“全面改薄”摘“穷帽”

“全面改薄”摘“穷帽”

——广西消除“大班额”“大通铺”攻坚战阶段成果纪实

　　这个暑假，上林县澄泰初中八年级学生覃汕汕和同学们因为一条“新闻”而欣喜不已——从今年秋季学期起，她们即可入住新宿舍楼，再也不用两人挤一个床铺啦！

　　作为国家级贫困县的学生，汕汕与不少贫困县学生一样，曾深受“大班额”“大通铺”的困扰。如今，随着我区依托“全面改薄”（全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目），全面实施“大班额”“大通铺”攻坚，一些“穷校”正在逐步摘掉“穷帽”。一批批涉及教育的放心工程、阳光工程和民心工程，让壮乡儿女共享更加公平的义务教育。

　　先进典型：

　　一个“国贫县”的教育升级

　　7月28日上午，灿烂的阳光洒落在上林县澄泰初级中学校园内。时值暑假，但这里仿佛一个大工地——一栋崭新的学生宿舍楼正在紧张地进行装修，与一旁的旧宿舍楼形成鲜明的对比。校方和施工人员都在忙碌着，他们要赶在今秋开学时，让部分学生住上新宿舍，让每一名学生都有一个单独的床铺。

　　“我们宿舍12个床位，住了20来人，有的是两个同学挤一个下铺，睡觉、洗漱和上厕所都不方便。”覃汕汕告诉记者，得知下学期便能住上新宿舍，同学们都很开心。

　　据校长白昌介绍，该校是澄泰乡唯一一所农村全寄宿制初中，涵盖4.2万人口的义务教育初中阶段教育，目前学生有1008名。上学期，由于学生宿舍不足，有600多学生只能两人挤一个床铺。而新建的学生宿舍楼有28间宿舍，每间12个床位。下学期开学，能完全达到单人单铺的住宿标准。此外，该校一栋投资500多万元、占地2500平方米的综合教学楼也在建设中，预计年底竣工。届时，师生们将搬进新教室，并拥有生物实验、音乐等8个功能室。

　　另一边，该县丰镇大丰街第二小学校园内，一栋外墙如彩虹般美丽的6层新教学大楼拔地而起，门窗已经安装好，工人们正在铺设地砖——作为“全面改薄”项目工程之一，它同样将在今秋交付使用。

　　“我们学校有32个班，平均每班有60人，挤得课桌都顶到讲台上。”该校韦校长说。而新教学楼能提供20间教室和功能室，下学期，学生将分为44个班，每班不超过45人，由于教师配备充足，“大班”改“小班”后，不会影响正常教学。

　　以上两校的变化，是上林县“教育升级”的“样板”。据介绍，该县虽是国家级贫困县，但本着“再穷不能穷教育”的理念，大力推进“全面改薄”工程。从去年起，县里多方筹措资金，先后投入6200万元，新建校舍3.6万平方米，新增教室150间，其中6所学校的88间新增教室、210间新增学生宿舍将在秋季学期交付使用。至此，该县30所中小学终于逐步摘掉“穷帽”。

　　看到学校两年来的可喜变化，家长们高兴地说：“能明显感觉到，现在我们乡下的中小学无论是教学楼、宿舍楼、体育场等基础设施，还是老师教学水平，都逐步在向城里靠拢和看齐。我们在乡下家门口，也能像城里一样享受优质的教育资源了。”

　　加减乘除：

　　多部门联合打响攻坚战

　　上林县的“教育升级”，只是我区实施“全面改薄”项目的一个缩影，是我区消除义务教育学校“大班额”“大通铺”攻坚战的一次“小捷”。

　　在我区，很多县不断创造着快速建设的记录。武宣县的“全面改薄”项目基本上是“三个当年工程”——当年开工、当年竣工、当年交付使用；都安瑶族自治县创业园实验小学从动工到交付使用仅用10个月，而此记录很快被武宣县第四小学打破，该校从开工到交付使用仅用了7个月，人称“武宣速度”……

