广西统一规范稳定菜篮子价格 鼓励电商平价专柜布局社区

消费者在超市平价农副产品专营区选购平价农副产品

  春节前，寒潮影响南宁推高菜价，平价商店“2元菜”的及时供应给市民送来节日温暖，以后这样的“好事”将会成为常态。根据近日出台的《广西壮族自治区农副产品平价商店管理办法》（以下简称《办法》），广西将对全区的平价商店进行统一规范，要求每个平价商店销售的农产品品种不少于15种，价格比市场价略低，在布局上要求每2万人口或在大中型社区周围6平方公里内均有一个平价商店，还将支持平价商店进社区，以电子商务形式将平价菜送上门等，让更多市民享受到平价商店的实惠。

　　 品种：包括肉菜蛋等六大类  

　　作为普通市民，最为关心的就是平价商店都提供哪些农产品，价格比市场上的低多少？《办法》明确规定，平价商店所经营的平价商品为群众基本生活必需的农产品，主要包括蔬菜、粮食、食用油、肉、禽、蛋六大类，价格应低于市场平均价格。

　　昨日，记者在华润万家超市东葛店的平价蔬菜直销区看到，生菜为2.3元/斤，西洋菜为1.7元/斤，还有其他多个品种的青菜价格都比菜市场的便宜，很多市民也在此选购。“比外面便宜不少，就拿这个生菜来说，菜市场都卖到每斤4块钱了。”市民郭女士说道。

　　据自治区物价局相关负责人介绍，2013年以来，南宁、百色、河池、崇左、贵港、来宾、玉林、梧州、桂林等市，以及部分县（市、区）相继开展了农副产品平价商店建设的试点工作。迄今全区14个设区市中，已有12个设区市、约80个县（区、市）设立价格调节基金，共计建设了近150家农副产品平价商店，有效地控制了居民消费总水平（CPI）的上涨幅度，惠及了群众的基本生活。据了解，这150家平价商店中，其中南宁就有38家。

　　 分布：优先考虑贴近中低收入群体  

　　“现在的平价商店还是有点少，希望能建更多平价商店，让我们步行几分钟就能买到便宜菜。”市民王阿姨的话代表了一些市民的期盼。在《办法》中，对平价商店的布局也进行了规定：平价商店建设要综合考虑当地人口密度、农副产品需求程度、交通便利情况等因素，在城镇大中型社区或交通相对便利、中低收入群体相对集中的城区做好规划布点，原则上按在城镇居民聚集区每2万人口或在大中型社区周围6平方公里内应建设有一家平价商店。

　　那是不是均等化的，所有的地区都按照这个标准建设平价商店呢？自治区物价局相关负责人解释称，中低收入者对菜价波动最为敏感，因此要求平价商店的建设要坚持“三优先、三不建”原则，在平价商店选点、布点上注重贴近中低收入群体，并与现有的市场形成相互补充、相互竞争的氛围，以求得企业与社会效益的最大化。

　　“三优先”，即中低收入群众集中居住社区，特别是廉租房和经济适用房居住区优先，让易受菜价影响且对菜价变化较敏感、承受能力较弱的群体不因菜价的过度上涨而免受或少受冲击；交通便利的地区优先，用有限的平价商店资源让更多的群众享受到平价商店带来的实惠；新建小区优先，让消费不方便的群众能方便消费。“三不建”，即过度靠近现有的菜市场、高档的小区、面临周边拆迁和经济效益差不能持久的不建。

　　 销售：建立产供销一条龙模式  

　　市民希望天天能买到便宜新鲜的蔬菜，而经营者也不愿意做赔本买卖。为了让惠民平价商店能够良好运行，政府对其进行了不同方式的补贴，此次出台的《办法》对其进行了统一规定。

　　平价商店除开办时获得一次性补贴以及价格异常波动期间，因执行政府价格干预措施造成的损失政府给予部分差价补贴外，平时平价商店主要靠自身薄利多销来赢得市场、惠及民生。为了调动平价商店经营者稳价惠民的积极性，价格主管部门采取“以奖代补”方式每年对平价商店运营情况进行考核奖励。对于平价商店在市场发生价格异动时，因执行政府价格干预措施而造成的损失采取“先控后补”的办法，即蔬菜售价仍然按政府规定价格销售，之后政府会对其补差价。

　　有了政府的补贴，能够找到更为便宜的货源，对平价商店来说，又降低了成本。自治区物价局相关负责人说，政府正在尝试在全区推广产供销一条龙的模式，政府通过价格调节基金对“菜篮子”基地进行扶持，但要求其产品需供应平价商店，如此一来不仅解决了蔬菜基地的销售问题，平价商店的供货减少了中间环节，更加便宜。

　　 鼓励：开设电商形式的平价店  

　　《办法》中规定，平价商店主要以三种形式设立，分别是：在超市设立平价销售区（柜）；由商业零售企业、物流企业、农副产品生产经营企业、农民专业合作社等主体设立固定的平价商店；以电商为基础，通过物联网、云计算、大数据技术和快速冷链物流，在社区设立的农副产品生鲜直销配送平台专柜（电商平价专柜）。

　　目前，多数的平价商店（直销区）都设在大型超市内，以后有没有可能进入到各大社区呢？自治区物价局相关负责人说，平价商店虽然按照政府要求卖便宜菜，但是总体上还是自负盈亏的，政府出于这方面考虑，对平价商店有严格的准入条件，并且更鼓励大型超市加入平价商店的行列。因为大型超市的形式更稳定，同时消费者去买菜时还可以兼顾买到别的日用品，更方便。不过，以后也会考虑将平价商店开到各个社区布局成网。

　　除了让平价商店进社区，《办法》中鼓励的电子商务形式的平价店，以后市民在家点点手机就能收到平价菜。目前，自治区物价局已经批复同意将南宁市一家网上生鲜配送平台纳入自治区平价商店建设体系，通过该平台，市民在手机相关软件上就可以购买平价菜及其他商品，下班前网上下单买菜，回到家直接从类似自助收快递的储存箱内领取蔬菜，省时又省力。