黄铭福：在全区农机安全生产工作会议上的讲话
深入基层 实干为民
努力推进我区农机安全生产形势持续稳定好转
——自治区农机局党组书记、局长黄铭福在全区农机安全生产工作会议上的讲话
（2013年4月9日）
这次会议的主要任务是深入贯彻党的十八大和全国两会精神，落实中央、自治区农村工作会议，全国安全生产工作会议和全区农机化工作会议精神，总结2012年我区农机安全生产工作，表彰先进，交流经验，研究部署2013年工作，继续推进我区农机安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见。
一、 求真务实，2012年我区农机安全生产工作成效显著
2012年，在各级党委、政府的正确领导下，全区各级农机部门和农机安全监理机构坚持以科学发展观为指导，以安全发展、预防和减少农机事故为目标，以提高“三率”为重点，以创建“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口为载体，强化农机安全监管，努力提升行业管理与服务水平，较好地完成了各项工作任务，使全区农机安全生产继续保持平稳态势。全年全区完成拖拉机年检、技术检测18.2万台（占全年任务的112.3%）；发生农机事故29起，死亡29人，受伤8人，死亡人数控制在自治区安委会下达的控制指标内；没有发生一次死亡3人以上的农机事故。
2012年，我们主要做了以下几个方面工作：
（一）强化落实农机安全生产责任和保障措施
全区各级农机部门紧紧围绕农机安全生产责任制建立完善和农机安全生产责任落实，积极主动向当地党委政府汇报，把农机安全生产纳入了政府工作目标，体现政府监管责任主体。各级政府把农机安全生产作为重要工作内容之一，全面落实工作责任制，把农机安全生产指标任务下达给基层，分解到部门，并层层签订农机安全生产责任状。各级农机部门和农机安全监理机构也层层签订农机安全生产责任状，建立健全农机安全生产工作责任制，完善内部岗位责任、责任追究等相关制度。为确保农机安全生产责任和各项工作措施落实到位，各级政府把农机安全生产控制指标纳入政府绩效考核内容，年终组织考评。各级农机部门建立健全农机安全生产责任考核制度，把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同检查、同考核。自治区农机局进一步完善农机安全生产履职考评制度，切实加大考评工作力度，12月下旬从各市抽调分管农机安全工作的副局长和农机安全监理所所长组成7个检查考评组，对全区14个地级市履行农机安全生产工作职责和目标管理任务完成情况进行全面检查考评。全区各级政府和农机部门通过强化落实农机安全生产责任和保障措施，确保了全年农机安全生产工作目标任务圆满或超额完成。
（二）深化推进“平安农机” 创建活动，全区6县（市）获全国示范县称号
我区“平安农机”创建工作得到了各级党委政府的高度重视，部分县（市、区）政府成立了由政府主要领导任组长，农机、安监、公安、交通等部门负责人为成员的创建“平安农机”活动领导小组，积极组织开展创建工作。各地在全面总结创建工作经验、巩固创建成果的基础上，把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核目标体系，将创建工作列为农机化工作考核内容和农机安全生产重要抓手，切实加大创建工作力度，增加财力和人力投入。自治区财政连续几年增加预算支出，2012年追加自治区农机监理总站150万元，大力支持“平安农机”创建工作。各地财政大幅增加农机安全生产工作经费，有的县（市、区）财政安排了创建“平安农机”活动专项经费。昭平县财政落实了创建“平安农机”活动工作经费39万元。合山市财政累计安排“平安农机” 创建活动专项资金50多万元。与此同时，各级党委政府给农机安全监理机构增加人员编制，充实人员力量，确保了创建工作顺利推进。在创建“平安农机”工作中，农机、安监、公安交警、交通等部门根据协作机制分工合作要求，按照“各司其职、各尽其责、协作配合”的原则，紧密配合，开展农机安全宣传教育、农机安全隐患排查治理和联合执法、农机事故应急救援协作，合力推进“平安农机”创建活动，取得了显著成效。灵川县、北流市、昭平县、南丹县、合山市、浦北县等6个县（市）获得了全国“平安农机”示范县（市、区）称号，我区成为获得全国“平安农机”示范县（市、区）数量最多的省区。此外，全区共评出自治区级“平安农机”示范县（市、区）5个。通过创建“平安农机”活动，我区广大农机驾驶操作人员、农民群众和农村中小学生的法制意识、安全意识明显增强，拖拉机违法载人、无牌行驶、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等安全违法行为大幅减少，全区“政府领导，农机主抓，部门协作，社会参与”的农机安全管理长效机制基本建立。
