贺州市国税局落实税收优惠政策培育新型产业确保税收收入稳步增长

　　2013年，广西贺州市发生水体镉、铊等重金属污染事件。与广东交界的贺江被污染河段约110公里，不同断面污染物浓度从1倍到5.6倍不等。污染源确定为上游沿岸冶炼、选矿企业。贺江水污染事件发生后，贺州市国税局认真配合当地政府安排，与国土、工商、环保等部门组成联合执法队，不分节假日连续工作近一个月，对污染水源上游企业及辖区高耗能、高污染工业企业开展拉网式大排查活动，全面排查污染源。2013年7月，累计拉电关停制砖行业26户，税款减少117000元/月；拉电关停金属矿制造业48户，税款减少528000元/月；拉电关停非金属矿制造业（石材产业）106户，税款减少795000元/月。

　　贺江水污染事件的发生，对贺州市国税局组织税收收入带来了较大的损失，面对这种情况，贺州市国税局转变征管思路，强化征管力度，优化纳税服务，落实高新技术企业、节能减排等税收优惠政策，培育新的、健康可持续的经济增长点，确保税收收入稳步增长。

　　一、规范、快捷、全面服务重点项目

　　一是整合资源，优化管理落实服务规范化。该局根据现行税收管理制度，明确高新节能产业目跟踪服务的责任部门，纳税服务、征管、法规等部门为协作单位，具体负责了解重大项目进展、实施过程中存在的涉税问题，提供连续督办、限时快办、主动协办等服务，为领导决策提供依据。同时，按照“前期注重税收政策提醒服务、中期注重办税事项辅导服务、后期注重优惠政策落实服务”的思路，制定了跟踪服务工作方案，整合纳税服务，税源管理，政策法规等服务资源，确保了跟踪服务工作能切实做到抓主抓重、协同服务、整体推进。

　　二是开通绿色通道，在线辅导打通服务快车道。贺州高新技术企业大部分都是规模大、专业性强、异地办公、涉税事项多、纳税服务需求大的企业，该局结合此类企业的特点，实施“网上在线服务”、“绿色通道”等专业与个性化相结合的服务，最大限度地解决了企业面临的实际困难。纳税服务部门主动告知企业与纳税服务有关的办税服务厅电话、税法咨询电话、涉税投诉等电话，并邀请企业财务人员、办税人员加入税企QQ群。利用Q群共享功能，及时向重大项目发布新的税收政策法规，征管措施、申报期延期等重要信息，第一时间为纳税人提供便捷的税收信息和政策辅导，并安排专人即时解答和处理纳税人办税流程等相关事宜。实现了税收政策的实时更新和宣传，也极大方便了企业阅读与下载。同时，通过Q群，建立表、证、单、书等资料传递平台。将税源调查表格、涉税业务表证单书等资料传递给服务对象，免去纳税人奔波取送表格之苦。在一般纳税人认定，固定资产抵扣，优惠政策落实等方面指定部门专人宣传辅导，在发票领购，涉税业务办理为其开通绿色通道，对企业反映的问题及时解决、及时汇报，同时成立大企业服务队及志愿者服务队。志愿者定期深入企业对重大项目、重点税源企业开展一对一、点对点的政策宣传、答疑解惑等帮扶活动，为企业涉税事项办理等提供全天候服务，确保重大项目顺利建设。

　　三是全程跟踪，深入企业打造全面服务平台。该局全程跟踪、深入企业开展跟踪服务，使得重大项目企业的各项涉税事项管理越来越规范，办税越来越方便为企业带来了实实在在的好处，使重大项目得到了优越的生存、发展土壤。时刻关注重点企业的经营发展状况，关注各种涉税热点、难点问题，及时将对重大项目产生重大影响的税收政策的调整情况和面临的问题及建议反馈给企业，是企业获得涉税事项零风险的保障，解除后顾之忧。同时，为了帮助企业建立内部涉税风险控制机制、涉税诉求机制和沟通互动机制，进一步防范税收风险，不断降低征纳成本。该局及时成立重大项目跟踪服务小组，多次深入企业开展税收政策、优惠政策等宣传活动和相关税收政策及涉税问题处理的业务辅导。
　　二、落实税收优惠政策，扶持企业发展壮大

　　该局积极落实国家重点扶持的高新技术企业税收优惠政策和节能减排税收优惠政策，扶持企业发展，同时鼓励企业走高新技术路线，注重节能减排，注重经济效益与环境效益的结合。

　　目前，贺州市享受高新技术企业税收优惠政策和节能减排税收优惠政策的企业共有 2 家，主要涉及印刷 、火力发电等行业，2014年，该局共为这两类企业减免税收 1.2亿元，减免额超企业缴纳税收的45%，占该局税收总量近8%。广西真龙彩印包装有限公司即为该市高新技术产业的代表，2013-2014年，该局共为其减免高新技术企业所得税近5000万元，为企业的生产经营发展提供了资金支持，2014年，广西真龙彩印包装有限公司入库税收超1亿元，同比增收近5000万元，增长超过80%。成为该市四户税收过亿元的企业之一，为该市局税收增长作出了较大的贡献。华润水泥（贺州）有限公司购置用于环境保护专用设备， 2013-2014年，该局为其投资额免抵税收超1亿元，鼓励企业节能减排，减少经济增长带来的环境问题，同时也为企业的生产经营提供了有力的资金支持，2014年，华润电力（贺州）有限公司累计入库1.6亿元，同比净增收1.6亿元，成为带动该市税收增长的主力军。该局通过一系列卓有成效的举措确保政策有效落实。

　　该局一是通过密切关注企业需求，做好政策宣传。依托门户网站公告栏、办税服务厅公告栏平台，通过发放优惠政策资料、纳税辅导、税讯通、上门宣传等方式广泛宣传，让纳税人及时准确掌握有关鼓励节能减排的税收优惠政策，帮助企业加快改造和提升。二是加强税收监管，助推两型产业。健全执法检查和征管基础检查工作制度和节能节水、环境保护、安全生产专用设备的监控、核查制度，确保节能环保型企业税收优惠政策正确贯彻落实,推动企业向“两型”方向发展。三是组织业务培训，开通绿色通道。大力组织业务培训，使干部熟悉掌握节能环保抵免税收优惠政策的各项规定。进一步规范审批流程，缩短审核审批时限，开辟绿色办税通道，急事急办，特事特办。四是推行跟踪服务，长效帮扶企业节能减排。税源管理人员到所管辖企业逐户落实优惠政策，建立跟踪服务机制，长效服务企业，指导企业建立配套的制度，及时协调企业遇到的实际问题，帮助企业顺利实现绿色发展之路。

　　一系列卓有成效的举措，促进了该市高新技术企业的发展，推动了企业积极参与节能减排，弥补了企业生产对环境造成的污染损失，促进了经济健康、可持续发展。税收优惠政策的落实，也为企业的生存发展带来了政策支持，促进了企业快速健康发展，使得该局税收收入逆势增长，圆满完成了各项税收收入任务。2014年，全市国税系统共组织税收收入161356万元，同比增收24860万元，增长18.2%，税收入库总量再创历史新高。