交通扶贫，先手棋落定乾坤

交通扶贫，先手棋落定乾坤

　　小康不小康，关键看老乡；老乡奔小康，路得先通畅。

　　“脱贫致富，有路不一定行，但没路一定不行！”“自从路通了之后，咱山里人的日子就一天天好起来了！”……近年来，我国将交通扶贫作为打赢脱贫攻坚战的先手棋，加快推进脚步。一条条道路相继完工、一道道关卡先后打通，让越来越多的贫困地区和群众打开了致富大门，走上了康庄大道。

　　便利群众出行，孕育致富希望

　　共享交通扶贫新成果

　　“以前一到雨雪天，村里遍地是泥、寸步难行，现在水泥路通到家门口，风雨无阻；以前除非生了重病才进城，现在是‘早上进城把集赶，下午下地把活干’。”在宁夏回族自治区西吉县马莲乡，正在巴都沟客运站等车的村民虎生慧高兴地说，2012年乡道通了之后，客运班车一天6趟、定点发车，“方便得很！”

　　近年来，随着交通状况加快改善，越来越多的贫困地区群众告别了“晴天一身土、雨天一身泥”的历史，实现了“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想。据统计，“十二五”时期，我国集中连片特困地区建设了36万公里农村公路，惠及654个乡镇、4.2万个建制村，实施了309个“溜索改桥”项目；至2015年底，全国14个集中连片特困地区中，已有96.1%的乡镇、86.5%的建制村通了沥青（水泥）路，95%的乡镇和81%的建制村通了班车。

　　道路畅通给百姓送去了出行便利，更给贫困地区带去了发展机遇、致富希望。“十二五”时期，我国在集中连片特困地区共建设6.6万公里国省道，2.1万公里县乡资源路、旅游路、产业路，贫困地区县城基本实现了二级以上公路覆盖，许多贫困县还通了高速公路。路网结构的持续改善，为贫困地区经济发展插上了腾飞的翅膀。

　　有些地方发展起特色农业、特色旅游，把“绿水青山”变成“金山银山”。

　　在甘肃省静宁县，农村公路通乡到村、物流网络四通八达，当地盛产的苹果再不会烂在树上，而是销往全国、供不应求。据估算，道路通畅使静宁全县苹果的年产值增加5亿元以上。在大别山区，全线达到二级以上标准的旅游快速通道贯穿腹地，惠及沿线7个县城、22个乡镇、230万群众，形成了从行政村到乡镇、从乡镇到高速公路的“一小时交通圈”。

　　有的地方“筑巢引凤来”，自我发展能力明显增强。

　　交通物流条件的改善，让30岁出头的福建人肖剑沣在盛产马铃薯的宁夏西吉县嗅到商机。他在此投资建厂，干起马铃薯加工的生意。说起缘由，一是因为这里面向西北部及中亚地区，市场空间广阔，二就是因为物流网络逐步发达，成本在不断降低。比如西吉至静宁公路通车后，每箱马铃薯饼干运至兰州的物流成本就降低了近1元。如今，西吉已吸引一大批企业投资，形成了从种植到深加工的马铃薯产业链。

　　从部门到地方，从干部到群众

　　共啃交通扶贫“硬骨头”

　　交通扶贫是一项系统工程，更是一场攻坚战。越是贫困地区，往往越是山高沟深、地势险要。在这些地方修路、架桥、打隧道，不但需要巨大的资金投入作支撑，还需要基层干部群众勠力同心，直面种种难题，共啃“硬骨头”。

　　——过去几年，交通扶贫投入不断加大，重视程度不断提高。

　　看部门，“十二五”时期，交通运输部在11个集中连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆四地州等3个特殊地区公路建设投入了超过5500亿元车购税资金，约占“十二五”全国车购税总投资的45%，带动了全社会对公路建设近2万亿元的投入。

　　在地方，各省（区、市）按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的总体要求，明确了各级政府交通扶贫工作的责任分工和任务分解，实现了责任到位、组织到位。

　　——过去几年，从干部到群众，脱贫意志始终坚定，筑路热情不断高涨。

　　在四川省乐山市，为尽早打通峨边、马边两个彝族自治县直连互通的扶贫通道，乐山市公路局局长王川等7名干部在踏勘途中遭遇山石滑落，献出宝贵生命。在全国，上万名交通扶贫干部常年坚守偏僻贫困地区，为改善当地交通、帮助百姓脱贫而尽心竭力、夙夜在公。

