关于印发《自治区扶贫办开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

桂开办党组发〔2016〕5号

关于印发《自治区扶贫办开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

各处室、机关党委、中心：

　　现将《自治区扶贫办开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                中共广西壮族自治区扶贫开发办公室党组

                        2016年4月20日

自治区扶贫办开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据自治区党委办公厅《关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》（桂办发〔2016〕14号）部署要求，现结合本办实际，制定实施方案。

　　一、把握总体要求

　　（一）总体定位。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　（二）目的意义。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把握“4个进一步”目的意义，即：要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装扶贫系统全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、大力推动精准扶贫提供坚强组织保证。

　　（三）解决问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要把握“五个着力解决”：

　　一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及学习不真学、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，忘本忘祖、重利忘义，精神之“钙”严重缺失，不信马列信鬼神、信“风水”，淡忘革命传统，行业精神传承弘扬不够，没有牢固树立“三个自信”等。

　　二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，分不清党纪底线，热衷于传播小道消息，口无遮拦、乱评妄议，搞团团伙伙、拉帮结派，搞上有政策下有对策，欺上瞒下、弄虚作假，不如实报告个人有关重要事项等。

　　三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及脱离群众、作风漂浮，在机关高高在上、门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风，做群众工作简单粗暴，谋事创业急功近利，热衷装“门面”、造 “盆景”，不愿深入艰苦边远地区开展工作等。

　　四是着力解决一些党员精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，以及在岗不用心、履职不尽责，安于现状、不思进取，拈轻怕重，怕吃苦怕吃亏，玩风盛、酒兴浓，缺乏干事激情，思想解放不够，创新意识不强，赶超劲头不足，急事难事面前不敢担当，不敢趟改革深水区，不敢啃脱贫攻坚硬骨头，带领群众干事创业能力不足、办法不多等。

　　五是着力解决一些党员道德行为不端的问题。贪图享受、奢侈浪费，以及培养践行社会主义核心价值观不够，缺乏敬业精神，品德格调不高，追逐物欲、情趣低俗、“雅好”错位，违背公序良俗，做人不诚实，律己齐家不严，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，过紧日子、苦日子的思想不够，越穷越讲面子、比阔气等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动扶贫系统党风政风不断好转。

　　（四）基本原则。开展“两学一做”学习教育，要做到“五个坚持”，即：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。学习注意个人自学与集中研讨相结合、理论学习与谋划发展相结合、党纪学习与警示教育相结合。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，实现学习内容全覆盖、专题研讨全覆盖、党员评议全覆盖、组织生活全覆盖。要发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、“一锅煮”，力戒形式主义、“套路化”。

　　二、学习教育内容

　　（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，从扶贫系统违纪违法案件中汲取教训，堵塞管理漏洞，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习 《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例 （试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习习近平总书记关于学习毛泽东同志 《党委会的工作方法》加强党委 （党组）领导班子建设的重要批示精神，重温毛泽东同志这篇光辉文献。

　　（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

　　（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

　　（四）促事业发展。坚持理论指导实践，通过“两学一做”，激发发展动力，把学习教育成效体现在贯彻落实中央精神的实际行动中，体现到促进精准扶贫精准脱贫的实际成效上。深刻领会中央精神，准确把握“四个全面”战略布局和五大发展理念对脱贫攻坚的新要求，坚持服务人民、坚持开放合作、坚持科学扶贫、坚持深化改革、坚持依法扶贫，转观念、补短板、强服务，把思想和行动统一到中央精神和自治区党委政府的决策部署上来，确保实现精准扶贫“十三五”良好开局。

　　三、专题学习讨论

　　（一）专题设置。

　　按照中央要求，党支部每季度召开一次全体党员会议，专题讨论围绕“怎样做合格党员”，每次分别围绕一个专题组织讨论。

　　专题一：共产党员如何做到讲政治、有信念。2016年4月召开。

　　专题二：共产党员如何做到讲规矩、有纪律。2016年6月召开。

　　专题三：共产党员如何做到讲道德、有品行。2016年8月召开。

　　专题四：共产党员如何做到讲奉献、有作为。2016年10月召开。

　　（二）研讨要求。

　　专题学习讨论采取个人自学、支部党员大会、中心组学习等方式进行。

　　1.个人自学。

　　自学要求：全体党员全年围绕学习内容开展相应自学活动，认真通读、精读系列讲话、党章党规、重要文件等，并结合实际，思考如何解决自身、部门、单位在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

　　自学成果：每名党员在2016年9月上旬向所在党支部递交1篇“两学一做”学习教育体会。每个党支部在9月下旬向机关党委推荐1-2篇优秀学习体会，机关党委将优秀的学习体会报区直机关工委。

　　2.支部党员大会。

　　研讨方式：以党支部为单位开展集中学习，通过逐条逐句领学党章党规、重温入党誓词等方式组织讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。党支部结合工作实际，可以有针对性地开展结对帮扶实践、学习先进典型事迹等自主学习讨论活动。机关党委适时集中组织全办党员干部听讲座、观看警示教育片等方式提升学习实效。

　　支部要求：党支部每次研讨要做到“五有”：一是研讨活动有签到。每个党支部都要建立党支部会议（活动）签到表。二是党员学习有笔记。党支部开展集中学习时党员要在两学一做专用政治学习笔记本上做好记录。三是专题研讨有准备。每个党支部在研讨前要提前对学习内容、方式做出安排。四是个人发言有提纲。全体党员要认真思考准备，撰写发言提纲。发言要紧密围绕研讨主题，联系个人思想工作生活实际，谈思想、谈认识、谈举措。五是研讨过程有记录。党支部要安排专人专用记录本对专题学习讨论过程进行详细记录，留存备查。

