以改革创新驱动高质量发展

　　2017年，在市委正确领导下，各级各部门锐意创新，攻坚克难，涌现出一批改革创新成果。为进一步鼓励和支持全市各级各部门推动改革创新，在全市上下营造想改革、敢改革、善改革的浓厚氛围，我市开展了2017年度南宁市优秀改革创新项目评选活动。经过部门及单位申报，市委全面深化改革各专项小组以及各县区（开发区）、五象新区组织初评推荐，专家评选打分，市委研究审定，向社会公示等程序，确定公共资产负债管理智能云平台、南宁职工医保“家庭共享”等20个项目为2017年度南宁市优秀改革创新项目。

　　20个优秀改革创新项目涉及诸多领域，是富有南宁特色、激活发展新动能、突破治理瓶颈、增强百姓获得感的改革成果，有力推动了首府经济社会向更高质量发展。

　　 在全国首创“智能管家”云平台

　　先试先行打造“南宁样本”

　　改革创新项目打上“南宁”印记，充分彰显了敢为人先、先试先行的胆识与担当。

　　公共资产负债管理智能云平台是我市在全国范围内首创的，上线运行一年来，市财政局、市国资委等相关部门积极探索，通过建设“一套系统（包括财政一体化、国资一体化、财政地图、国资地图和扶贫资金监管系统）+两个平台（包括融资服务平台、产权信息平台）+一份报告（即南宁市公共资产负债管理报告）”的整体平台架构，在摸清政府家底，实时监控政府财务状况、有效盘活国有资产、全程监管扶贫资金，构建“不能腐”制度机制等方面，探索出一条科学可行的路径，初步实现了公共资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”目标。

　　南宁市不动产登记改革则形成了不动产登记“南宁样本”。市国土资源局整合房、地登记职责，实现登记机构、登记依据、登记簿册、信息平台“四统一”，创新“互联网+不动产登记”模式，在全区率先推出不动产登记综合服务平台、智能自助查档系统，实现“网上申请、网上提交、网上审核、网上预约、现场领证”一站式服务。原国土资源部将我市不动产改革成效上作为“南宁经验”在全国推广应用。

　　南宁市委按照中央和自治区党委要求，坚持不唯分、不唯票、不唯年龄、不唯GDP，只唯“实”，以实绩论英雄、凭实绩用干部，注重在“四个一线”发现培养考察和使用干部。市委组织部选派优秀干部分别到项目建设一线、脱贫攻坚一线挂职锻炼，探索建立全程跟踪、全程纪实、全程考核干部机制，把考察功夫下在平时、落到一线，树立了“在一线选拔好干部”风向标，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。2017年全市从“四个一线”提拔的县处级干部超过提拔总数的60%。

　　 激活发展新动能

　　改革创新带动产业转型升级

　　改革是发展新引擎必不可少的点火系，创新是从根本上打开增长之锁的金钥匙。通过这些优秀改革创新项目，以改革创新激活发展新动能得到了充分验证。

　　南宁市把高新区创建成为广西首个国家双创示范基地，从加强多方联动、完善政策体系、打造双创联盟、搭建服务平台、深度链接中关村、强化中国与东盟合作、深化“放管服”改革、开展双创活动等八个方面着手，以南宁高新区为主体，联动全市各区域协调发展的“1+N”模式建设国家双创示范基地。4月26日，南宁·中关村科技园揭牌运营，这是我市推动习总书记视察广西重要讲话精神在首府落地生根结出的重要成果，标志着南宁与北京中关村两地协同创新合作迈向更宽领域、更深层次和更高水平，有力带动了区域产业转型升级发展。

　　南宁综保区通过建立机制、加强联动、搭建平台、优化服务等措施，加强与海关、检验检疫等部门的紧密合作，利用信息化手段，优化通关流程，压缩通关时间，提升通关效率，为企业和客商提供“保姆式”服务，推动货物的快速申报和验放。

　　我市行政审批局创新“135”审批改革路径，以推进“放管服”改革为主线，摸索出一套以“一张网、三步棋、五个点”为主要内容的南宁审批体制改革“135战略布局”，有力推动全市政务服务和营商环境持续向好发展。

　　我市城乡建委还以自治区装配式建筑试点城市建设为契机，以发展装配式建筑和建筑信息模型（BIM）应用为着力点，不断深化建筑业供给侧结构性改革，推动建筑产业现代化转型升级。广西国际壮医医院项目在第三届国际BIM大奖赛中荣获“最佳医疗项目”大奖，全球仅一家医疗项目获此殊荣。

　　 聚焦百姓“最关切”

　　突破瓶颈增强群众获得感

　　从人民群众最关心、最期待的问题入手，用改革创新呼应百姓关切，解决关乎群众切身利益的难题，百姓的许多“小目标”变成现实，获得感幸福感安全感不断增强。

　　长期以来，参保职工对个人账户资金“沉睡”、家庭不共济、有钱不能花有较大意见，也衍生出个别违规套买日用品、化妆品等管理难题。南宁市人社局大胆探索，突破个人账户原仅限本人使用的政策限制，在全区率先出台“家庭共享”新政，自2017年10月1日起，允许用于支付配偶、子女、父母以及配偶父母在南宁看病就医发生的个人负担费用。新政启动至今年6月20日，全市已有4.08万名职工授权绑定5.28万人，“共享”为3.97万人次支付医疗费用1605.15万元，有效减轻了职工家庭经济负担。

　　南宁市地税局联合房产部门通过业务技术“双轮驱动”实现个人房产交易自助办税，纳税人在自助机上扫描身份证，即可自助申报、自助查档、自助减税、自助缴税、自助打印、自动反馈。系统上线后，办税时长缩短了75%，效率提升了4倍。

　　南宁市总工会创新“1123”调处纠纷新模式，即创立一个劳动人事争议调解仲裁实体——工会仲裁庭；打造一支信访、法律援助队伍提供一小时法律服务；推行《工会维权意见书》和《工会维权建议书》“两书制度”；建立“第三方参与信访矛盾调处机制”“法律援助受理点与法律援助中心”和“工会领导干部下访化解信访矛盾机制”三个处理矛盾纠纷机制，促进了职工队伍和社会的和谐稳定。

　　我市还深入推进家事审判改革试点工作，如江南区法院推行“家事调查员”制度，良庆区法院打造“两个中心”，西乡塘区法院搭建反家暴网格化管理体系，他们的调撤率分别达到了73.56%、81.45%和70.94%，试点法院的家事纠纷案件调撤率显著提高。