全州县县民政局： 用心织牢民生“保障网”

  民政局本着“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，以保障困难群众基本生活为根本，用心筑牢民生“保障网”。老有所养、孤有所依、病有所医，困难群众有了救命钱，社会福利事业长足发展……民政工作的温暖传递到了每一个群众的心里，幸福生活的赞歌处处都在欢唱。翻开去年民政工作的“成绩单”，一串串真实有力的数字令人倍感兴奋。
 

织牢社会救助“保障网”
 

  城乡居民最低保障项目和特困供养人员补贴项目得到落实。共发放低保资金8398.8626万元，全县城市5441人，农村32333人，共37774低保对象获得低保资金，其中农村建档立卡贫困户15091人。城市、农村超过上级标准进行了补差。共发放特困供养人员资金2267.9725万元，近6000特困供养人员基本生活得到保障；积极落实特困供养人员照料护理补贴政策，全护理标准600元，半护理标准300元；低保兜底政策与脱贫攻坚工作有效街接。共将建档立卡贫困低保5854户，15091人按程序纳入到农村低保范畴，全县低保对象与建档立卡对象的重合率46.06%，低保政策对扶贫开发政策的贡献率达到42.12%。

织牢灾民“保障网”
 

  7月1日，我县发生了特大洪水灾情，造成全县18个乡镇不同程度遭受洪涝、泥石流等自然灾害，全县受灾人口55万多人，紧急转移人口43810人，集中安置点13个安置1563人，分散安置人口42247人，需紧急生活救助人口5287人；农房倒塌2106座6500多间，农房严重损坏2380座7100间，一般损坏房屋3200多座9500间；直接经济损失38.46亿元。民政局在县委、县政府的领导下，及时开展抗灾救灾工作，一是紧急转移安置受灾群众，临时设立全州二中、北乐门大酒店等四个集中安置点，将240余名受灾群众妥善安置，连夜分散安置受灾群众1350余人，及时下拨应急救灾资金425万元，发放应急救灾帐蓬93顶、蚊帐180项、棉被292订、夏凉被85床、毛巾被70条、席子50张、折叠床20床、衣服165件套，其他应急生活类（面包、饼干、方便面、饮用水等）物资投入折价300余万元，确保了受灾群众在大灾目前“有饭吃、有衣穿、有水喝、有地方住”，让受灾群众思想稳定。二是积极向上级争取灾后恢复重建资金。向民政部、民政厅已争取灾后恢复重建资金2470万元。三是通过向社会爱心企业和人士发出倡议，建立专项赈灾捐款微信公众号等形式共募得捐款949.37万元，同时还募捐到价值约1300万元的物资。为我县灾后重建工作提供了有力保障。四是扎实开展灾后重建工作。研究制定《灾后重建方案》并实施，下发应急生活资金350万元，落实过度期生活救助资金275万元。发放因灾死亡人员家属抚慰金21万元。经民政与保险公司实地勘察需保险公司理赔625户，发放理赔资金365万元。县委、县政府下决心大幅提升灾后倒房重建配套资金，为全县倒塌居民住房647户居民安排倒房重建资金1941万元，明确了2017年自治区统筹本级和中央安排的救灾资金按照重建户每户2万元安排重建补助资金。县政府给予重建户相应的配套资金，目前，全县倒房重建工作正在开展之中，力争在2018年春节前完成。

  织牢两残、孤老“保障网”
 

  两残工作进一步夯实。8月底，该局与残联协商建立了联合残疾人两项补贴复核机制，并联合下发了《全州县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴复核机制实施办法》，开展联合复核工作。到目前为止，全县共有符合条件的重度残疾人7743人，发放重度残疾人护理补贴339.3万元，困难残疾人4918人，发放困难残疾人护理补贴208.56万元。共清退不符合条件的重度残疾人186人，困难残疾人158人，联合复核机制初见成效；孤老养育全面保障。一是高龄老人津贴政策实现了全覆盖。发放高龄老人生活津贴670.77万元，全县共登记在册80周岁以上高龄老人19688人得到高龄生活津贴。二是孤儿养育政策落实到位。我县共有孤儿104例，发放保障金64万余元，有效保障了社会孤儿的基本生活；社会养老服务事业进一步发展。我县投资600万的儿童福利院主体工程已竣工验收，园区附属工程规划设计已经完成。新成立了绍水镇福寿养老院，至此全县共有2所民办养老机构，能容纳入住老人300余人，并且完成了2所民办养老机构的星级评定工作。

织牢优抚安置“保障网”
 

