为农民工守护正义阳光

　　为了让农民工不再遭遇“流汗又流泪”的欠薪事件，我市全力巩固治理欠薪长效管理体系，创新建立多部门联合打击、查处欠薪行为的机制，为农民工守护一方正义阳光。

　　2017年全市劳动保障监察机构检查用人单位37666户，为10928名劳动者追发工资14482.0823万元，其中追查建筑领域欠薪案件539起，涉及农民工9298人，追发工资13745.8553万元。与去年同期相比，欠薪人数下降65%，涉及金额减少72.5%，向公安机关移送涉嫌拒不支付工资案件34起，移送公安机关案件数下降44.2%。

　　 将治理拖欠纳入考评体系

　　过去，农民工讨薪担心各部门“踢皮球”，申诉无门。针对我市以往治理拖欠农民工工资问题组织机构和部门职责等不够明晰，督查体系不完善、问责力度不够的问题，2017年，《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市全面治理拖欠农民工工资问题工作实施方案的通知》下发，完善了《南宁市解决企业拖欠工资问题联席会议制度》，首次将全面治理拖欠农民工工资问题纳入全市绩效考评体系。

　　同时，《南宁市人民政府办公厅关于印发政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的通知》下发，拟将存在拖欠农民工工资的用人单位及个人信息统一归集，在南宁现代信用网“红黑名单”专栏公示。实行信息互联互通，为各级政府、各职能部门落实联合惩戒提供信息，从而进一步落实“两级督查、三层兜底、政府负责”的解决拖欠农民工工资问题的长效工作机制。

　　 联合执法显神威

　　2017年1月20日，南宁市人社部门联合公安部门在广西率先创新组建“打击拒不支付劳动报酬犯罪联合执法办公室”。这也是广西首家欠薪案件行政执法与刑事司法合作处理平台，强化了行政执法与刑事司法的衔接工作。

　　2017年7月14日上午，在南宁市打击拒不支付劳动报酬犯罪联合执法办公室的桌子上，摞着一沓沓现金，那是79位农民工被拖欠了大半年的工资，共计175万元。一群农民工在工作人员的指导下逐一签字领钱。

　　原来，半年前，南宁某公司法人代表莫某以逃匿、躲藏等方式，逃避支付在南宁高新区某工地工作的农民工工资190多万元。南宁市劳动保障监察支队以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪将案件移送至市公安局。市公安局治安警察支队立即立案调查并对莫某实施上网追逃。在公安机关的布控及多方劝说下，莫某于2017年7月12日到南宁市公安局治安警察支队投案自首，并于同日被刑事拘留，莫某亲属当天即向农民工支付了部分工资。两天后， 其亲属又将剩余的175万元工资支付给农民工。

　　2017年，我市劳动监察部门向公安机关移送案件共计34起，公安机关依法立案侦查30起，依法刑事拘留6人，检察院批捕1人，法院判决1人，已为159名农民工追发劳动报酬366万元。

　　 创新机制工地案件查处易

　　工程建设领域的欠薪案件往往比较复杂，涉及人数、资金众多，举证难，协调难，最后形成“讨薪难”。工程建设领域欠薪案件占劳动保障监察部门处理欠薪案件数量的60%以上，而涉及人数和金额占欠薪案件总量的90%。发生此类案件，主要原因是工程违法发包、分包、转包、挂靠承包等导致用工和管理混乱。在处理过程中，因部门职责不清、沟通协调不畅，处理周期较长，导致人力物力消耗多。

　　我市将建筑领域违法“三包一靠”造成的欠薪案件协调处理纳入南宁市清欠办工作职责，市人社部门加强与城乡建委沟通衔接，建立了两部门间违法“三包一靠”案件移送查处机制。劳动保障监察部门在案件调查过程中发现违法“三包一靠”线索后，收集相关材料移送住建部门，由住建部门在查处“三包一靠”行为的同时，督促欠薪问题的解决，形成工作合力，提高案件查处效率。同时，进一步明确主体责任，规范案件查处工作，加大源头治理的力度。

　　 刚柔并济让维权讨薪不再难

　　除了刚性执法，柔性服务也不可少。2017年12月15日，市劳动保障监察支队向社会发布了《致农民工朋友的一封信》，用温情的话语，讲解农民工在工作中应当注意的事项。该支队劳动保障监察员带着这封信和有关资料，到南宁市多个工地开展“微课堂”活动，耐心为农民工讲解并回答有关咨询，受到农民工的欢迎。

　　下一步，我市各相关部门将积极组织开展专项检查工作，继续对现有未结拖欠农民工工资项目及单位进行强力清理，同时开展大排查，将欠薪隐患解决在萌芽状态。加大对恶意欠薪和恶意讨薪的惩处力度，加强劳动用工诚信体系建设，重点抓好《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》的贯彻落实，加大典型案件新闻媒体曝光力度，努力营造“一处失信，处处受限”的监管氛围和震慑力，切实维护农民工合法权益。