（三）扎实开展农机安全监理“为民服务创先争优” 示范窗口创建，树立全国先进典型
去年3月初，自治区农机局在来宾市召开全区农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动现场推进会，与会代表参观了兴宾区及其凤凰镇新隆村“为民服务创先争优”示范窗口创建活动现场。会议的成功召开，有力地推动了全区创建活动深入开展。各地在开展创建活动过程中，得到了当地党委、政府的高度重视与支持，申报全国示范窗口的县（区），由政府制订印发创建活动方案，成立以政府分管领导为组长，农机、安监、公安交警、宣传等相关部门负责人为成员的创建活动领导小组，明确各成员单位的职责和任务，将创建工作纳入政府绩效考核内容。各地在打造好县级示范窗口的基础上，依托党委、政府“农事村办”服务平台，将服务窗口延伸到乡村，把监理服务活动融入农机大服务主流。如兴宾区，在拖拉机比较集中的行政村“农事村办”服务窗口设立了共22个农机业务服务点，农机业务服务点开展办理牌证、送检、送考、送农机安全知识、送农机安全操作技能培训下乡活动，为群众提供监理业务咨询、农机购置补贴政策咨询、购机申请、入户机型查阅、农机作业信息、农机维修、保养服务，开展农机安全教育活动等服务，极大地方便了群众。全区创建活动坚持以人为本、执政为民理念，突出为农村基层和农民机手服务，努力解决农民机手最关心、最现实的问题，取得了初步成效，涌现了一批农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口和示范岗位标兵。兴宾、兴安、宁明、武鸣、田林、浦北等六县（区）农机安全监理站被评为全国示范窗口，陈桂豫等10名同志被评为全国示范岗位标兵。我区积极开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，在全国树立了先进典型。7月底，自治区农机局李一洪副局长受邀请在全国农机安全监理“为民服务创先争优”工作经验交流会上作典型发言。
（四）继续推进农机安全文化建设，营造浓厚农机安全氛围
1、深入开展“农机安全文化乡村行”活动。农机、公安交警、广电等部门围绕“关爱生命，文明出行”这一主题，联合开展“千场电影”下乡活动和“百场文艺”巡演活动，完成放映电影1000多场，成功举办了100多场文艺演出。各地通过各种传播媒体，通过文艺演出、球赛、山歌等丰富多彩的形式，广泛宣传农机安全法律法规和政策，把农机安全知识和安全操作技术传送到农村群众和农民机手，营造浓厚的农机安全氛围。
2、突出推进“百万农民”文明交通宣传员行动。各地利用电视、广播、报纸、网络等宣传媒体，利用宣传车、宣传板报、宣传画册、手机短信等形式，加大农民群众文明交通宣传力度；组织农机监理人员深入乡镇、村、屯、农户和农村中小学校宣传文明交通行为，突出推进“五个一”活动，把“关爱生命，文明出行”的理念宣传到乡村，积极引导广大农民群众树立文明交通理念，摒弃交通安全陋习。
3、切实抓好“农机安全生产月”宣传教育。各地在开展“农机安全生产月”等活动过程中，以安全发展为主题，以法规政策宣传、安全知识咨询、安全警示教育、安全文化传播等为主要内容，采取通俗易懂、生动活泼、寓教于乐的形式，扎实开展“六个一”宣传教育活动，取得了良好成效。
（五）加强联合执法监控，开展专项治理行动，确保农机安全生产
1、加强联合执法检查。自治区农机局、公安厅交管局联合下发了《关于切实做好2012年春运和春节期间拖拉机道路交通安全工作的通知》、《关于做好五一期间拖拉机道路交通安全工作的通知》等一系列文件，对重要节假日、重要会议期间的农机安全生产工作进行部署。在全国、全区重要会议、重大活动、节日长假期间，春耕和“双抢”农忙季节、汛期强降雨期间，各地农机监理与公安交警等部门紧密协作，联合开展农机安全生产执法检查和隐患排查治理，严厉查处拖拉机违法载人、人货混装、无证驾驶、无牌行驶、非法改装等安全违法行为，加大对易发生群死群伤、恶性农机事故的重点区域、重点路段、危险路段的检查、监控力度，预防和遏制农机重特大事故发生。十八大期间，各级农机部门加强与公安交警、安监、交通、教育等部门协作，开展农机安全生产大排查大整治联合执法行动，严厉打击拖拉机违法载人、无牌行驶、超速超载等违法行为，全力防范群死群伤性农机事故发生，为十八大胜利召开和宣传贯彻落实会议精神创造了良好的农机安全生产环境。自治区农机监理总站自2012年11月1日至30日，由总站领导带队，分3个工作组深入基层蹲点督导，确保农机安全生产。
