以创新铸造广西发展新动力
甘日栋
在我区产业转型升级、经济爬坡过坎的关键时期，实施创新驱动发展战略，不仅是突破困局、走出困境的必由之路，亦是应对区域竞争、厚植发展优势的现实需要。全区创新驱动发展大会明确提出了“加快建设创新型广西”的战略目标，要求全区上下牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动战略，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，以创新铸造广西发展新动力，努力走出一条具有广西特色的创新驱动发展之路。建设创新型广西是一项系统工程、战略工程，必须认清形势、聚焦瓶颈、把握重点、抢抓机遇，加快提升创新能力和创新水平，努力在创新创造的实践中开创美好未来。
一、坚持科技引领战略，加快推动发展驶入创新驱动轨道
建设创新型广西，关键是要下好科技创新这步先手棋。当前，我国经济发展进入了结构深度调整、新旧动力胶着交替的关键阶段，经济发展环境深刻变化，资源、环境的约束日益趋紧。新常态下，仍靠强刺激、拼资源、拼环境等旧手段、老办法，已经难以奏效；过度依赖土地财政，无异乎饮鸩止渴。从中低端制造向高端制造迈进，从依赖要素投入、投资驱动向依靠创新驱动转型，关键是靠科技创新和科技进步。
近年来，科学技术的突飞猛进，特别是一些重大颠覆性技术创新，正在重构原有的产业体系和商业版图，重塑着治理结构与发展格局。未来的经济实力比较，不是靠GDP规模和增速，而是取决于科技实力和创新水平，取决于技术话语权和产业链掌控力。只有下好科技创新这步先手棋，才能为经济发展赢得先机、占据优势。
应清醒地看到，当前，我区科技水平低、创新能力弱、高端产能不足，企业技术和产品总体上还处于跟踪模仿的层面。应客观审视所处的历史方位和自身条件，坚持市场导向和问题导向，聚焦产业发展需求，把准主攻方向和创新重点，加大研发投入，争取支持一个项目、突破一项核心关键技术、培育一家创新型企业，不断提升“技术产能”供给能力，逐步减轻对“土地产能”的依赖，努力抢占产业发展格局的重要位置，推动发展走向创新驱动轨道。
二、实施人才强区战略，努力打造群贤毕至的人才高地
创新驱动的实质是人才驱动。习近平总书记指出：“人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素”。一个地区的人才数量和质量，决定着该地区的创新水平和发展速度。我区人口虽多，但人才十分匮乏。建设创新型广西，要坚持人才引领创新发展，努力把我区建设成为高端人才聚集地和高素质人力资源富集区。一是广发英雄帖，招贤纳士。全面实施人才培养引进计划，贯彻落实好人才引进政策，优化人才发展环境，降低创新创业成本，把我区建设成为最适宜创新的地区之一，打造吸引人才的“超强磁场”。积极争取国内外知名院校和科研机构在我区合办技术研发基地、重点实验室、产业技术研究院、技术转移中心等创新创业平台，持续吸引海内外技术创新人才到我区创新创业、施展才华。重点引进新兴技术领域、高端科研机构的核心人物、领军人才和技术创新团队，积极培育经济价值链高端创新能力。二是敢为事业用人才。择人任事，不能吹毛求疵、求全责备，也不能“叶公好龙”，而是要“风物长宜放眼量”，坚持“英雄不问出处”，不唯学历唯能力，不讲文凭讲水平，以业绩和贡献论人才，把合适的人放到合适的岗位上，使人岗相适、野无遗贤，让各类人才创业有机会、创新有平台、发展有空间。三是真心实意爱人才。绝不能口头上说尊重知识、尊重人才，而现实中却让“一分钱难倒英雄汉”。要想方设法提高人才待遇，积极探索知识产权入股、股票期权等激励机制，进一步提高科研人员成果转化收益比例，让创新人才实至名归、名利双收，最大限度地激发人才的创造热情与创新活力。
三、强化企业主体，激发创新发展的内生动力
习近平总书记指出：“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”实践证明，凡是企业家精神发育充分、蓬勃发展的地方，企业和企业家数量就越多，企业创新活动就呈“百家齐放、百家争鸣”之势，经济发展就越活跃、越有后劲。反之，整个社会就缺乏创新活力和创造财富的力量。市场经济条件下，项目研发、成果转化、技术推广、科技服务等大量创新工作都是靠企业来完成。只有聚焦企业、重视企业、支持企业，才能激活创新的细胞，激发创新发展的内生动力。
实施创新驱动战略，建设创新型广西，必须大力培育、精心呵护、倍加尊崇企业家精神，进一步强化企业在创新中的主体地位。一是大力支持科技型中小微企业发展。以高新区、开发区和科技孵化器为主体，实施科技型中小微企业培育工程，深入推进科技型中小微企业成长路线图计划，打造一批中小微企业创新基地，招引、培育一批科技型中小微企业。通过设立投资基金、采取创新券等方式，支持早期研发项目和种子期、初创期科技企业发展，推动社会创新和企业创新有机融合，筑牢创新发展的根基。二是大力支持众创空间发展。采取“孵化+创投”等形式，重点支持创客孵化型、专业服务型众创空间建设。政府对众创空间、孵化器的扶持，由补贴、减免等行政划拨方式，改为后补助和市场化、专业化投资的扶持模式，提高孵化器运营的效率和效益。鼓励民间资本建设科技企业孵化器和众创空间，与上市公司、创投机构和专业团队开展合作孵化，进行市场化、专业化运作，构筑“创业苗圃+孵化器+加速器”的梯级孵化体系，形成全过程孵化链条。三是加快企业创新体系建设。以产业链布局创新链，据创新链安排资金链，面向企业、面向生产经营一线布局创新平台，支持企业培育建设一批创新中心、研发机构，实行创新政策、科技项目向企业倾斜，推动创新资源向企业流动、集聚，使企业真正成为创新活动、研发投入、成果转化、创业孵化的主体，提高企业的自主创新能力和创新成果产业化能力。
四、注重创新文化建设，厚植有利于创新的土壤
创新就是求异求变求突破。因此，创新需要营造好的土壤，也就是要有一个有利于创新、有助于创新的环境，形成崇尚创新、支持创新、保护创新的社会文化氛围。文化一经形成，其潜移默化的力量是极其巨大的。建设创新型广西，应注重创新文化建设。一是切实加强法治环境建设。完善社会信用体系，健全产权保护制度和规则，依法维护权利人的合法权益，营造规范、公正、透明、稳定的法治环境。二是积极打造自由探索、公平竞争的市场环境。对创新创造活动，“不设路障设路标，不立门槛多铺路”，多些服务、少点干预，多给帮忙、少来添乱，鼓励和支持企业、科研机构在技术、产品、商业模式等方面进行自由探索、发明创造。加大力度打击知识产权侵权行为，让“复制、粘贴”失去市场，使“模仿、抄袭”难有出路，让真正致力于创新者卸下包袱、轻松前行。三是努力营造崇尚创新、支持创新的文化环境。聚焦创新创造主战场，大力宣传创新先进典型，讲好创业创客故事，弘扬“工匠精神”，逐步培育鼓励创造、追求创新的社会文化意识，不断激发全社会创新创造活力。同时，辩证看待创新过程中的失误与失败，建立尽职免责制度，完善试错、容错与纠错机制，营造宽容氛围和宽松环境，为创新创业者撑腰鼓劲，营造崇尚创新、竞相创新、重奖成功、宽容失败的良好氛围。
（作者单位：自治区政府发展研究中心）