“亲”则两利 “清”则相安
今年10月，为深入贯彻习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，为反腐倡廉新形势和经济发展新常态下政商关系的良性互动提供制度保障，东盟经开区在全市首个、全区率先出台《意见》，依据党纪、法规的相关规定，尝试以“正面清单”和“负面清单”的形式，为政商交往提供规范遵循，着力营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围，促进干部干事创业、企业健康发展。
出台一张“明白纸” 公私交往有章可循
政商走得太近,发展到勾肩搭背的地步,容易滋生权钱交易、行贿腐败；政商关系太疏远,官员谈商色变,在职权范围内该给予企业的服务帮助也不提供,则容易导致企业发展受阻。
面对这类问题，东盟经开区深入贯彻习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，很快启动了《意见》的起草工作。在起草过程中，东盟经开区党工委、管委会以及市纪委派驻东盟经开区纪检组在多次组织内部研讨的同时，通过网络征询和召开现场座谈会的形式，广泛征求园区企业的意见建议，数易其稿，确保《意见》成为“明白纸”，既解决现实问题，回应企业及其负责人对构建新型政商关系的现实关切，又让政商公私交往有章可循。
市纪委派驻广西—东盟经济技术开发区管理委员会纪检组组长卢树银介绍，《意见》坚持问题导向，致力于纠正日常工作中特别是开展领导干部挂点服务企业过程中存在的党政机关公职人员与企业负责人“不敢交往”和“谈商色变”倾向，坚决杜绝“不正常交往”行为，防止“亲”而不“清”、“清”而不“亲”，做到政商之间既“亲”又“清”，有交集不搞交换、有交往不搞交易。“《意见》主要是依据党纪国法中的一些内容，给规范政商交往提供一个遵循，以此建立‘亲’‘清’的新型政商关系，着力构建亲商、重商、安商、扶商的良好氛围。”
《意见》包括总则、倾情服务企业、规范政商行为、严明纪律要求、强化监督执行等共6个章节28条。“只要符合法律政策规定，无论企业大小、关系亲疏，均应一视同仁，不搞单独许诺、重点关照”、“深化‘互联网+政务服务’，逐步完善网上办事服务平台”、“开通‘绿色通道’，对于非关键性材料准予缺项办理”……《意见》围绕公平对待企业、落实扶持政策、提高政务服务效率、改进服务方式、建立健全容缺报建机制、减轻企业负担、畅通企业诉求渠道、推行党政领导服务企业制度等政府服务行为，要求党政机关及公职人员为企业全方位提升政务服务能力和水平。
《意见》鼓励公职人员与企业负责人正常交往，要求公职人员多渠道和途径及时了解企业发展过程中存在的困难和问题，同时对公职人员参加社会团体、行业协会、商会及企业举办的年会、春茗会、茶话会等旨在交流信息、听取意见、推动发展的公开商务活动，邀请企业及企业人员通过工作餐会的形式商议重要工作，应邀参加企业举办的简朴的开竣工仪式，业余时间参加由企业党组织以及工会、共青团、妇联等团体组织的健康向上的职工性或公益性文体娱乐活动以及正常交往中的纪律规定等明确了边界、提出了具体要求，努力为政商交往提供“明白纸”，让公私交往有章可循。
划下一道“红杠杠”
服务企业既亲又清
政与商，“亲”则两利，“清”则相安。
随着南宁轨道交通建设进展，中国铁建二十三局集团轨道交通南宁工程有限公司落户广西—东盟经济技术开发区，这家主要生产地铁隧道掘进用拼装管片的公司落户后，面临不少需要解决的问题。“我是2014年来南宁工作的，企业刚落户，厂区周边基础设施建设不是很完善，企业员工对此很有意见，这时候辖区有关部门积极下来走访调研帮我们解决问题，速度很快，我们很快就投入生产了。” 陈仁杰对园区服务企业工作很满意，但是政商交往中，他还是会遇到不知所措的地方。
“有时候政府部门来帮我们解决问题，作为企业负责人，出于礼仪我肯定是要到门口接待的。我记得有一次安监部门下来调查，说是9点来，我等到10点都不见人，结果回到厂区发现他们已经做完工作准备回去了。一问原来他们从另外一个大门进来，我当时就觉得很不好意思。” 在陈仁杰的记忆里，这样的小事还有很多，明明政府工作人员是下来服务企业的，但和企业交往总是束手束脚，面对这种情况企业也会不知所措，不知道要如何把握好“度”。
“《意见》出台前，和企业打交道我们心里没底，遇到一些吃不准的事情坚决不做，有时候会导致企业的不理解，对于政商交往和工作开展都受到了一定影响。”东盟经开区经发局工信股股长董基领每天的日常工作就是和企业打交道。
东盟经开区监察局局长王佳林表示，《意见》对政商交往划下一道“红杠杠”，哪些能做、哪些不能做一目了然。同时《意见》还对政商关系中各种违纪违法现象“零容忍”，对违纪违法行为依纪依规给予批评教育、党纪政纪处分，触犯法律的依法移送司法机关处理。“到目前为止纪检监察部门还没有收到企业对公职人员违纪违法的投诉。”
吃下一颗“定心丸”
政商携手共谋发展
“《意见》的出台对我们来说工作轻松不少，和企业交往心里有底了，感觉就像吃下了‘定心丸’。”董基领说，“在服务企业的过程中，有些企业非常的热情，工作结束后总是想方设法邀请我们吃个便饭，但是作为工作人员，我们不能违背国家相关规定和精神，这就给双方交流造成了非常大的一个瓶颈。自从《意见》出台后，企业也非常理解，利于我们更好地开展服务企业工作。”
“有了《意见》，我们邀请政府工作人员来参加企业的联谊活动等就心里有数了，知道哪些可以邀请，哪些不能。更重要的是企业和企业之间的交往也方便起来。现在园区企业和企业、企业和政府的正常交往活动不断，氛围非常好，这样好的投资环境、发展前景也给企业发展吃了‘定心丸’。” 陈仁杰对企业的发展前景充满信心。
目前，东盟经开区通过基础设施完善、配套设施齐全、服务质量一流、投资发展环境优越等优势，吸引了国内外270多家企业投资，是广西世界500强制造企业和台资企业最多的开发区。近年来，形成了食品加工、生物医药、机械制造三大核心产业集群，成为备受现代工业青睐投资的热土，被誉为“南宁市投资环境最好的地方”。 2016年前三季度，开发区的工业总产值达205.10亿元。
《意见》目前是试行版，今后会根据实施情况进行修订。“构建‘亲’‘清’新型政商关系是新鲜事物，我们也是‘摸着石头过河’，今后会不断探索，进行新尝试，引导政商在边界内‘亲清’交往，携手共谋发展。” 卢树银说。