2、开展“打非治违”专项行动。从4月起至11月底，全区集中开展打击农机非法违法生产经营、治理纠正违规违章专项行动。各地按照自治区的统一部署和要求，有针对性地开展联合执法行动，集中整治排查隐患，查处违法违章行为，切实加大对重点区域、重要场所、事故易发路段的农机安全监控力度，将工作重点放在不通班车、拖拉机违法载人、事故易发、危险路段和拖拉机作业相对固定的沙场、砖厂、石场、养殖场、林场等场所，重点查处拖拉机无牌证、证照不全、未检验作业、违法载人等安全违法行为，以及其它非法违法从事农机生产经营活动。据不完全统计，在专项行动中全区各级农机监理与公安交警等部门联合执法226次，查处各类拖拉机违法行为4648起，其中违法载人216起、无牌无证行驶423起、超速超载1421起、非法拼装改装2588起；查处其它非法违法从事农机生产经营5759起。专项行动严厉打击了拖拉机违法行为，确保了全区农机安全生产形势稳定。
（六）推进农机安全监理规范化建设，提升行业管理与服务水平
1、推进业务规范化和装备建设。全区各级农机监理机构按照法律法规的规定和主管局的要求，结合实际，大力推进农机安全监理业务规范化建设，坚持法律依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果五公开制度，不断规范牌证核发、检验审验、事故统计等监理业务，不断优化业务流程，规范办事程序，提高办事效率。按照有关标准要求，改善农机安全监理办证大厅，设置农机监理行业标识，设置展示栏显示屏，完善办公设施，规范便民措施，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，并构建信访、电话、网络行风监督平台。各地进一步加强农机安全监理装备建设，切实提高安全检查、宣传教育、事故处理等农机安全监理装备水平，努力改善农机安全执法手段。宁明县财政划拨30万元，兴宾区、田林县、兴安县财政各划拨25万元，投入办证大厅建设、完善考试场地、考试设备、安全检测设备和事故处理设备等。
2、推进行风建设。各级农机监理机构切实把加强行风建设摆在突出的位置，有计划、有组织地开展监理人员业务培训，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，举办形式多样、生动活泼的业务技能竞赛，深入开展岗位练兵活动，提高农机监理人员的综合素质和履职能力。自治区农机监理总站举办了4期农机安全监理行政执法培训班，培训了各市、县农机监理执法人员400多人；举办1期农机安全监理扩权强县业务培训班，对各市农机监理所所长及部分县站站长进行了培训；举办1期农机安全监理业务研讨班。各市也相应对辖区内农机监理站站长、农机监理业务骨干进行了业务培训。通过强化培训，进一步增强了农机安全监理人员的廉政防控意识，提高了依法行政水平。
（七）积极探索推进基层农机安全监管网络建设，夯实农机安全生产基础
全区各地积极探索推进基层农机安全监管网络建设。桂林市在2010年市政府办下发《关于在全市配备村级农机管理员的通知》后，至今全市已配备村级农机安全协管员约2000人。恭城县、兴安县、灵川县等每年分别落实财政预算经费45万元、40万元、30万元，作为村级农机安全协管员工资补贴和工作经费。为调动村级农机安全协管员的工作积极性和主动性，发挥其重要作用，各县进一步规范村级农机安全协管员管理。2012年，桂林市在所辖八个县全面落实村级农机管理员机制的基础上，市农机监理所组织编发了2000余本《村级管理员培训读本》，各县、区监理站密切配合主管局开展村级农机管理员培训工作，在拖拉机大普查、安全生产宣传、检审发动等工作中，村级农机管理员所发挥的重要作用日益凸显。桂林市、县、乡、村四级农机安全监管网络基本建立。来宾市积极推进基层农机安全监管网络建设，建立“三员”管理制度，由县级财政划拨专项资金，落实“三员”的工资补贴和工作经费。10月份，国家农业部特邀自治区农机局李一洪副局长参加全国农机安全监理工作会议并在会上作题为《健全基层监管网络 促进农机安全生产》的典型发言。
（八）组织开展农机事故应急救援演练，有效提升应急救援处置能力