　　据教育厅厅长秦斌介绍，十八届三中全会以来，自治区党委、政府坚持把教育放在优先发展的战略地位，把教育优先发展再次提升到了一个新的高度，全面深化教育综合改革，灵活运用“加、减、乘、除”四种战法（加大投入，有效增“加”教育资源；规范管理，切实“减”轻招生压力；改革创新，发挥优质资源“乘”数效应；优化队伍，逐步消“除”教师资源配置差距），着力消除“大班额”“大通铺”现象，努力打造广西教育升级版。

　　一组数据显示，自去年教育厅等5部门联合打响全面消除“大班额”“大通铺”攻坚战以来，我区“全面改薄”工程先后投入77.12亿元，建设学生宿舍187万平方米，建设教学楼及教学辅助用房295万平方米，项目完成后可增加学生床位37万张，消除“大班额”学生数59万人次。2014年至今年7月，我区已启动新建中小学313所，占“双千计划”中小学建设任务总数（390所）的80%，预计可新增学位56万个。

　　“这些项目建设的要求，不仅立足一个“快‘字，更要狠抓一个‘好’字，‘又好又快’才是我们追求的目标。”教育厅有关负责人表示。为此，我区在“全面改薄”工作中，建立和完善了一套行之有效的推进机制和办法，包括月报制度、提醒制度、督办制度、分片包干制度、奖惩制度和专项督查制度等。

　　值得一提的是，自治区分管领导亲自致信14个设区市市长，对“全面改薄”提出具体要求；教育厅也函告各市分管副市长，要求采取有力措施加快项目建设进度，同时约谈部分项目进度严重滞后的县教育局长，并组织检查组分赴各市县，逐条对照检查“全面改薄”落实情况，力保每一个项目工程都成为放心工程、阳光工程和民心工程。

　　学区改革：

　　让教育资源配置更均衡

　　“这几年，我们乡下中小学基础硬件已有了很大提升，可教师资源的‘软实力’依然存在城乡和校际差距，这也是造成‘择校热’和‘大班额’的原因之一。”不少基层教师向记者吐露心声。

　　教师是教育的第一资源。要破解“择校热”“大班额”难题，“全面改薄”自然要包括教育资源的均衡配置，以解决市区学校“择校热”和农村学校“质量弱”问题。为此，我区坚持立足区情，结合少数民族聚居地区情况，加强教师队伍建设，均衡配置教师资源，逐步消“除”教师资源的城乡、校际差距。

　　两年前，我区在梧州市万秀区等9个城区启动义务教育学区制管理改革试点，积极探索改革之路，促进义务教育均衡发展。

　　长期以来，万秀区义务教育发展“不均衡”问题突出，自成为首批义务教育学区制管理改革试点后，该城区将46所普通学校划分成7个学区，整合学区内优质教育资源，按学区统一招生，按照“相对就近”的原则安排适龄儿童到各校入读。在今年毕业班的质量检测中，学区内各校成绩差距大幅缩小，教学质量名列3个城区前茅。

　　“目前，我区学区制改革已取得初步成效，有效实现了学区内资源的融合共享。”教育厅有关负责人说。如今，“资源共享，共同变革”观念已深入人心，实现了强弱校共同发展，有效促进了学区内教师交流。同时实现教研一体化，促进了教学效益的提高，有效化解了城区“大班额”问题。

　　今年，我区将出台自治区级指导性文件，深入推进义务教育学区制管理改革提质扩面，由试点转示范，全面推开，让更多学生享受公平教育。同时，还将建立中小学协同高师院校、教科研机构推进教学改革新机制，积极探索多样化的教学改革模式，切实提高教学质量，破解“择校热”“大班额”问题，让人民群众实实在在地享受到教育发展带来的红利。

　　■新闻链接

　　“全面改薄”，即“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目”。

　　广西将110个县（市、区）全部纳入“全面改薄”范围，以54个四类县（集中连片特困县、自治区级贫困县、边境县、少数民族自治县）为主，兼顾其他县市区；以农村义务教育学校为主，兼顾城市和县镇义务教育薄弱学校。

　　“全面改薄”总体目标是：从2014年至2018年，经过5年努力，使全区义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施基本满足需要，消除大通铺现象；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；城镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。