保障更精准 服务更给力——广西国土资源系统全力服务稳增长纪实

眼下正是骄阳似火的季节。位于广西壮族自治区田东县城以北的石化工业园内，田东达盛化工科技公司的工地上机器轰鸣，一排排整齐划一的多层厂房渐成雏形。作为该县唯一的自治区高新技术企业，在当地国土资源部门的统筹保障下，公司年产3000吨蒽醌首期工程已落实用地100亩，实现了同步报批、同步建设、同步供地。

今年以来，广西国土资源系统主动加强用地保障对接，提前介入项目选址等前期工作，按照集中统筹、分级保障、总量控制、动态管理的原则，灵活运用规划调整、盘活存量、改革试点等办法破解用地瓶颈，全力保障稳增长。截至5月底，全区692个自治区层面统筹推进重大项目中，已全部保障用地354个，为全区稳增长注入了强势后劲。

主动作为  定向发力

“国土15条”抢天夺时

“定向发力”的重点在哪里？广西厅出台一系列措施，精准对接国家推出的7个重大工程包，优先保障北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区、10个重点城市新区（改革试验区）、战略性新兴产业和民生项目等用地，重点保障自治区统筹推进重大项目用地。措施明确，对重点和特殊项目，需要调整土地利用总体规划的，及时予以保障。“通过规划调整、重点保障等措施来落实用地，对促进稳增长的效果是十分明显的。”百色市国土资源局副局长罗有忠告诉记者，今年百色市列入自治区统筹推进重大项目21个，到4月底已保障用地14个，落实指标939公顷。一批重大项目的落地，为右江革命老区振兴提供了产业支撑。

优先保障扶贫生态移民工程项目用地，是广西国土资源系统服务稳增长的又一个重点。该厅按照自治区统筹推进重大项目的办法，对扶贫生态移民工程项目用地采取优先安排指标、优先规划调整、优先耕地占补、优先用地报批等非常措施给予保障。同时，支持各地创办农民工创业园吸收移民就业，对吸收就业达35%、或安排500人以上就业的工业园，自治区给予用地指标奖励。位于右江河谷的田阳县，今年重点实施生态移民项目3个，需安置1.2万多人，涉及用地25公顷。目前，3个项目均已完成征地并开工建设，不符合用地规划的田阳县扶贫生态移民工程、那满镇新立村易地扶贫搬迁工程已启动规划修编工作。

服务下沉  精准发力

提前介入“对症下药”

在柳州市人民广场北侧，一座美丽高耸的建筑拔地而起，总高度达303米，被称为“广西第一楼”。这便是列入“柳州十大重点工程”之首的柳州地王国际财富中心，主楼建筑面积近20万平方米。为保障项目用地，柳州市国土资源局主动对接服务，提前介入项目前期工作，采取盘活存量土地的办法解决了该项目的用地问题。像地王国际这样通过盘活存量保障用地的重大项目，今年柳州市就有40个，占列入自治区统筹推进重大项目总数的35.7%，占已保障用地项目的54%。改变过去过度依赖新增建设用地指标、从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举，已经成为今年柳州市保障用地的一个奇景。

稳增长，如何稳？广西壮族自治区党委书记彭清华强调，要以壮士断腕背水一战的决心和勇气，对症下药精准发力全力以赴稳增长。为贯彻落实自治区出台的48条稳增长措施，5月初，广西国土资源厅5位厅领导率领稳增长用地对接工作小组，分头深入14个设区市，主动协调解决用地保障的困难和问题。同时，开展全区建设用地报批集中统一大行动，为自治区重大项目和稳增长投资项目开辟用地审批“绿色通道”，督促各级国土资源部门提前介入项目前期工作，引导项目按照土地利用规划科学选址，确保项目选址符合用地保障条件。

活用政策  密集发力

改革为帆促进稳增长

平果县是广西厅确定的小微企业创业基地标准厂房建设用地试点，试点规模46.67公顷，实施期限为2013年~2015年。今年以来，该县以试点实施为契机，在新安镇规划建设了平果县农民工创业园，吸纳返乡农民工入园创业。通过申报小微企业用地试点指标和新增建设用地指标，当地国土资源部门已保障农民工创业园用地30多公顷，利用社会资金投资建成标准厂房4万平方米。目前厂房还在建设期，就有27家小微企业前来预订承租或购买厂房办厂，可解决当地4500多人的就业问题。

当前，资源需求的多样化和均衡性，决定着资源供给的局限性，如果再像过去那样过度依赖增量扩张，资源保障将寸步难行。然而，保障稳增长项目用地靠什么？4月15日，广西国土资源厅向14个设区市下达了2015年新增建设用地计划指标，同时下达的还有各市年度盘活存量用地规模，今年全区盘活存量用地任务为17万亩。该厅严格执行国家供地政策，对2010年以来近5年平均供地率未达到60%的27个市、县进行通报，对9月30日前供地率仍未达到60%的市、县，除国家重点项目、自治区统筹推进重大项目和民生项目外，暂停安排新增建设用地指标，通过“密集发力”保障稳增长。