各地认真贯彻落实《农业部关于加强农机事故应急管理工作的意见》等文件精神，切实加强农机事故应急救援工作，不断完善事故应急救援预案，积极开展应急演练，努力提升农机事故应急救援能力。贺州市农机局分别与昭平县、钟山县农机局联合举行农机事故应急预案演练活动。南宁市政府于10月25日组织开展了市农机事故应急救援预案演练。来宾市在金秀县举办了全市农机事故应急预案演练活动。各地通过应急救援演练，不断完善农机事故应急预案，全面提升应急救援处置能力，为确保一旦发生农机事故时应急处理工作有序开展和最大限度地减少人员伤亡及财产损失打下了良好基础。与此同时，全区各级农机安全监理机构严格按照应急管理工作的要求，在重大节假日和特殊时节强化值守工作，落实值班制度和重大事项报告制度，实行24小时领导带班值守。
（九）有序开展小型多功能拖拉机清理整顿工作，进一步规范拖拉机牌证管理
根据农业部《关于严格禁止违规发放拖拉机牌证的通知》（农办机〔2011〕47号）精神，自治区农机局高度重视拖拉机牌证核发管理工作，成立了小型多功能拖拉机管理整顿工作领导小组，并制订印发了管理整顿工作方案，召开了有区内16家生产企业负责人参加的小型多功能拖拉机管理工作座谈会，及时传达农业部农办机〔2011〕47号文件精神，广泛听取征求生产企业的意见和建议。从10月份起至年底，自治区农机局派出3个工作组深入区内小型多功能拖拉机生产企业开展调研和指导工作，确保小型多功能拖拉机产品的各项技术指标与通过鉴定的生产图纸等技术文件要求相一致。同时，了解企业生产销售情况以及整个行业从业人员基本情况等。此外，自治区农机局切实加强小型多功能拖拉机牌证管理整顿工作，对全区各地拖拉机牌证管理情况进行了调查摸底，要求各地切实抓好小型多功能拖拉机的牌证核发和检验工作，入户检验严格按“七不准”的要求进行。各地对已入户的小型多功能拖拉机进行全面清理，严肃查处小型多功能拖拉机及驾驶员管理违规行为。至目前，我区加强和改进小型多功能拖拉机管理工作正按计划有条不紊地推进。
二、 提高认识，增强做好农机安全生产工作责任感和紧迫感
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到当前我区农机安全生产形势仍然十分严峻。一是农机安全监管任务繁重。近年来，在国家农机购置补贴等强农惠农政策的强劲拉动下，我区农业机械拥有量迅猛增长。农业机械量大、分布面广、作业分散的新情况、新形势，使农机安全监管工作难度加大，任务更艰巨。二是农机安全基础很薄弱。全区现有149万多台拖拉机，有3万多条乡村道路、里程12万多公里，拖拉机在乡村道路上行驶，在田间、场院作业，加上大部分农户的机具比较老旧，不注意日常维护保养，安全技术性能差，且由于农机监理人员力量不足等原因，难以实施有效监管，极易发生农机安全事故。三是农机驾驶人安全意识依然比较淡薄。拖拉机无牌行驶、违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载等违法行为时有发生，安全风险不容忽视。四是农机安全监管中的难题依然比较突出。拖拉机“三率”依然相对偏低，小型多功能拖拉机监管难度大，老旧机具强制淘汰制度尚未建立。为此，全区各级农机部门和农机监理机构要进一步提高认识，认清形势，切实增强做好农机安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。
（一）抓好农机安全生产是全面落实科学发展观的必然要求。全面落实科学发展观，推动农机化科学发展，就是要坚持安全发展，切实抓好农机安全生产。对于农机安全生产工作的重要性，什么时候，怎么强调都不过分。要始终坚持和牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，把农机化发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、农民和农机手生命财产安全得到切实保障的基础上，把保障人民群众的生命财产安全作为工作的出发点和落脚点。要把做好农机安全生产工作、确保一方平安，作为衡量农机化科学发展的重要标志之一，把安全发展理念贯穿于农机化发展的全过程，落实到各项农机化工作中去，为我区农机化又好又快发展打牢安全基础和提供安全保障。
