三问"价格信得过"景区名单：为何竟含免费公园

漫画/陈彬 

　　昨天本报以《国家旅游局首批“价格信得过”景区名单公布, 北京5A景区为何全部落选?》为题刊发了对“价格信得过”景区榜单的质疑报道,引发广泛关注。昨天北京青年报记者继续就这一话题追访时发现这一榜单中还有一系列更加让人啼笑皆非的“尴尬”,如北京上榜的31家“价格信得过”景区,有些本身就是免费公园,根本不涉及价格问题。追访发现,这次所谓的“评选”,是各个地方景区自愿申报的,旅游行政管理部门“照单全收”,根本没有进行必要的核实,同时评选标准的似是而非使得一些真正的5A景区疑窦丛生而放弃参选。昨天北青报记者就这个荒唐“榜单”的出炉在北京地区展开了调查。

　　“价格信得过”榜单为何竟含免费公园?  

　　昨天北青报记者对本市上榜的31家景区进行了逐一调查,结果令人大跌眼镜的是,标榜“价格信得过”的景区很多本身竟是免费公园,根本不涉及价格问题。比如通州大运河森林公园、韩美林艺术馆、通州区运河公园等,均没有门票价格。

　　为何免门票景区也能报送“价格信得过景区”?通州区旅游委相关负责人表示,“之前我们也问过上级部门,我们这些景区都是免费开放的,能否上报?他们说都是按自愿的原则,可以申报。我们认为这正好是对景区进行一个比较好的宣传,所以就全部申报了。”

　　更为可笑的是,上述这些原本免费的景区或者公园,在评选时也纷纷按照评选规则做出了“不涨价”的承诺。根本“无价”,何谈“不涨价”?对于这样的“承诺”,部分区县旅游委相关负责人接受北青报记者采访时说,“因为这是国家旅游局负责的活动,传达到市级部门,再到区县。我们基本就起到传达的作用。‘不涨价’也只是承诺,签的协议到底有多大法律效力,是否会有相应惩处,我们也不太清楚。”

　　那么这次申报到底是遵循怎样的规则呢?调查显示,3月12日,国家旅游局向各地方旅游行政部门下发了《国家旅游局办公室关于创建“全国旅游价格信得过景区”的通知》(以下简称《通知》)。4月13日,北京市旅游委向各区县旅游委转发了《通知》,并要求在4月30日前,将自愿加入“全国旅游价格信得过景区”的景区名单及其承诺书报送至市旅游委行业监督管理处。原则上,区县旅游委需要向辖区内所有景区传达这一消息,但是从“转发”到“上报”的具体日期来看,仅有15天左右的时间,落实“申报”任务的时间很短。各地方根据自己的“理解”上报了名单,均为自愿申报,且没有经过任何管理部门审核,“评选结果”就这样匆匆公布了出来。

　 　故宫、天坛为何没有接到通知?  

　　北京市目前共有7家5A级景区。北青报记者多方证实,由于缺乏沟通协调,导致大部分景区根本没有收到《通知》,更谈不上申报了。

　　以故宫和天坛为例,这两个景区地属东城,本应该由东城区旅游委负责通知参选,但是,东城区旅游委相关负责人昨天告诉北青报记者,这些景区虽然地处东城,但是管辖权却不在东城,故宫归文化部管理,天坛由市公园管理中心管理,因此就没有通知这些景区参选。市公园管理中心相关负责人昨天则对北青报记者表示,他们并未收到申报“价格信得过景区”的消息,对此事根本不知情。

　　朝阳公园并非“一票制”为何入选?  

　　北青报记者在采访中了解到,这次上榜景区的条件之一便是承诺今后三年全面实行“一票制”,然而国家旅游局自己定下的这一“创建标准”却被自己公布的“结果”打嘴。

　　在公布的榜单中,存在多项单独收费、明显违反“一票制”原则的朝阳公园赫然在列。据了解,朝阳公园除了大门票为5元,园内科技馆另收费30元/人(学生20元/人,1.2米以下儿童和65岁以上老人免费),勇敢者游乐园也是根据游乐项目逐一收费。公园工作人员表示,在申报“价格信得过”景区时,特意跟区旅游委咨询过“一票制”的问题。相关负责人表示,公园只要公布价格,就符合该要求,可以报名。

　　北青报记者注意到,国家旅游委相关负责人曾经坦言,近日发布的“价格信得过”名单是首批景区,普及程度还没到位,还有很多景区会陆续参与进来。但是,北青报记者发现,针对“全面实施一票制”等创建标准,本市多数5A级景区不符合条件。

