精准“落子”造产业:环江县大安乡环界村扶贫调查

　　不久前召开的广西壮族自治区党委十届六次全会，对“十三五”广西打赢脱贫攻坚战进行了顶层设计，绘制出“总作战图”。精准实施“八个一批”、全力推进“十大工程”，成为广西未来五年脱贫攻坚的主要路径和重要抓手。

　　开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。在“八个一批”“十大工程”这套政策组合拳中，产业扶贫被摆在了突出位置，就地发展产业，将是贫困地区脱贫主攻方向。

　　对于一个贫困村，产业扶贫有多重要，“造血”功能如何发挥，存在哪些问题短板？2015年12月底，记者来到环江毛南族自治县大安乡环界村采访调查。

　　一

　　山野之中，一片片桑田里，采剩的桑叶迎风摇曳。

　　桑蚕业，在环江已经算是传统产业，当地不少农民通过发展这个产业过上了小康生活。

　　近日记者来到环界村中田屯时，村民蓝芝权正在清理自家两间育蚕房。

　　“刚结婚时，最值钱的就是一台黑白电视机。”蓝芝权介绍，1997年他从都安瑶族自治县的东庙移民搬迁到环界，作为上门女婿与中田屯的蒙玉尔结婚。

　　家里很穷，村里很多人都去了广东打工，蓝芝权也满怀希望地跑去。可是没有文化，只好打零工，每月挣的一点钱，应付完伙食费后，一年下来没剩多少，总觉得不好意思回家。

　　“你还是回来吧，我们一起搞小蚕共育。”在当地给桑蚕养殖户打工的妻子，死活不让他再往广东跑了。2010年3月，凭着蒙玉尔“偷学”来的一点技术，和参加县乡举办的培训班，夫妻俩先是种植五六亩桑田，慢慢发展到20亩，小蚕共育先从十几张，增加到现在900张。

　　“搞小蚕共育5年，今年已经有5万元纯收入。”蓝芝权话语中透出几分兴奋。他向记者透露，全家正在张罗着建新楼房，现在已经建好第一层，以后还要往上加。

　　蓝芝权的底气来自山野给他带来的希望：除了为小蚕共育扩大建起两间育蚕房外，2012年年底还种了5亩200多株的红心香柚，2016年就可以挂果。

　　红心香柚，是环界村近几年发展起来的新产业。

　　“村里地不少，以前很多是种甘蔗、桉树，后来逐年调减面积，腾出来的土地，经过相关部门反复考察论证，根据这里的气候、土质、海拔等因素，决定从福建引进红心香柚来种。”村支书黄京空介绍。

　　红心香柚是水果新品种，别说环界村，在广西也还不多。怎么种？2011年，龙头企业银河公司率先在村里种了1000多亩做示范，村干部每人不少于20亩。就这样，村民逐渐从怀疑、观望到试种再到大种，现在全村已有香柚6000多亩，户均6.4亩，覆盖所有贫困户。

　　村干部覃亚林是村里种植香柚较早的。2012年他把承包的坡地，通过“坡改梯”全部种上香柚，现在规模达到37亩，还带动周边农户种植300多亩。“我去福建平和参观过，那边的红心香柚进入盛产期后，亩产值高的能达到一两万元，而且连续产果20年以上，听了之后感觉心潮澎湃。”看着漫山翠绿的香柚林，覃亚林对即将到来的挂果期充满着期待。

　　4000多亩桑园，6000多亩红心香柚，一短一长两个主打产业，在环界村落地生根。“看到家乡产业有奔头，村里一些出去打工的回来了。”覃亚林说。

　　“有了产业作支撑，2015年全村贫困户人均纯收入可达4300元。进入‘十三五’，环界就不再是贫困村啦！”村主任陆国建兴奋地告诉记者。他坦言，几年来，得益于河池市在大安乡实施“整乡推进”扶贫，环界村基础设施得到极大改善，37个屯全部通了水、电、路。有了这个坚实基础，发展特色产业就有了充分条件。

　　村支书黄京空说，环界现在走的路子很对。

　　二

　　环界村后随屯的一片香柚地里，种植户覃远方正在忙碌着。

　　虽然右手残疾、双眼高度近视，但为了早日脱贫，覃远方也是蛮拼的：两个儿子外出打工，自己和妻子在家，打理桑蚕和13亩香柚。

　　他家的柚林地处低洼，受去年夏天几场大雨的影响，柚树长势差一些，叶子有点黄。“这都不太要紧，劳力我咬着牙也能扛过去，主要问题还是资金。”覃远方说。

　　种桑养蚕一年收入八九千元，每月残疾低保补贴400元，儿子打工挣个千把元钱仅够自己花，而香柚树在前四年得不断投入，覃远方感觉压力很大。香柚一年要施三次肥，一亩按45株算，每株一次15元左右，“光肥料钱一年下来就八九千块，我得向化肥店赊住一部分。”