（二）抓好农机安全生产是贯彻落实党的十八大精神的具体行动。党的十八大提出：“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”。我们要深刻认识安全发展的极其重要性和紧迫性，进一步增强实施安全发展战略的自觉性和坚定性。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作，把安全生产纳入加强和创新社会管理、保障和改善民生战略。自治区党委、政府非常重视安全生产工作，自治区人民政府于去年印发了《广西壮族自治区安全生产“十二五”规划》，其中对农机安全生产提出了“全面贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，保障农业机械安全投入。结合购机补贴、农民培训补贴、农机作业补贴和农业政策性保险补贴等强农惠农政策的实施，大力推进农机安全生产工作”。我们要认真贯彻落实十八大精神和中央、自治区关于安全生产的一系列指示精神，强化措施，加大监管，确保全区农机安全生产形势持续稳定。
（三）抓好农机安全生产是推动我区农机化跨越发展的基础保障。“安全有保障”是农机化快速健康发展的基本要求，是推进我区农机化又好又快发展的坚实基础。要正确认识和处理农机安全生产与农机化跨越发展的关系，农机安全监管是农机化整体工作不可分割的重要组成部分，必须树立确保农机安全、为农机化持续快速健康发展保驾护航的安全发展意识。农机化发展的形势越是好，就越是要重视和加强农机安全生产工作。但是，有的地方对农机安全生产的重要性的认识还不到位，安全监管责任没有落实，安全投入和保障措施不到位等，农机安全生产形势比较严峻。为此，全区各级农机部门和农机安全监理机构要认真履行监管职责，本着对农民群众高度负责的精神，切实把农机安全生产工作放在突出的位置，认真抓好农机安全生产各项责任和措施的落实。当前，随着中央、自治区党委关于转变工作作风、密切联系群众的号召和要求，对农机安全监理为民服务提出了新的要求，各地要进一步增强服务意识，深入基层，寓管理于服务中，不断提高农机安全监管与服务水平，推进我区农机安全生产形势持续好转。
三、 科学谋划，扎实做好2013年农机安全生产各项工作
2013年我区农机安全生产工作的总体思路是：以党的十八大精神为指引，以科学发展观为统领，以提高“三率”和突出源头管控为重点，深化农机安全隐患排查治理，坚持依法行政、依法管理，不断提升农机安全监理行业监管与服务能力，建立完善农机安全监管体系和长效机制，有效预防和减少农机事故，遏制重特大事故，为继续推动农机化科学跨越发展创造良好的安全生产环境。
2013年全区农机安全监理工作主要目标任务是：
1、全区不发生群死群伤性农机事故，涉及拖拉机道路交通事故和道路外农机事故死亡人数分别控制在自治区下达的控制指标以内；
2、全区拖拉机年检、技术检测18.5万台。
为完成全年工作目标任务，重点要抓好以下几个方面工作：
（一）着力推进基层农机安全监管网络建设
全面落实农机安全生产责任制，把农机安全生产责任落实到乡村基层，把农机安全监管“三盯”责任落实到个人；进一步强化政府农机安全生产监管责任，落实好农机部门领导安全生产“一岗双责”和驾驶员主体责任；着力加强乡（镇）、村级农机安全监管网络建设，在每个乡镇、行政村设立农机安委会，争取每个乡镇配备1名以上兼职农机安全监理协管员，加快推进村级农机安全协管员发展和聘任力度，进一步建立和完善基层农机安全监管网络，全面实现县、乡、村三级农机安全监管防控有效联动。
（二）继续深化“平安农机”创建活动
要在巩固已取得的创建成果的基础上，充分发挥全国、全区“平安农机”示范县、乡、村、户的示范带头作用，进一步加大创建工作力度，市、县农机部门要建立创建“平安农机”协作机制，努力争取增加财政投入，扎实推进创建“平安农机”活动，力争创建活动取得新突破、新成效。全区计划创建4个全国“平安农机”示范县（区、市），创建若干个自治区级“平安农机”示范县（区、市）；借助创建“平安农机”活动契机，加快建立完善“政府领导、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全管理长效机制。
（三）继续深入开展农机安全监理 “为民服务创先争优”示范窗口创建活动
按照农业部开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动的指导思想和总体部署，进一步增强为民服务意识，转变工作作风，深入基层开展安全监管与服务，落实各项便民服务措施，努力创建“为民服务创先争优”示范窗口和争当“为民服务创先争优”示范岗位标兵。全区计划创建5个全国示范窗口、若干个全区示范窗口，争创10名全国示范岗位标兵、若干名全区示范岗位标兵。
