南宁市马山县加方乡精准“扁担舞”撬动精准扶贫

习近平总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。习近平总书记在参加全国人大十二届三次会议广西代表团审议时说，扶贫要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。习总书记“看真贫、扶真贫、真扶贫”说与谁听？广西南宁市马山县加方乡党委、政府深入实施精准“扁担舞”模式扶贫方略，提出了“生态立乡、旅游振乡、文化兴乡、产业强乡、和谐建乡”的发展思路，着力解决好“扶谁的贫”、“谁去扶贫”、“如何扶贫”、“用什么去扶贫”等重点问题，以“一根扁担担天下”为精准扶贫构想，将“扁担舞”步调一致、坚韧担当、协调自然、行走灵活的特点结合到脱贫攻坚战，用实实在在的脱贫成效对精准扶贫深刻诠释，很好地展现了壮乡特色精准“扁担舞”追求幸福生活撬动精准扶贫的新模式。

广西南宁市马山县加方乡地处大石山区，自然环境恶劣，距县城42公里。全乡辖区内有1个社区和16个村民委员会（均属于十二五贫困村，其中有7个村属于国家扶贫贫困村），居住有壮、汉、瑶三个民族，是一个贫困面大、贫困程度深，集“老、少、偏、山、穷”为一体的贫困乡，是马山县扶贫开发比较难啃的“硬骨头”。马山县是“中国民间文化艺术之乡”，马山扁担舞是马山壮瑶民间流行的一项娱乐活动，至今已有千余年的历史，曾被列为中国少数民族代表性舞蹈之一，作为广西参赛项目参加全国民族体育运动会获得一等奖。加方乡是壮族扁担舞起源地之一，加方乡加方社区成立了马山壮族扁担舞传承保护基地，目前正在建设扁担舞民俗文化展示馆。我们可从加方乡扁担舞历史风貌、淳朴民风和非物质文化遗产成果的民族特色文化底蕴中发现以祈求风调雨顺、五谷丰登、人畜兴旺、吉祥如意等精准扶贫逻辑。预计加方乡2015年农民人均纯收入5350元，人均纯收入增长9.3%。加方乡先后荣获了南宁市2015年第二季度“生态乡村”活动十佳乡镇（排名第一）、广西南宁市“清洁乡村”活动“百佳村屯”、2014年度“美丽马山”乡村建设工作一等奖等称号。

以“扁担舞”步调一致的特点，加方乡对17个村（社区）6663贫困户24182贫困人口入户调查，解决“扶谁的贫”的问题。加方乡制定《加方乡精准扶贫入户调查工作方案》，成立入户调查17个工作组。加方乡乡党委书记覃乃新、乡长蓝云、人大主席欧安文、分管扶贫工作的覃明副乡长带领联村干部与包村单位驻村工作队，集中两个月的时间，“白加黑”、“五加二”，做到领导个个有责任，两级干部人人“军令状”，先后跑遍了全乡443个村民小组，深入到贫困户摸底调查核实基本情况，运用“一进（进户了解）、二看（看住房、农田）、三算（算收入、支出、债务）、四比（比住房、收入、资产、外出务工）、五议（议评分是否合理、漏户、弄虚作假、拆户、家庭人口是否真实）”方法精准识别贫困户，在入户调查评分阶段增加“回头看”环节，由各村根据工作进展情况，及时进行查漏补缺，确保不缺一户、不漏一人。该乡对于该纳入的贫困户一个不漏，该排除的非贫困户在名单中一个不留，确定贫困户一定公正，不能存有私心，严防村干部“关系户”，完成了“宣传发动”、“入户调查评分”、“两评议一公示”、“信息系统数据录入”、“农户财产检索”和材料整改归档，基本杜绝了“穷人落榜、富人带帽”的现象。

