【两会】人大代表建议:保护五象岭森林公园迫在眉睫

　　　市政府领导听取人大代表意见

　　2月5日晚，市长周红波率领市政府领导及政府组成部门的负责人，集中听取了出席南宁市第十三届人民代表大会第六次会议人大代表的意见。

　　会上，人大代表们踊跃发言、畅所欲言，围绕交通建设、产业发展、城镇建设等问题提出了20多项意见和建议，是当前市民关心关注和热切期盼解决的困难问题。市政府领导和各职能部门也针对代表提出的建议当场给予一一答复、回应。

　　 建议

　　别让绿化带植物

　　影响交通信号灯

　　南宁市非常注重城市绿化的生态自然化管理，对绿化带景观多次增高、增密、增花色。但部分路段由于绿化带植被过高，给交通安全带来了较大隐患。

　　针对这个现象，良庆区代表团于2014年10月21—23日做了实地调查，发现望州南路主车道两侧树木茂盛，指示地方的标志牌若隐若现；“五村岭”的标志牌几乎看不见；青林路10米高的路灯被大树遮挡；望园路、茶花园路、友爱路、北湖路等路段路面改造，路面抬高10—30厘米不等，双层公交开过，存在树枝敲打车窗玻璃的现象；邕宁区彩虹南路植物普遍高度在1.5米以上。调查时就遇到机动车司机因视线被绿化带植物遮挡，从而与非机动车发生碰撞的事故。

　　因此，良庆区代表团提出，要从源头上最大限度消除隐患。一方面，园林部门尽量选择矮生植物。另一方面，在道路建设新增交通设施时，相关部门要对交通信号标志灯与绿化带植被是否“和谐共处”进行审查和验收。同时，对于已经存在的绿化带植被过高给交通安全带来的隐患，希望园林部能够成立路面巡查队，每日进行巡查，发现问题及时记录并上报，并在每年道路植被生长较快的月份集中排查路口，清理过高的植被。交警部门也要主动承担起提供信息的责任。

　　 市政府答复意见

　　定期巡查和修剪遮挡信号灯树木

　　南宁市委常委、副市长张小宏在会上作出表态，市政府对此高度重视，近期将研究提出科学合理的完善方案，认真解决这个问题。同时责成相关部门组织人员对道路绿化进行定期巡查，对遮挡信号灯、指示牌和路灯的树木进行修剪。

　　据悉，目前，相关部门已完成了明秀路、江北大道、碧湖路、五一路、葛村路等数十条道路树木遮挡路灯的修剪工作。

　　此外，市林园部门还将每天安排专门人员处理数字城管、市民投诉、网上信访等渠道反映的行道树枝带来的安全、交通问题，尽量做到及时响应、及时处理。

　　 建议

　　新建建筑设计

　　着重空间连廊的规划

　　人大代表朱财斌说，近年来，随着城市商业中心区的快速发展，城市的立体人流设施尤为受到关注，但南宁未有对空中连廊进行过专项规划，目前审批的建筑均为单独建筑的审批，致使南宁市的商业中心区域与城市公共空间的良态发展不协调。兴宁区城区目前正在实施的几个旧改项目中，都出现了空中连廊的设计：一是共和路北宁街片区（二期）旧城改造项目的规划设计方案将建筑底层临马路各面均设置出入口，并将各不同功能出入口独立设置，形成了多空间性的交通出入口。二是朝阳路国税—南宁交易场片区旧城改造项目的规划设计方案设计了天桥连廊，各建筑间多以连廊联系，形成便捷的立体交通，且利用天桥形成上下两层交通关系，使内外流线相互独立。因此，在规划设计方案中注重空中连廊是经济社会发展的要求。

　　兴宁区代表团的人大代表建议，重视在新建建筑的规划设计方案中着重空间连廊的规划建设，将其上升到城市规划层面，并将其作为中心商业区一项长期性、可持续性的城市设计，提倡以政策引导、规划先行来发展城市中心商业区。

　　另外，尽快着手进行朝阳商圈中心商业区空中连廊规划建设专项规划，将空中连廊规划建设纳入旧城改造的范围，安排专项资金进行空中连廊的建设。近期，要在朝阳商圈空中连廊专项规划建设基础上，先行开工建设悦荟广场—新朝阳商业广场—南宁百货—步行街的空中连廊，以解决现在民生路、朝阳路上人车拥挤的局面。

