代表委员热议如何有效应对人口老龄化:织牢保障网
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——代表委员热议如何有效应对人口老龄化
广西新闻网 -广西日报特派记者 许丹婷 蒋予昕
织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放……开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。
——摘自李克强总理政府工作报告
有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。未来20年是我区老年人口增长最快时期，针对广西存在未富先老、未备先老，空间分布不平衡的问题，如何做到及时应对、科学应对、综合应对，完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，是摆在各级政府面前的一道难关。
提升年老后的生活质量和幸福指数，成为不少广西代表、委员所关注的内容。
循序推进延迟退休
设置个人弹性空间
退休政策涉及很多人的切身利益和养老基本生活保障。延迟退休方案将在今年推出，并向社会征求意见，这一涉及亿万劳动者的话题，引起广西代表、委员热议。大家表示，作为应对老龄化的直接措施，延迟退休是大势所趋，既能弥补我国社会劳动力结构性不足的问题，也能减轻养老金统筹支付压力，但由于其牵涉广泛，建议循序渐进。
钱学明委员认为，延迟退休年龄是我国人均寿命延长的内在要求，同时按国际惯例，在欧美等国，退休年龄普遍为65岁，“适当延长退休年龄是可行的，但不宜搞一刀切，应该充分考虑劳动者健康状况和单位需求。”
“以煤炭产业为例，这属于高强度的劳动行业，目前男性采掘工55岁退休，从事特殊工种的女工45岁退休。工人原本到了一定年龄就干不动，还要延迟退休，这不符合规律。”黄启江代表说，此外，煤炭产业作为劳动密集型产业，人力成本占产业成本的40%以上，延迟退休意味着企业和个人的社保支出总量将继续增加，不利于企业减负和释放生产力。他建议，在确保发放养老金的前提下，适当降低社保费率。
唐农代表指出，在专业性、技术性强的领域，如医务人员、高等教师等，退休年龄可适当延长，但需要用人单位调整用人结构，既把“老人”留下来，也要让新人有发展空间。“主任医师达到相应年龄段后，从行政岗位上退下来，但作为专家留在医疗岗位、教学岗位上继续发挥作用，这样更利于‘传帮带’，调动各方积极性。”
还有部分代表认为，延迟退休后职工缴费年限延长，利于养老保险基金运转，养老金水平也会相应提高。大家达成共识：应区别对待、分步实施，更多地为弱势群体的利益考量，针对不同行业、不同工种，为劳动者设置弹性空间。
统筹服务资源配置
促进城乡均衡发展
政府工作报告提出，应持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。如何让百姓更好地“共享”养老？代表、委员们认为，应通过加大民生投入，统筹城乡、区域服务资源配置，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设来实现。
截至2015年，我区每个市县基本建有1家公办福利院或养老院、光荣院；每个乡镇都建有1家敬老院，共计1181个；共建成9328个五保村、2000多个农村幸福院。数量有了，质量能否满足群众要求？代表、委员们纷纷把目光聚焦在提升养老服务机构的布局和服务水准上。
刘新文委员认为，我国贫困地区尤其是西部农村山区五保老人供养服务水平仍比较低。她建议，集中有限资金，做好基层养老机构规划；探索公建民营政策，盘活闲置院所；发展院办经济，增强造血功能；明确供养责任，改善供养条件；加强院务管理，提高服务质量。
“农村养老保障体系建设相对城市更脆弱和滞后。”梁丽娜代表建议，扶持养老的政策、资金应多向农村倾斜。新农合要不断简化报销程序，大力推进基层医疗卫生机构标准化建设，为农村老人提供安全、廉价、方便的基本医疗卫生服务。
今年，我区印发《广西市场化方式推动养老服务产业发展规划（2016-2020）》，提出至2020年全区90%的乡镇和60%以上的农村社区，建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。为了让城乡老人能享受更均衡的养老资源，肖莺子代表、刘慕仁委员呼吁，“十三五”期间要加快社区养老基础设施建设、培育居家和社区养老服务主体、推广居家和社区养老服务网络技术，大力扶持民办养老机构，提高公共服务共建共享水平。
陈自力委员认为，由于老年人身体机能下降、安全防范能力减弱，应在全国范围内尽快启动老年人意外伤害保险工作。他表示：“对普通老年人参保，财政补贴以占保费的1/3左右为宜；对五保户、城乡低保对象等特殊困难的老年人，由政府兜底买单参保。”