理事务。目前，广西方协调工作委员会已经成立，而高平省代表团也表示，本次会谈后将成立本方协调委员会。
中越双方一致认为，要加快推进交通基础设施建设。据悉，广西争取在今年5月1日开通崇左至靖西高速公路，同时抓紧规划建设靖西高速公路口连接德天瀑布景区约12公里的一级公路，彻底改善南宁到德天景区的交通条件，车程有望缩短为两个半小时。而高平也计划建设高平至谅山的高速公路，与河内-谅山高速公路连接，形成贯通的高速公路网。
双方约定，要共同争取和升级口岸开放。广西争取硕龙口岸开通异地旅游办证和落地签证，让到德天瀑布的游客能便捷地到越南旅游。
双方认为，要共同探索跨境合作管理措施，研究制定出旅客出入合作区手续简化的具体措施。
“落实协定是一个复杂的系统工程，我们计划于今年5月或6月由省人民委员会主席率团访问广西，届时双方就具体事宜深入协商。”阮皇英说。 (记者 简文湘 实习生 程子恬)