大力实施体育惠民工程 创新柳州公共体育服务体系建设

柳州市体育局以创新公共体育服务体系建设为重点，按照结构合理、发展平衡、运行高效、惠及全民的原则，科学谋划、创新理念、改进方法，在以体育设施服务、体育活动服务、健身组织服务为主要内容的公共体育服务体系建设中下功夫，进一步发挥了体育在改善民生、促进和谐，提升群众幸福指数等方面的重要作用，公共体育服务能力得到了稳步提升。

一、立足体育设施建设，推进公共体育服务均等化

柳州市在公共体育服务体系建设中，把体育设施建设作为立足点，注重让事实说话，让数字说话，通过三大措施，不断加大体育基础设施建设力度让人民群众实实在在得实惠，为公共体育服务体系建设打下坚实的基础。

一是摸清家底，科学谋划，为体育设施建设提供政策支持。 下好体育设施建设的这盘棋，心中必须要有一本帐，针对柳州体育设施的现状,群众对体育设施建设的需求，体育设施要在哪里建、建多少、怎么建、如何取得政策支持等问题，柳州市体育局联合柳州市发改委，委托柳州市城市规划设计研究院制定了《柳州市公共体育设施建设规划》。充分借助全国第六次体育场地普查的契机，深入到柳州四区、六县的各社区、街道、乡镇进行实地摸底调查，掌握了解体育基础设施分布情况、辐射情况、使用现状等大量宝贵的第一手材料。研究制定出了柳州市公共体育设施需求总量预测。涵盖社区、街道、六县的体育设施建设布局以及结合竞技体育、体育产业发展和用地情况的体育设施建设指导性意见，为柳州体育基础设施建设提供了有力的科学发展依据，为项目落地建设，争取政府及有关部门的支持起到了重要作用。

二是认真履职，统筹兼顾，为城乡一体化建设提供基础保障。 按照政府主导的工作思路，建设资源注重向农村、基层倾斜，以贯彻落实全民健身实施计划作为确保各县区体育部门履行公共体育服务职责的重要抓手，打造“百花齐放”的上下联动建设模式，基层体育设施建设等、靠、要的心理有所改变，各县区主动多方筹集资金改善基层体育设施，兴建社区小型健身小广场，村级公共服务中心，鱼峰区政府通过向社会购买服务的方式大力推动辖区内企事业单位、学校的体育场馆免费低收费向市民开放，柳州争取上级及市级财政投入建设了一批乡镇篮球场、健身路径等基层体育设施和民生体育工程，截至2016年上半年，柳州市有体育场地5036个，场地面积近400万平方米，目前柳州市中心城区范围内已建有健身路径450余条，全市50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷的体育健身设施，柳江、柳城、融水、融安、鹿寨、三江六县，县县都有公共体育场，进一步推进了柳州体育设施建设的均衡发展。

三是调动资源，激发活力，为体育设施建设投入不竭动力。 聚焦体育协会，按照互利双赢的发展模式，重点培育以体育社团为核心的社会体育中坚力量。近年来柳州各类体育协会俱乐部通过吸引社会资金的方式，利用桥底等闲置空间建设了一大批人工草皮门球、气排球、五人足球场；柳州市户外运动协会在融水贝江投资近千万元建设了柳州户外运动健身营地；市李宁体育馆采用商业模式与柳州铭远青少年羽毛球俱乐部合作，建设投入150多万元改建20多片高品质羽毛球场；柳州帆船游艇协会投资6000多万元在柳州沿江建设了西南地区泊位数量最多、品质最高的帆船、游艇码头及附属设施，获国家体育总局水上运动管理中心授予国家内河帆船训练基地称号；柳州保龄球协会在市区商圈投资建设了标准的16道保龄球赛道，获国家体育总局小球运动管理中心授予国家保龄球青少年训练基地称号。通过以体育社团为首的社会投入，为柳州市民开展体育健身，提供了更多的选择与便利。

二、依托体育活动平台，确保公共体育服务多样化

活动是公共体育服务的有效载体，柳州一直坚持“抓大放小”的原则，在打造一批具有一定影响力的市级全民健身品牌活动的基础上，充分鼓励基层体育组织、社会团体根据群众需要广泛开展形式多样的基层群众体育活动。

一是培育品牌活动，引领健身风尚。 结合群众需求和柳州特色，在市级层面通过持续办赛的模式打造一批参与面广、影响力大、群众反响热烈的群众品牌赛事，推动全民健身活动广泛蓬勃开展。培育和举办了“百里柳江15公里万人徒步活动”、“柳州气排球超级联赛”、“柳州羽毛球超级联赛”、“柳州保龄球公开赛”、“柳州帆船赛”等市级重点群众体育赛事，牢牢把握住了倡导积极健康生活方式，营造浓厚体育健身氛围的主阵地，引领了良好全民健身风尚。

二是发挥社会力量，满足多元需求。 在大力开展市级重点群体活动的同时，注重调动社会力量组织开展生动活泼、富有地方特色的群众体育活动，形成了市级有重点，社区有活力，县域有特色的组合拳，有力的确保了群众体育活动服务体系的全覆盖。以社区、街道、乡镇、社团为单位的基层群体赛事活动丰富开展，群众体育活动甚至成为房地产等商家聚集人气的首选方式，在一些地区形成了打球不打牌（赌博）的积极体育文化生活风貌，“我锻炼、我健康、我快乐、我长寿”的新观念已逐步形成。

三、着力组织网络建设，实现公共体育服务常态化

为确保公共体育服务体系实现常态化、长效化发展，柳州通过调结构、严管理、重培训等多措并举加强公共体育服务组织网络建设。

一是完善组织建设，确保结构合理。 突出抓好基层社会体育组织结构调整，在横向方面，注重科学设置体育社团项目，支持并鼓励一些具有广泛群众基础，深受市民喜爱，具有显著特色的体育项目成立协会、俱乐部，整合现有结构，确保体育社团在服务内容上不缺位，不错位。在纵向方面指导各县区认真做好基层体育组织网络建设，积极挖掘县域、社区、乡镇体育社团力量，建立覆盖面广，号召力强的立体服务网络，基层健身站点和乡镇体育社会指导员数量呈逐年上升的良好态势。

二是规范制度管理，激发组织活力。 按照从严从细的要求，加强对体育社会组织网络的管理，出台《柳州市体育协会管理办法》、《柳州市社会指导员管理办法》等制度，年终对各体育社会组织进行考评，对优秀体育社团进行奖励并在活动组织经费上予以扶持，对一些组织工作不积极，活动开展不到位，不作为的体育社团进行通报批评或是改选，通过奖惩有效的培育了体育社会组织网络的自律机制。

三是加大培训力度，提升服务水平。 大力开展社会指导员培训，将市级培训体育社会指导员的职能赋予各体育单项协会，各协会根据指导项目负责社会指导员的召集、培训和考核工作，确保了社会指导员培训全员化、经常化、集中化和专业化。在柳州市体育局指导下，篮球、气排球、轮滑、摩托艇等协会每年组织开展社会指导员培训，项目免费培训等活动50余次，为柳州公共体育服务体系的建设提供了宝贵的人才资源。