  优抚政策全面落实。义务兵家庭优待金及时发放。全县现有义务兵家庭优待对象638人，今年义务兵家庭优待金为每人12880元，共发放义务兵家庭优待资金821.74万元，优待面将达100%；抚恤定补发放到位。严格执行自治区《关于调整我区部分优抚对象等人员抚恤和生活补助的通知》的要求，今年全县发放抚恤定补金总计7000余万元，确保了优抚对象的合法权益；推行优抚对象医疗保障措施，着力解决优抚对象看病难的问题。全县6000余名重点优抚对象全部纳入新型农村合作医疗组织，投资90万元代为缴费参合；落实门诊医疗补助资金130万元，全县1-6级残疾军人76人实行公费医疗和实报实销，其他优抚对象优先予以大病救助和医疗补助；主动为优抚对象帮扶解困，优先将其纳入城乡低保。全年累计救助优抚对象600余人，发放资金72万元，走访慰问全县重点优抚对象12000人次，发放慰问金360万元；真情送温暖力度加强。全年拨出专项资金240余万元，用于走访全县重点优抚对象及困难退伍军人代表，较好地解决了重点优抚对象的实际困难；安置双拥工作协调发展。全年共接收退伍军人140人，接收符合安置条件的转业士官21名，目前已全部安置在县财政全额拨款的事业单位中，安置率达100%。

织牢社会专项救助“保障网”

      严格贯彻执行国务院《救助管理办法》，按照“自愿求助，无偿救助”的原则，积极开展专项救助活动。到目前为止，我县实际救助 230人。跨省救助31人，本区118人，区外 112人，老年人 32人，未成年16人。为受助人员提供食物229人次，提供住宿209人次，提供通讯联系 116人次，医疗救治57人次，提供返乡乘车凭证 150人次，主动救助196人次，站外救助161人次，劝导来站救助31人次，减少了流浪乞讨人员滞宿城乡街头的案例，杜绝了流浪乞讨人员冻饿至死现象的发生，促进了社会和谐。

织牢基层民主政治建设“保障网”

 
    “两委”换届选举工作顺利完成。按照区、市、县统一部署，全县18个乡镇，273个行政村、11个社区的“两委”换届选举工作从7月全面展开，经过近三个月的努力，于9月23日，圆满完成我县284个行政村（社区）“两委”换届选举工作，达到了预期目标；农村社区建设试点工作逐步开展。为贯彻落实《自治区社区建设领导小组办公室关于开展第二批自治区级农村社区建设试点单位创建活动的通知》文件精神，积极开展农村社区建设试点申报工作，今年已为全州镇大兴、咸水镇白竹、文桥镇文桥、石塘镇乐中、才湾镇邓吉、绍水镇秀石、凤凰镇翠英、龙水镇桥渡、庙头镇石洞等九个村委完成申报自治区级农村社区建设试点社区，为枧塘镇申报自治区级农村社区建设试点乡镇。

织牢专项社会事务服务“保障网”

 
      婚姻登记工作日益规范。严格按照《婚姻登记条例》、《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记工作暂行规范》等法律法规办理婚姻登记业务。同时，组织各乡镇民政办基本完成了1980年以来婚姻历史档案和相关数据的录入工作，为下一步婚姻登记工作全国联网奠定了基础；弃婴、孤儿收养难题已经破解。一直以来，按文件规定县级民政部门没有收养登记办理权限。但是社会大量的自收自养人为其收养的儿童解决户口和读书问题须到市福利院办理，来回折腾，发费了大量的人力、物力、财力，民众怨声载道，并引发大量的信访诉求，引起了区、市、县政府的高度关注。为寻求县级民政部门收养政策依据的突破口，该局及时与市局沟通，请示县编委同意在县光荣院下设一个儿童收养登记办公室，负责办理当事人凭《捡拾弃婴（儿童）报案证明》将被事实收养人送到福利机构办理入院登记手续工作，此举破解了民发[2008]132号文中“捡拾地没有社会福利机构的可到由上一级人民政府民政部门指定的机构办理”的困局。截至目前，成功办理收养登记手续72例。

  “民为邦本，本固邦宁”

      民政工作包罗万象，关乎民生，连接民心，涉及百姓生活的各个层面。在今后的工作中，如何更好“固本宁邦”？民政局一班人已经有了明确的目标：健全社会救助体系，提高困难群众保障水平；着力完善城乡医疗救助和临时救助制度；进一步提高基层基础服务能力；强力推进城乡社区建设；全面落实农村特困供养政策；健全完善防灾减灾体制机制；全面完成我县第二次地名普查工作任务；全面推进优抚安置工作；大力推进社会福利事业。