交通部部长杨传堂:推动出租车改革政策尽快出台实施

交通部部长杨传堂。正义网记者张哲 摄 

　　正义网北京3月14日电(记者 党小学)出租车改革难度前所未有,将推动出租车管理政策尽快出台。今天上午,在十二届全国人大四次会议举行的记者会上,交通部部长杨传堂作出这番表态,并就“深化出租汽车改革与发展”相关问题回答中外记者提问。

　　出租车改革备受社会关注。2015年10月,交通部向社会公开《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》并征求意见,社会反映意见和建议集中在网约车审批程序、许可条件、报废年限、劳动合同等方面。

　　杨传堂表示,鼓励网约车新业态创新和规范发展,在现行法律框架下,对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理。

　　去年两会,杨传堂就表示要尽快出台出租车改革意见,对于时至今日未能出台原因,他解释,出租车行业管理在全世界都是难题,特别是网约车兴起给行业带来巨大冲击。当前,我国出租汽车行业正处于新老问题叠加、新旧矛盾交织的特定阶段,改革难度前所未有。“不管有多大困难,我们都要坚定地推动这项工作。我们正在会同相关部门进一步研究和论证,完善相关政策,推动两个文件尽快出台和实施。”

　　杨传堂说,各国对网约车一直争议不断,许多发达国家持完全禁止态度,我国制定暂行办法时并没有一禁了之,而是通过立法让专车获得合法身份。

　　大量私家车接入网络约车平台算不算“黑车”、能否从事专车?杨传堂表示,按照国际通行做法和我国现行法律法规,机动车分为营运和非营运两类,“黑车”是没有取得营运资质而从事营运的车辆。网约车通过互联网平台接入,其性质属于城市出租汽车范畴。网约车与传统巡游出租车存在不同,现有的管理制度更多是针对后者,如果完全按照后者进行简单套用,不利于网约车健康可持续发展。

　　他认为,从现有法律法规看,没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务,是不合法的。但对待新生事物也绝不能止步不前,墨守成规。解决思路是:给予合法出路,制定一套比较合体的管理制度。私家车为社会公众提供以盈利为目的的服务,涉及到公共服务和客运安全,必须接受法律法规的规制和调整。