披沙剖璞喜见金——记第五届“全国先进基层检察院”灵山县检察院

但凡物华天宝者，多系地灵人杰处，灵山恰是如此。

作为广西第三人口大县，灵山县素享“中国荔枝之乡”“中国奶水牛之乡”美誉，兼之境内六峰山风景名胜和以众多楹联著称的大芦村清代民居建筑群以及晚明以来多位历史名人遗迹的烘托，灵山已享誉数百年。

2013年初夏，位居钦州湾腹地的灵山再次引来社会各界关注目光——灵山县检察院获评第五届“全国先进基层检察院”。金光辉耀的奖牌既是对一支检察队伍“立检为公，执法为民”信念与职守的肯定，也是对一个基层检察院用真诚努力服务山乡，以赤诚之心守护百姓安宁业绩的褒奖。因此，从这个角度说，一个“国优”奖牌的殊荣，不仅属于灵山县检察机关，也属于灵山县的百姓群众。

一个基层检察院，是如何不负钟灵毓秀的灵山盛名，为这块物阜民丰的宝地添上一抹亮色的？一支不大的检察队伍，是怎样披沙剖璞，捧回争先创优的一块金匾的?

怀着一份崇敬之情与一颗探寻之心，记者走进了灵山。

因时制宜，打造人才竞争崭新机制

“强化法律监督，维护公平正义，是体现检察机关职能宗旨的最高境界，也是创先争优活动追求的基本内核，在这个考量坐标体系中，人是最重要的决定因素。抓检察队伍建设，促检察业务开展，对于灵山县检察院来说，根本的一条就是要顺应时势需要，因地制宜，勇于创新，实现对人的量才录用，最大限度地为检察干警提供一个施展才华的能力空间，从而追求执法办案的最佳效果。我们做到了，这是灵山县院能够获评‘全国先进基层检察院’的最重要的原因……”

灵山县院检察长、党组书记李娟如是说。

的确，沉稳内敛的中年女检察长李娟自2009年上任伊始，就依托灵山县院拥有一支青年干警比例超过50%的年轻化队伍的有利条件，从干部任用以及干警管理模式的创新上，制定了一条培养青年干部，挖掘使用优秀人才，从而在全体干警当中营造一种新的比学赶帮超的争先创优氛围，盘活全院的各项工作的新思路。

李娟检察长的设想得到县院党组成员的一致赞同，不久，通过领导遴选、竞争上岗、民主推荐三种方式对全院干部任用管理的框架方案正式推出，17名政治素质高、工作业绩好、发展潜力大的年轻干警先后担纲全院中层领导干部职位。随后，灵山县院《人才队伍建设三年行动计划（2012—2014）》《关于加强队伍素能建设提高综合执法能力的总体方案》等人才培养制度规划相继出台。同时，一系列旨在打造一支“思想好，作风硬，纪律严，业务精”的检察队伍岗位练兵活动以及以突出各项检察工作的推陈出新为特征的“一院一品”“一科一品”活动接连开展。

灵山县院在青年干部任用与干警人事管理模式上的大胆改革创新，犹如九宫棋盘上的一子拨动，产生了激活全盘的效果，想干事，愿干事，有盼头，有奔头的人文环境迅速形成，直接推进了全院各项工作进入了良性循环的发展快车道。

六峰山下，鸣珂河畔，一支朝气蓬勃的检察队伍的旗帜正猎猎迎风，向全县人民昭示着检察机关的信念追求和职责大义，这支队伍做好了迎接任何挑战的准备。

惩恶肃贪，彰显检察机关职能作用

检察机关干部任用与人事管理的公正公平程度越高，检察干警对检察机关和检察工作的认同度和奉献精神则越高，检察工作的效能效益也越明显，这是一个被无数先进基层检察院争先创优经验所证明的真理，如今这个真理，在灵山县检察院也取得了同样的效应，其最直接的变化发生在执法办案的工作上。

2011年以来，该院共受理审查逮捕各类刑事犯罪案件1468件2017人，依法批准逮捕1305件1761人；受理审查起诉1661件2318人，提起公诉1374件1866人。这些案件的查办，无论是数量还是质量均较以往大幅提高，社会反响也非常积极。

比如，灵山县院于2011年5月一举攻下6件8人借农村危房改造之机贪污受贿的腐败大案；2012年初全院30多名业务骨干在40天时间里，迅捷立查9件9人钦州市征拆领域的贪污贿赂大案，以及当前正在查办的水利、交通、国土系统腐败窝案，除让全院年轻干警的思想作风经受了惩恶肃贪的严峻考验的同时，他们的作为也在灵山县人民群众中获得了“不畏艰难，敢打硬仗”的赞誉。

在履行惩恶肃贪的检察监督过程中，灵山县院还注重推进重大刑事犯罪治安防控与职务犯罪预防工作，制定了惩治与预防并行的一系列维稳保障措施。比如，颇具灵山特色的“预防荔乡行”活动，县、镇、村三级职务犯罪预防平台，镇级党员干部警示教育基地以及预防犯罪巡回宣讲和现场会等，既获得上级领导机关和县委县政府的肯定，也取得满意的社会效果。

