便利通关激发聚合效应

  第13届中国—东盟博览会参展物品抵邕，海关和检验检疫人员联合查验境外参展物品。 

　　“随着凭祥（卡凤）国检试验区的正式运行，货物验放通关速度大大提高，一天之内龙眼、红毛丹、火龙果等越南水果就可以运达南宁。”长期在中越边境经营水果生意的李涛说。

　　在第13届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕大会上，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽明确提出：“建设好中老、中越、中缅跨境经济合作区，探索推广‘两国一检’通关新模式，推动标准互认推广，降低非关税壁垒。”其中提及的“跨境经济合作区”“通关新模式”备受关注，也为未来工作提供了指引。

　　近年来，在促进“通关便利化”方面，南宁口岸监管服务部门一直用心用力。随着南宁口岸进出口总值快速增长，为了更好地促进贸易便利化，南宁海关、广西检验检疫局深化合作，不断深化通关模式改革，推行关检合作“三个一”通关模式，促进辖区经济贸易的发展。

　　随着通关便利化程度的不断提高，通关便利化创造出的叠加效应日益显现，根据邕州海关统计，今年1月至6月南宁市外贸进出口总额56.32亿美元，其中加工贸易实际进出口额15.13亿美元，占广西加工贸易进出口总值近四成。

　　南宁市第十二次党代会报告提出要“推动深化改革升级，激发发展动力活力”。南宁将以通关等重点领域和关键环节改革为突破口，打造“南宁渠道+”，主动融入中国与东盟全方位、宽领域、多层次合作。

　　 关检合作

　　 通关效率大大提高

　　开封查验、熏蒸消毒、登记入库……当第13届中国—东盟博览会的首批展品从防城港口岸顺利转关抵达南宁国际会展中心时，邕州海关与南宁检验检疫局的工作人员立即对这批展品实施联合查验，快速办理了通关手续，全程不足10分钟。

　　早在2014年，南宁海关、广西检验检疫局同时在防城口岸和凭祥口岸正式启动关检合作“三个一”改革，海关与检验检疫部门合作实行“一次申报，一次查验，一次放行”通关模式。实施关检合作“三个一”作业后，一次录入整合检验检疫与海关的申报信息，数据共享，报检报关速度和质量将大大提高。

　　2015年5月，广西、广东、福建、海南“泛珠”四省（区）海关区域通关一体化改革正式实施，通过构建“一中心四平台”的新型通关作业模式，即区域通关中心和统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台、现场作业平台，海关通关作业机制的创新将打破关区壁垒，拆除地区藩篱，提高执法统一性，实现区域海关管理互认、互通。

　　通关一体化改革从根本上打破了地域限制和关区界线，为各地区、各类别企业提供了一体化通关模式的选择，从而降低企业通关成本，打造高效便利的通关环境。今年上半年，我市进出口企业实现无纸化报关单2824份，占同期报关单总量的99.54%，南宁辖区企业采用跨关区区域通关一体化模式60票。目前，进入南宁保税物流中心的货物可节约近50%的通关时间，录入效率提高30%以上。

　　 先试先行

　　 国检试验区降低企业通关成本

　　9月10日，在第五届中国—东盟质检部长会议（SPS合作）上，举行中国—东盟边境贸易国检试验区揭牌仪式，标志着全国第一个国检试验区——凭祥（卡凤）国检试验区正式运行。

　　随着中国—东盟经贸合作的不断深化，边境贸易迅速发展成为广西第一大贸易方式，东盟连续10年保持广西第一大贸易伙伴地位。由于广西边境贸易方式复杂多样，存在疫情疫病随人流、物流传入传出的风险。如何找到既监管有效又便利通关的检验检疫管理模式？为此，广西检验检疫部门率先提出在中越边境地区探索建设中国—东盟边境贸易国检试验区（简称国检试验区）。

　　针对传统的通关模式，国检试验区还突破传统的通道查验和报检模式，建立“关口前移+过程监控+协同把关”的监管模式，建立货物报检、检验检疫监管、出证放行一体化工作机制，提高进出口货物验放通关速度近60%，大大降低进出口企业通关成本。

　　国检试验区设立对企业来说是一项利好措施，南宁的不少企业欲“借船出海”，拓展海外市场。南宁一家外贸企业负责人坦言，他们公司将考虑直接到凭祥设立分公司，这样不仅可以提高进出口货物验放通关速度，而且还能大大降低企业通关成本。

　　广西检验检疫局将不断健全和优化国检试验区管理措施，在第一个国检试验区建设的基础上，逐步推广，力争2018年覆盖到广西边境所有一类口岸。

　　 多措并举

　　着力提升便利化服务

　　在促进“通关便利化”方面，海关、检验检疫部门多措并举，着力提升便利化服务，促进贸易发展。

　　为了提高出口企业的通关效率，邕州海关为辖区出口企业提供了一体化通关模式的选择，企业可以根据自身需求，自主选择申报口岸、通关模式和查验地点。企业在申报地海关申报放行后，无需办理纸面签章放行手续，口岸监管场所、理货部门直接凭电子放行信息办理提货、发运手续。

　　邕州海关还为出口企业提供预约通关服务，在海关常规作业时间外进出口货物可正常办理通关手续，涉及海关查验的进出口货物当天办结货物查验手续。

　　为了帮助我市企业“走出去”，南宁检验检疫局则通过取消原产地企业年审制度、简化企业备案手续、优化签证产品调查程序、降低备案门槛、实施签证一体化、CO快速审签等一系列改革和新举措，进一步提升原产地签证的便利化水平。

　　原产地证书是产品在进口国享受优惠关税待遇的必要书面凭证，被喻为企业开启国际市场的“金钥匙”“纸黄金”。

　　在南宁检验检疫局的指导下，我市出口企业对原产地证书利用率的不断提高，越来越多的企业认识到了原产地证书作为“黄金纸”的作用，使得企业获税减免的产品范围不断扩大。据统计，今年上半年共签发中国—东盟原产地证书1501份，签证量占所有自贸区证书总量的60.32%，同比增长10.29%，大大节约了企业出口产品的成本，提升国际竞争力。

　　南宁市第十二次党代会报告提出要“推动深化改革升级，激发发展动力活力”。当前“三大定位”赋予广西对外开放的新使命。南宁作为首府城市，更是迎来了拓展开放合作广度深度、扩大“南宁渠道+”影响力的重大机遇。未来可期，南宁将以通关等重点领域和关键环节改革为突破口，打造“南宁渠道+”，主动融入中国与东盟全方位、宽领域、多层次合作。