　　党员要求：党员参加党支部研讨要紧密联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，是否做到“五个能否”：一是能否坚守共产党人信仰信念宗旨，二是能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，三是能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，四是能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，五是能否保持良好精神状态、积极为党的事业和精准扶贫事业担当作为。

　　研讨成果：党支部每次研讨后要对专题学习讨论情况进行总结。各党支部要将支部研讨成果报送机关党委。

　　3.中心组学习。

　　学习时间：在党支部每次专题研讨结束后，办党组召开1次党组中心组学习会议。

　　参加人员：办领导班子成员，各处室、机关党委、中心主要负责同志。

　　学习方式：围绕党支部研讨专题和重点，在自学基础上，结合实际，深刻查摆党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，提出改进工作的措施。

　　学习成果：办党组每次中心组专题学习后要进行总结，党组秘书负责收集与会人员专题研讨材料，并撰写专题研讨情况总结。

　　办党组将根据以上原则要求和工作实际，创新专题设置、学习方法、研讨方式。针对每个专题，制定学习讨论方案，指导各支部开展好专题研讨，提高学习讨论质量。

　　四、主要方法措施

　　（一）突出日常教育。

　　把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话层层深入，贯彻学习教育始终。把“两学一做”学习教育融入到日常性的党员教育管理工作中，与全面推进思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设和文化建设结合起来，与履职尽责做好各项工作、完成年度脱贫重点任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。把学习教育的过程，转化为统一思想、深化认识、激发自觉、促进发展的过程。

　　（二）讲好专题党课。

　　1.讲课要求。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，机关党委将结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　2.讲课方式。

　　办党组：办党组主要负责同志为全办党员讲党课。领导班子成员中的党员领导干部在所在党支部、分管部门讲党课。

　　各党支部书记、各部门主要负责同志：各党支部书记、各部门主要负责同志负责组织本支部党员开展研讨，在所在党支部讲党课。

　　普通党员：鼓励普通党员联系实际讲党课。

　　3.党课成果。机关党委汇编处级以上领导干部和党支部书记的党课材料，并存档备查。

　　（三）召开组织生活会。

　　2016年12月中旬前，各党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。各党支部要在组织生活会召开后将情况进行总结并上报。

　　（四）民主评议党员。

　　2016年12月中旬前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部书记要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定给予组织处置。

　　（五）促进岗位建功。

　　各党支部要针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同岗位实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。结合结对帮扶工作和各处室、机关党委、中心实际，开展党支部结对共建活动。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部。

　　（六）坚持以上率下。

　　办领导班子要把重温《党委会的工作方法》与学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》、《自治区扶贫办党组工作规则》、《自治区扶贫办工作规则》等结合起来，进一步增强运用条例做好班子工作的能力。组织开展好《准则》、《条例》宣讲年系列活动，将两部党内法规宣教纳入各类培训班课程，通过逐条研读、交流研讨，使全体党员努力做到知边界、明底线。

　　党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会、中心组学习会专题学习研讨党章党规、习近平总书记系列重要讲话和办党组决策部署，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

　　五、加强组织领导

　　“两学一做”学习教育在办党组领导下进行，成立“两学一做”学习教育领导小组。由自治区人民政府副秘书长，办党组书记、主任蒋家柏担任组长，副组长由杨宏博、关超坚、朱有奎担任，成员由李清法、梁茂杰、黄守槐担任。领导小组下设办公室，办公室主任由李清法担任，办公室具体工作由办综合处、机关党委、政研督查处牵头组织实施，其他部门配合。

　　（一）层层落实责任。各部门、各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。综合处负责协助办主要领导准备讲课材料和研讨发言材料等工作；机关党委负责制定具体实施方案，并组织全体党员集中学习，加强与上级部门沟通联系，报送相关材料；政研督查处负责做好“两学一做”学习教育的宣传报道工作。分管领导要按照分工加强督促指导把关，对所分管的处室、中心进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，参加党支部各项活动。各党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

　　（二）强化组织保障。加大整顿软弱涣散党支部工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理。参加学习教育，集中组织学习时，督查办要加强对学习情况的督查,重点检查机关党员“四个一”落实情况（手抄一遍党章，手写一篇手抄党章体会，对照党章查找一次存在问题，立足岗位做出一个承诺活动）。要结合区直工委学习安排对党支部书记、支部委员等党务骨干普遍进行培训，帮助掌握工作方法，明确工作要求。

　　（三）注重分类指导。机关党委要结合实际，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对跟班学习、挂职、抽调人员中的党员干部，按照实际工作部门为主的原则，编入所在部门的支部，参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

　　（四）注重宣传引导。各党支部在开展“两学一做”学习教育中，应使用中央规定的基本教材。各部门要密切配合，运用扶贫信息网、扶贫开发工作简报等载体宣传中央和办党组的部署要求，宣传“两学一做”学习教育阶段性进展、工作成效、典型经验及做法等情况，积极开展引导和宣传，营造良好氛围，把党员干部在学习教育中激发出的工作热情和进取精神，转化为做好脱贫攻坚各项工作的动力。

　　（五）加强监督检查。结合巡视、专项调研、随机抽查、现场检查等方式，加强对各党支部“两学一做”学习教育的督促检查，及时了解掌握情况，确保传导压力、激发动力。要把抓好“两学一做”学习教育作为党组落实全面从严治党主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核、年度考核评优的重要内容，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

　　各党支部“两学一做”学习教育总结于2016年12月上旬前报机关党委。