据统计，2011年以来，灵山县院结合办案，向有关单位提出消除隐患、完善管理的检察建议68份，有效化解各类矛盾183件次，为32名刑事被害人发放救助金16.42万元，并为2名刑事被害人争取了民政救助。同时，未成年人犯罪捕、诉、监、防工作机制，以及艾滋病犯罪嫌疑人、社区矫正人员的检察工作机制及沟通协作机制得以进一步完善。

“百佳人民满意政法单位”“广西检察机关先进基层检察院”“全国文明接待室”乃至第五届“全国先进基层检察院”等荣誉称号相继被灵山县院收入囊中，正是对这个基层检察院“立检为公，执法为民”工作上辛劳付出的最高褒奖。

守护平安，精心服务民生赢得民心

灵山县社情比较复杂，维稳压力历来较大，刚刚从灵山县院侦监科长被提升为副检察长的青年女检察官叶莉莉对此深有体会。

她对记者说：“县院领导班子意识到，检察机关参与社会管理创新的工作，实质是要提升群众安全感和满意度，因此，全院从‘服务千家群众，守护一方安宁’的宗旨出发开展各项活动，为从源头上化解社会矛盾,赢得民心，赢得群众信任取得了实效……”

让我们来看看这个院的民生民情工作记录：

——延伸检察工作触角，推动检力下移基层。2011年以来，灵山县院先后在全县18个乡镇建立了派驻检察室或检察联系点，办理群众来信来访230余件次，发现、排查农村矛盾纠纷250多起，有效调处化解矛盾或帮助解决村民困难近100件。

——开展普法宣传活动，坚持法律服务“四走进”。灵山县院先后组建了女检察官宣传小队、检察文艺队、青年服务队、检察官说法宣教队等四支队伍，在走进社区、企业、农村、学校的普法教育活动中，为群众提供形式生动的法制宣传服务。还自行编印了“农村犯罪案例选编”与“未成年人法制教育手册”两千余册下发，强化了对农民群众和青少年的释法说理效果。

——加强儿童司法保护，关爱农村留守儿童。灵山县院开通了留守儿童电话维权专线，组建了“检察官妈妈”爱心队，定期定点给留守儿童进行心理辅导，捐赠文体用品。还指导120名留守儿童给父母写了一封“真情告白”信，信中附上县院制作的“温馨提示”，提醒父母要外出务工、子女教育两不误。

——妥善调处涉农矛盾，解决村民经济困难。2011年以来，灵山县院参与涉农矛盾纠纷事件的调解15件，协调有关单位投资200万元为交通较落后的那隆镇坭桥村维修道路，给260户困难村民送去了化肥、农药等农资物品，发动干警购买“爱心香蕉”“爱心甘蔗”，尽力帮助农民群众减少因滞销产生的经济损失。筹集2万元支持检察工作联系点用于开展“清洁乡村”购买环卫设备。

……

正是这些倾注了检察官真情实意的民生民利服务工作，让灵山县院得到不少百姓群众赞为“开在家门口的检察院”。

“九层之台，起于垒木”的努力，已经把灵山县院推到了“全国先进基层检察院”的历史新高度。而“百尺竿头，更进一步”的清醒将会敦促灵山县院的检察官们在今后的工作中，不断的披沙剖璞，去摘取下一个沉甸甸的金牌。

我们期待着。■

我爱我院

● 灵山县检察院人民监督员办公室主任利文：我们有了“灵山检察”的一张新名片

今年3月19日，按照院党组“一室一品”的工作部署，我注册并开通了全区首个检务微信公众账号lsrmjd，其服务对象主要分为两大类，一类是面向社会公众，一类是辖区共596名三级人大代表、政协委员。微信平台开通不久，我就接到群众反映某镇个别老师在家里开设黑网吧的情况，我及时向当地党委政府反馈，引起了领导的重视，使群众反映的问题很快得到解决。我院开通的这个微信平台还受到来自新疆、香港等全国各地粉丝的关注。《检察日报》《广西日报》等28家媒体对此进行了报道和转载。

现在，我们院的这个微博、微信，主要开展了检察宣传、举报申诉、在线咨询、行贿档案查询等多项检务工作，多功能扁平化的为民服务检务平台，已经成为“灵山检察”的一张新名片，方便了群众随时随地和我们交流沟通，让老百姓足不出户便能“走”进检察院。人民监督员邓文明对此的评价是：“群众对检察机关的工作十分满意，检察机关的信息化建设也令人大开眼界。”

● 灵山县检察院公诉科副科长邹凡：检察工作的每一个细节都是不能马虎的

从2007年起，我在侦监科整整工作了七个春秋，其间经历的事情已经无法逐一记起了，但却从来没有忘记我接手审查第一个案件时，科长逐字逐句地审阅我撰写的审查逮捕意见书时，一边修改错别字和标点符号一边说过的话——“小邹，一定要记住，对于检察工作来说，每一个细节，包括标点符号都是不能马虎的！”