　　在六盘山区，交通运输部分别向市、区、县、乡（镇）四级政府派驻了挂职干部，助力当地扶贫攻坚。去年，到交通运输部工作仅半年的周斌到宁夏西吉挂职，担任马莲乡副乡长，不到一年便走遍了82个村民小组，为贫困户建档立卡，为乡村公路争取资金；交通运输部综合规划司的陈钟目前正在西吉县挂职副县长，为查看县内各处交通工程进展，每月行车里程达上万公里。“十三五”期间，交通运输部将进一步加强与西部和少数民族地区、对口扶贫地区干部人才的双向交流工作力度，更好助力贫困地区发展。

　　修桥筑路，干部干劲儿足，群众心气儿也高。

　　“上面为了给村里铺沥青路、把苹果运出去，又是花钱又是派人，这地基当然得咱自己夯平！”在静宁县余湾乡韩店村，党支书赵军海告诉记者，2013年底，村里700多号男女老少自告奋勇，仅3个月就辟出条近9公里的毛坯路，“为了路能通，有人主动地把自家院子都拆了。”如今，苹果销售行情看涨，户均增收1.5万—2万元，不少原先的贫困户这两年都买起了私家车。

　　“全面小康路上，不让一地因交通而掉队”

　　共谱交通扶贫新乐章

　　“全面小康路上，决不让任何一个地方因交通而掉队！”交通运输部部长杨传堂语气坚定地表示，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是脱贫攻坚冲刺期，交通运输部将按照精准扶贫、精准脱贫的工作要求，以更大的决心、超常规的力度，举全行业之力开展集中攻坚。

　　集中攻坚，美好蓝图就在眼前。

　　根据“十三五”交通扶贫规划，到2020年，贫困地区国家高速公路主线将基本贯通，具备条件的县城通二级及以上公路，乡镇、建制村通硬化路、通客车，形成对外衔接畅通、广泛覆盖镇村的干线公路网、农村公路网、客运服务网络和农村物流网络。

　　倾力扶贫，通达路径已然明确。

　　——范围将进一步扩展。

　　“十三五”期间，在14个集中连片贫困地区的基础上，交通运输部又将国家扶贫开发工作重点县、革命老区、少数民族自治县和边境县纳入交通扶贫规划，范围由过去的680个县增至1157个，约占全国县总数的41%。

　　——力度将进一步加大。

　　未来5年，我国将大幅增加中央投资对中西部和贫困地区的公路建设的投入力度，全面提高补助标准。其中，国家高速公路的中央投资补助标准将由“十二五”占项目总投资的15%提高到约25%；普通国道补助标准将由30%提高到50%；建制村通硬化路的补助标准提高到平均工程造价的70%以上。据初步匡算，贫困地区国家高速公路、普通国道、农村公路的中央投资将分别占全国的54%、66%、74%。

　　——方向将进一步明确。

　　“康庄大道路”，推进骨干通道外通内联。“十三五”期间，我国将加快国家高速公路待贯通路段建设，加快低等级普通国道提级改造，到2020年实现国家高速公路主线基本贯通，具备条件的县城通二级及以上公路，增强贫困地区承接东中部地区产业转移的能力。

　　“幸福小康路”，实现农村公路通村畅乡。截至去年底，全国仍然有500多个乡镇、3.6万个建制村不通硬化路，大多处于山大沟深的困难地区。未来，我国将全力推进约19.5万公里的农村公路建设，力争到2019年，提前一年让具备条件的建制村通上硬化路。

　　“平安放心路”，提升农村公路安全水平。为让农民群众既“走得出”，又“走得稳”“走得好”，“十三五”期间我国将建设34万公里安全生命防护工程，改造1.5万座农村公路现有危桥，并切实加强农村公路养护。

　　“特色致富路”，支撑地方发展特色产业。未来5年，交通运输部将继续支持贫困地区建设约3.1万公里具有资源路、旅游路、产业园区路性质的公路，使其增强内生发展动力。同时，推进“交通+快递”扶贫工程，整合交通、供销、商贸、电商、邮政快递等资源，推动农村物流发展。