　　事实上,“一票制”的问题是旅游园林业早有争论的老问题。一些业内人士认为一旦取消单项收费,这部分收入就没有了,成本怎样弥补?而如果把这部分费用加到门票里去,门票价格势必普遍上涨,游客肯定不乐意。“拿逛故宫来说,很多人就愿意花60元门票,不逛里面单独收费的景点。如果因为‘一票制’把门票价格调高了,游客能干吗?”从短期来看,这些矛盾是解决不了的。

　　 回应  

　　不合格者将从名单中剔除  

　　对于这次评选的组织流程以及创建标准、核实步骤中反映出的一系列问题,国家旅游局昨天没有正面回应,只是笼统表示对于不能满足自愿承诺条件的景区,会把景区从名单中剔除。但具体何时展开调查、核实工作,则没有明确回复。本组文/本报记者 王斌 董鑫 林艳 刘旭

　　上黑榜还未整改完又上红榜 新华社刊文质疑“价格信得过”景区评选——

　 　“信得过”景区让人信不过  

　　新华社电 国家旅游局25日在官网向社会发布首批“全国旅游价格信得过景区”,30个省区市的1801家旅游景区榜上有名。然而,记者调查发现,在这批“信得过”名单中,不少景区长期以来在价格方面备受游客和舆论质疑,有的景区上月刚刚被通报批评,甚至有景区存在明显的门票价格违规涨价问题。

　　记者梳理名单发现,1801家首批“价格信得过”景区中,至少有,7家是上月刚刚被国家旅游局提出警告的5A级旅游景区,包括河北保定安新白洋淀景区、江苏南京夫子庙秦淮风光带、浙江淳安县千岛湖风景名胜区、山东枣庄台儿庄古城景区、河南洛阳市龙潭大峡谷景区、陕西渭南市华山景区、广东清远市连州地下河旅游景区等。网友质疑说,千岛湖景区、南京夫子庙刚被国家旅游局警告了,怎么现在又变成信得过景区了?“洗白”速度“堪比光速”。

　　刚上完“黑榜”又上“红榜”的白洋淀景区,被国家旅游局暗访小组评价指出“淡季里管理混乱”,其中就有价格不透明的问题,其中最晚的项目要到5月30日或者6月30日完成整改。这就意味着,白洋淀景区在上轮整改未完全完成的情况下,就出现在了首批“价格信得过”名单中。

　　同样,刚上完“黑榜”上“红榜”的华山景区,则在今年“五一”假期中,被媒体爆料称“山顶一宾馆米饭每碗卖15元”,引发居民对其景区内物价问题的关注。

　　“价格信得过”景区,真的就是全国景区中的佼佼者吗?记者调查发现,这份名单中的不少景区,长期以来在价格方面备受游客和舆论质疑,部分景区还存在明显的价格违规现象。还有一些出现在“白名单”上的景区曾因门票问题而备受质疑。比如,湖南凤凰古城旅游区2013年开始“圈地收费”,收取148元一票制门票,曾经受到全国多家媒体长时间的质疑。

　　国家旅游局公布的信息显示,“全国旅游价格信得过景区”活动针对景区一票制、价格无欺诈、特殊人群优惠、预约优惠、公布价格构成、三年不涨价等社会关注的核心问题,对参与创建景区限定了6条承诺条款。但记者对比相关的法律法规和文件发现,这些承诺中不少都是此前就有明文规定的,景区仅仅是合规而已,远远谈不上是“好孩子”。

　　 编辑快评  

　　简政之后莫懒政  

　　国家旅游局主导的这次“榜单”评选可谓“尿点”颇多。从表象看,是一出闹剧:免费公园摘得“价格放心”的桂冠;多项收费制公园入选一票制榜单……但是从本质看,这却是一出“懒政”多幕剧。

　　一幕是政令横飞,不接“地气”。诚如新华社刊文所言,评选6项承诺,多是明文早有规定,何必囫囵吞枣地再评一次?

　　一幕是上行下效,不问“实效”。当面对基层景区提出的评选疑问时,一些区县旅游部门竟然以“上级任务”“自己也不大清楚”一言以蔽之。为官谋事的“三严三实”早已被这些人抛到九霄云外。

　　当下,各级政府部门正在大兴简政放权之风,但未放之权应该“实”“严”并济,而不宜“滥”“懒”兼施。国家旅游局虽有“不合格景区将被剔除”这一颇像外交辞令的回应,但广大游客更需要知道的是实实在在的“任务列表”。

　　文/冬冬