工作七年，对检察工作从陌生到了解再到熟悉，我越发感觉到，选择到检察院工作，不仅是选择了一种职业，更是选择了一种严谨、细致的生活态度。正是因为这种态度所折射的优良作风代代相传，才确保了我院没有出现任何一起错捕案件，没有发生任何一起无罪判决案件。

● 灵山县检察院案管办负责人黄英兰：赠人玫瑰手有余香

今年3月25日，我们到那隆镇长福村委开展“巾帼文明助女童”活动，走访慰问了帮扶对象——小丹林同学。那是一个十岁的瘦弱小女孩，因为父亲早故，与妈妈相依为命，靠妈妈在村中的砖厂打工来维持生活，家里比较贫困。当天，李娟检察长为她们送上爱心款，我们也与小丹林母女作了交谈，询问小丹林的生活和学习情况，并鼓励她努力学习，立志成才，长大后做一个有用的人，回报母亲，回报社会。临走时，她们母女俩依依不舍地把我们送到村口，小丹林的妈妈非常感激地说：“等女儿长大了，我也让她争取做一名检察官！”那一刻，我们大家的心都暖暖的。

赠人玫瑰，手有余香。我们给了别人关怀，别人却对我们的工作给予了肯定！能够让检察官成为别人的人生理想，想到这，我便对自己的职业感到自豪！

● 灵山县检察院预防局干警姚汉珍：工作生活在一个有爱心的集体是幸福的

我是1992年进院的，人生重要的20年付给了检察事业。在这里挥洒了青春的汗水，留下了成长的轨迹。岂料一年前我被病魔袭倒，住进了医院。李娟检察长闻讯马上与县人民医院联系沟通，在最短的时间内为我安排了手术。更让我没想到的是，几天后院党组成员又来慰问我，还带来了全院干警对我的祝福和一万多元捐款，自治区检察院政治部主任何江、钦州市检察院检察长周信权也来到我的病床前嘘寒问暖，给我安慰鼓励。

沉甸甸的爱心大大增加了我与病魔抗争的信心和勇气。风雨过后，我顺利度过整整九个月的治疗期，并于今年5月初重返工作岗位，大家一如既往地对我给予照顾和关怀。一份无言的爱，像涓涓细流，缓缓地在我的心头流淌，让我真切地感受到，工作生活在一个有爱心的集体是多么的幸福。

众评与期待

● 灵山县人大常委会副主任马东生：

近年来，灵山县检察院把自觉接受人大及其常委会的监督作为做好检察工作的重要保证。注重加强同人大及其常委会的联系，认真贯彻执行人大及其常委会的各项决定、决议。密切与人大代表的联系，广泛听取人大代表的意见和建议，认真办理人大代表的意见建议。同时，县人民检察院把认真办理人大常委会转办的涉检信访件作为密切联系群众、积极推进社会管理创新的一项重要举措。三年来，县人大常委会转办的涉检信访件10件，办结9件，在办1件。办理的9件涉检信访案件均得到了信访群众的认同和理解，达到了息讼罢访、化解矛盾的目的，维护了人民群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。县人大常委会对县人民检察院的工作和检察队伍的建设是满意的。

● 灵山县政协副主席、工商联主席覃雪松：

近年来，灵山县检察院始终坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，忠实履行法律监督职责，着力提高执法水平和办案质量，取得显著成绩，特别是在改变工作作风，创新服务工作机制上有新突破和新举措。为了增强民营企业的法律意识，引导民营企业正确把握法律政策界限，自觉依法经营，提高防范经营风险和化解纠纷的能力，今年5月，县检察院与县工商业联合会联合签署工作机制合作协议，专门举办了一期民营企业法律知识培训班，充分发挥各自职能作用，依法维护民营企业合法权益，为我县非公经济健康发展提供了良好的司法保障和法律服务。

● 灵山县县委常委、政法委书记李正团：

民心呼廉，百姓恨贪。群众对部分干部违法乱纪现象反应最为强烈，越级上访时有发生。近年来特别是去年以来，县检察院在全县开展“预防荔乡行”活动，深入案发单位，重点行业，工业园区，征地拆迁牵涉的镇、村等开展预防职务犯罪警示教育，积极构建“三位一体”的预防网络，不仅从思想上筑牢了干部拒腐防变的防线，而且从源头上堵塞了案发单位在管理、监督等方面的制度漏洞，努力从根子上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，重树了灵山县干部的良好形象，进一步提升了社会公众安全感和满意度。在灵山，县检察院的“预防荔乡行”活动广为人知，老百姓都说这是一项实实在在的民心工程。

● 灵山县检察院检察长李娟：

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。工作做得好不好，关键看队伍。一支政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉明的优秀队伍是灵山检察工作争优创先的动力源泉。今后，我们将继续以队伍建设为核心，努力打造民生检察、素质检察、阳光检察、活力检察、数字检察，以更高标准、更严格要求、更有效措施、更优异成绩，为灵山经济社会发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障。