（四）加快推进农机安全监理规范化建设
积极争取落实国务院《农业机械安全监督管理条理》中“保障农业机械安全的财政投入”的规定和《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）中“将农机监理各项经费纳入政府预算”、“加强对农机安全监理机构的支持保障”“积极推广应用农机安全技术”等规定，按照农业部《农机安全监理机构建设规范》和《农机安全监理机构装备建设标准》等规定，加大对农机安全监理基础设施建设和农机安全宣传、农机安全检测设备、驾驶人考试设施、事故处理装备等农机安全技术装备建设的投入。积极推进农机安全生产监管队伍建设，加强对农机安全监理行政执法人员、农业机械考验员、检验员、事故处理员、办证人员等农机安全监理人员的业务培训。进一步严格拖拉机、联合收割机业务规范化管理，技术检验、执法检查、事故处理必须依法行政。要规范业务档案管理，建立健全各项工作制度。
（五）落实责任，积极组织开展农机安全生产执法检查
针对不同时期、不同季节、不同阶段农机安全生产的特点，特别是在重要节假日、重要会议期间，要组织开展农机安全生产大检查，定人员、定区域、定责任，经常深入田间地头和作业场所开展执法检查，扩大检查覆盖面，尤其在危险路段和事故多发地带要切实加大执法监控力度，确保农机安全生产。要主动与公安交警等部门联系沟通，开展联合执法行动，严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为，提高拖拉机联合收割机上牌率、检验率、持证率，有效遏制农机事故发生。切实加强农机事故处理和统计工作指导，督导各地采取有效措施，做好事故预防工作，确保安全生产形势平稳好转，农机事故控制在自治区安委会下达的控制指标之内。
（六）认真排查事故隐患，集中开展拖拉机专项治理
要认真开展农机安全隐患排查治理工作，针对排查出来的事故隐患，逐项落实整改。能立即整改的，决不拖延；一时难以整改的，要明确责任，限期整改；对确实不能整改的，要认真研究，拿出方案，明确责任主体，及时报告当地政府和安监部门。要突出重点，有针对性地组织开展农机安全生产专项整治，实现专项整治工作制度化、经常化。
近期，自治区农机局、公安厅交通管理局研究制定了《关于加强和改进小型多功能拖拉机管理的意见》并报经自治区政府同意，各地要按照《意见》精神和要求，进一步严格和完善小型多功能拖拉机登记、发证、检验工作，严格执行法律法规规章规定，严格按照业务流程办理小型多功能拖拉机牌证业务；进一步建立健全农机、公安交管部门齐抓共管小型多功能拖拉机协作机制和信息互通机制，严厉打击无牌无证、改装拼装、假牌假证、酒后驾驶、违法载人、超载超速、疲劳驾驶、不按规定参加强制保险、不按期参加检验等违法行为。自治区农机局计划与自治区公安厅交警总队，联合湖南省农机、公安交警部门，开展省区间外挂拖拉机专项治理行动，坚决查处异地违规发放拖拉机牌证、假牌假证等行为。
（七）创新载体，扎实推进农机安全文化建设
要按照《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》等有关文件要求，进一步加强农机安全文化建设，强化农机安全生产思想基础和文化支撑。要根据农机安全生产工作的新情况和新要求，大力宣传党中央、国务院和自治区党委、政府关于加强安全生产工作的方针政策，广泛宣传农机安全监理先进典型、成功经验和显著成效。要不断创新农机安全宣传教育方式方法，认真开展农机安全法律法规、规章标准和安全知识宣传教育；要不断拓宽农机安全宣传教育渠道，深入开展农机“安全生产月”、“安全生产咨询日”等群众性安全文化活动。要通过群众喜闻乐见、通俗易懂的表现形式，增强宣传教育效果；要充分发挥电视、广播、网络、报刊等媒体优势，不断扩大农机安全宣传教育面。要努力推出一批优秀的农机安全文化产品，满足农民群众对农机安全生产多方面、多层次、多样化的精神文化需求，全面提升农民群众的农机安全文化素质。
同志们，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实现农机化“十二五”规划目标承上启下的关键一年。做好今年的农机安全生产工作很重要。全区各级农机主管部门和农机安全监理机构要切实增强责任意识、使命意识、忧患意识、发展意识，开拓创新，扎实做好农机安全生产各项工作，为促进农机化科学跨越发展，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献！