　 　市政府答复意见

　　逐步完善包括空中连廊在内的城市步行系统

　　南宁市副市长魏凤君说，南宁市素来重视商业中心区公共空间及步行交通系统的规划设计。2012年12月市政府批复的《南宁市朝阳商圈更新改造发展规划》对空中连廊及二层步行系统进行了详细的规划。规划提出：在朝阳商圈借助立体连廊、下沉广场等空间形式手段，提高立体空间的可达性和活力，模糊平面与立体的界限关系，激发空间更多活动的可能性。规划还增设了朝阳路环形人行天桥、共和路过街天桥以及民生路过街天桥，形成与周边建筑有机联系，不仅可解决行人过街交通问题，而且可丰富城市空间界面。

　　魏凤君表示，下一步，南宁市政府将加强规划管理工作，对新建建筑，将在设计阶段提出相关指引；对传统商业区，将结合城市更新，逐步完善包括空中连廊在内的城市步行系统，解决城市传统商业中心区人车混杂、行人过街设施缺乏、步行系统与城市商业联系不强等问题。

　　 建议

　　保护规划建设五象岭森林公园

　　迫在眉睫

　　五象岭森林公园是南宁市五象新区重要的景观节点，同时也是五象新区配套建设的重要组成部分。但目前整个公园的规划建设还处于初始或空白状态，公园辖区保护范围界限不清，各类侵占行为时有发生。分布着墓葬4万多座，占地约500亩，既影响了公园景观，又增加了管理难度，祭拜时期更是加大了公园火灾防控压力。

　　随着五象新区开发建设不断掀起新高潮，保护规划建设五象岭森林公园迫在眉睫。人大代表韦良等建议完善对公园的保护措施，加强管理。尽快出台五象岭森林公园保护开发的有关政策条例，明确保护范围，在确定保护区范围的基础上，切实加强管理，坚决杜绝各类侵占行为，严禁新建房子和安葬坟墓等。

　　另外，公园建设与五象新区建设同步谋划、同步推进，将五象岭森林公园规划建设成为与青秀山风景区隔江相望的高品质城市森林公园，全面提升南宁城市生态和品位。明确权属，进一步加快林权的移交，着力解决历史遗留问题。

　　 市政府答复意见

　　五象岭保护立法工作已经启动

　　南宁市委常委、副市长张小宏说，五象岭保护立法工作已经启动。2014年12月市人大已组织召开《五象岭保护条例》（草案）讨论会，并研究布置下一步立法工作。市政府组织相关部门加大工作力度，加快立法推进。

　　与此同时，南宁市已经同自治区林业厅、良凤江国家森林公园对接五象岭森林公园林地权属移交事宜，2014年12月自治区林业厅组织会商会议，对五象岭森林公园土地权属移交事宜已达成了共识。五象新区管委会将加大协调推进力度，五象岭森林公园总规修编工作正在推进。

　 　建议

　　“智慧城市”

　　应重点关注民生领域

　　近年来，南宁市随着城市快速发展，大量人口涌入城市，使得城市规模不断扩大，给城市交通、医疗、社保、教育、就业等带来一系列问题。

　　江南区代表团认为，传统的城市发展管理模式遭遇瓶颈，以信息手段为支撑的“智慧城市”将成为当今城市管理者化解城市难题的突破口。

　　2013年，南宁市入选2013年度“国家智慧城市”试点城市。近几年，南宁“智慧城市”建设在市政配套、应急处置、交通能源、人居环境等方面取得了明显的成效，但与先进发达城市相比，差距还很大。

　　对此，江南区代表团提出，应紧紧围绕服务民生、服务政府、服务产业发展做好顶层设计，最大限度地为老百姓在医、食、住、行、游、教等方面提供更为便捷的服务，应优先重点关注老百姓急需的智慧民生领域，如智慧交通、智慧医疗、智慧社保、智慧警务、智慧防灾、智慧社区、智慧校园等工程，集中力量做好试点，充分关注老百姓的使用感受。同时以政策引导、调动全社会积极参与。

　 　市政府答复意见

　　“智慧城市”建设正在有序推进

　　2014年6月，市委、市政府印发《关于加快建设“智慧南宁”的决定》，为南宁市开展智慧城市建设提供了重要政策依据。随后又组织编制出台了《“智慧南宁”建设总体规划（2014-2020）》，明确了今后5年“智慧南宁”发展目标、主要任务、专项工程等内容。南宁市委常委、常务副市长吴炜在会上介绍说，目前，南宁市开展智慧城市建设各项工作正在有序推进中。

　　下一步，南宁市将进一步完善“智慧南宁”规划，研究出台信息共享、安全防护、产业发展、诚信管理、支撑技术、信息安全、人才培养、绩效管理与评估、运维管理等相关政策制度，广泛吸引社会资本参与“智慧城市”建设。同时，市政府将把江南区代表团提出的意见建议纳入智慧南宁建设具体工作中，加快推进智慧城市建设。

      （记者    吴福大    覃琳/文    赖有光/图）

编辑：覃凤妮