　　“能贷点款吗？”记者问。

　　“我这种情况，贷多了信用社不批，少了解决不了问题，况且贷款要按季来还，还有利息。”覃远方有些无奈。

　　对于贷款问题，在农信社贷了3万多元的覃亚林也有同感，“申请手续多，走完程序，一年差不多就过去了，明年要续贷，得先把今年的还上。”

　　困扰村民的，不仅仅是资金。

　　“前段时间我们到荔浦看了，那里的砂糖橘可以卖到4元一斤，而我们这里5元3斤，环界村数千亩香柚挂果在即，有的种植户心里不踏实，担心开花不结果、有果卖不出的问题。”村支书黄京空说，好果品要靠好技术，但现在农民技术培训，专家说法各异、技术模棱两可，比如关键的用肥，种植户只能自己去试验，多么希望农业部门有一条龙的技术服务！

　　新产业如此，老产业也有新问题。

　　环界村板勇屯的蒙技术，是大蚕养殖户，由蓝芝权提供3-5龄蚕。

　　“没有养蚕之前，家年纯收入也就二三千元。我这栋三层半楼房就是靠养蚕建起来的。”蒙技术告诉记者。

　　蒙技术几年前就建好的楼房里，一半住人一半作蚕房。他最大的愿望是建一个育蚕房，“但没办法从银行贷到钱。”他还说道，养到最后有的蚕茧就没有人收了。

　　在调查中记者发现，按常规不管是小蚕共育，还是养大蚕的，一般一年都是9个批次。而由于一些地方蚕农急功近利，竟搞出10个批次以上。前面的养不够时间就卖了，后面的新蚕跟着上来，一个环节出错，往下就全错了。批次多了，质量必然下降。有缫丝公司抱怨：以前可以拉出9000米的丝，现在只有7000米了。所以，最后一些“不按常理出牌”批次的蚕茧没人收，也就不奇怪了。

　　三

　　产业精准“落子”，对贫困群众脱贫能起到至关重要的作用。选择产业，会不会水土不服？产业落地，能不能“开花结果”？在这一点上，环江的县委和政府坚持科学规划，精准施策，让贫困村群众得到了实惠。

　　当然，既要大处着眼，也要小处着手。在产业落地后，农民最盼望的，是政府在技术支撑、延伸产业链、销售渠道、品牌打造上给予更加强有力的服务，从而激发出他们更多的致富潜力和创业热情。

　　“环界村虽然脱贫了，但其产业发展面临的短板，如金融支撑较为薄弱、产业经营比较粗放、龙头带动力不够强等问题，应引起高度重视。”环江毛南族自治县扶贫办主任莫俭浪表示，抓好扶贫产业后续提升，让刚刚“摘帽”的贫困村进一步巩固脱贫成效，让尚未脱贫的贫困村加快脱贫，这对政府相关部门的工作提出了更高要求。

　　自治区扶贫办副主任黄本和认为，产业是农民脱贫致富的基础和支撑。他坦言，“十二五”以前，广西扶贫开发更注重基础设施建设，而产业扶持依然是一个薄弱环节，规划相对滞后，典型带动不够，有些地方缺乏正确的引导。

　　记者在采访中了解到，环界村香柚种植面积虽然不小，但相关专业合作社仍没有成立，农户基本还是单打独斗闯市场。村干部说，原因是很难找到一个领头人。“如果成立了合作社，且能够带动一定数量的贫困户入社，扶贫部门审批通过后可给予每年不超过100万元的财政贴息贷款。”该县扶贫办有关人士表示，2015年全县就100多个合作社通过审批获得贷款。

　　实践证明，提高农民生产组织化程度，积极培育新型农业经营主体，把贫困村变成专业村、贫困户变成专业户，才能最大限度扫除贫困户发展产业面临的资金、技术、市场等障碍，脱贫效果往往更为显著。在广西，荔浦的砂糖橘、阳朔的金橘、三江的茶叶、兴安的葡萄等等，都为产业扶贫提供了可借鉴的案例。

　　“十三五”脱贫攻坚，要精准实施“八个一批”，其中“扶持生产发展一批”居首。自治区党委出台的决定明确要求，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，每个特色产业引进培育1-2个龙头企业，特色产业覆盖到的贫困村组建1-2个农民合作社，引导贫困户积极参与，确保贫困户都有合作社或龙头企业带动。对吸纳贫困户参与经营、带动增收效果好的龙头企业、种养大户、农民合作社，在预算安排、资金补助、贷款贴息、良种良法、品牌建设、基础设施建设等方面给予支持。

　　黄本和建议，今后广西在抓产业扶贫方面，一是各级党委和政府要转变观念，更加注重产业发展，形成产业发展合力。二是在提高农民种养技术上下大力气，提高其生产力水平。三是狠抓典型示范，通过龙头企业、合作社和专业大户，加强技术、市场、人才和服务植入，推动产业发展的步伐。（记者 覃宇扬 韦继川）