以“扁担舞”坚韧担当的特点，加方乡派出38个工作组153名干部进村驻点，解决“谁去扶贫”的问题。加方乡制定《加方乡精准扶贫工作机制实施方案》，建立乡、村、组三级联动扶贫工作机制，统筹安排全乡单位，分期分批派驻工作小分队，对全乡贫困村、贫困户实行全覆盖结对帮扶。全乡成立了17个精准扶贫工作先锋临时党支部，确保每一个贫困村都有领导和部门（单位）挂包，按照扶贫工作要求，各帮扶单位深入贫困村、贫困户调研，了解贫困村集体经济发展情况，贫困户生活生产情况，找出贫困原因，为制定扶贫规划和措施提供可靠的依据，为每村培育１个主导产业，为每户找到１条致富门路。38个单位459名干部职工与贫困户结成459对帮扶对子，共资助贫困学生83人18万元，发放贴息贷款156万元，贷款贴息补助102人8万元，向贫困户免费发放了178万株桑苗和4.6万只鸡苗等一批扶贫种苗。南宁市总工会、南宁市地方税务局等26家县级以上单位最大化发挥不同类型帮扶单位自身优势，保证每个贫困村都有驻村工作组，每户贫困户都有帮扶责任人，入村到户、不留死角。12月9日，马山县县委书记唐咸兴在加方乡民治村就南宁市城乡建委牵线搭桥11家建设系统企业开展爱心捐赠扶贫款13.5万元、捐赠价值1.5万元的棉被、米和油活动仪式上肯定加方乡从不同角度扩大扶贫资源，提高扶贫工作的效果。

以“扁担舞”协调自然的特点，加方乡为改善基本生产生活条件筹集投资完成6906万元，解决“如何扶贫”的问题。加方乡开工建设了关系贫困村长远发展的水利、交通、电力、通信等基础设施，还配建了文化室、卫生室、垃圾处理站、科技活动中心等服务设施，实现了广播、电视、通信、网络村村通，新农合、新农保等各种惠农政策实现全面覆盖。加方乡2014年以来，加方乡共投入3248.1万元实施村屯道路硬化96条共105.021公里，投入930.99万元实施农村人饮工程24座，投入145万元实施街道亮化、街道排污排水沟等为民办实事项目；维修桥梁4座，总投资56万元；落实农村危房改造410户；加方（浪旗）易地扶贫搬迁工程Ⅰ期项目、县级农业综合示范点伏思屯建设项目6个投资337.08万元；民俗文化展示馆项目投资67.69万元；城乡风貌立面改造项目3个总投资558万元；村屯绿化项目91个投资243万元；惠民资金项目17个投资180万元；扶贫项目18个投资766.5万元；“一事一议”项目19个投资373.2万元等，通过帮助建设基础设施，改善贫困村、贫困户生产生活条件，加快脱贫致富步伐。9月15日，马山县县长张自英先后对加方乡局仲村伏思屯县级综合示范点、加方乡社区易地扶贫搬迁、民俗文化展示馆建设情况及加乐村种桑养蚕基地发展情况进行实地调研，对加方乡“如何扶贫”的工作给予充分的肯定。

以“扁担舞”行走灵活的特点，加方乡创造产业扶贫、搬迁扶贫、科技扶贫、教育扶贫、金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等扶贫模式，解决“用什么去扶贫”的问题。加方乡根据每一个村、每一户贫困户的不同情况，实行分类指导，采取“一村一策、一户一法”、“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，坚持“以企带村、以村带社、以大户带贫困户”，不断增强贫困村、贫困户的造血功能。该乡金银花种植面积达4万多亩，竹子种植面积达8万多亩，任豆树种植面积达3万多亩，成为马山县山区特色金银花、竹子、任豆树三个种植“第一”的乡镇。全乡成立了4支种桑养蚕技术服务队，有望实现“万亩桑园、300户‘千金户’、3个‘万斤村’”的桑蚕产业发展目标，基本形成了以种桑养蚕、金银花、竹子、桂西牛、竹鼠和肉猪等特色产业为主的产业格局。该乡打造局仲村内岩屯马山县黑山羊文化产业园和局仲村伏思屯文化旅游综合示范点建设；建设非物质文化遗产扁担舞传承基地；建设马山县加方乡浪旗扶贫生态移民易地搬迁安置工程，是马山县首个乡级生态移民异地搬迁工程，总安置115户搬迁户，工程配套有农贸市场、学校、客运站、群众文化活动中心等，工程建成后，将实现“再建一个新加方乡”的目标。12月2日，南宁市市政协副主席李勤、马山县县人大副主任覃超贵一行到加方乡加乐村、内双村实地查看精准扶贫工作，肯定了加方乡在精准扶贫工作上领导重视、目标明确、措施实在、推进有力的经验。