曹建明:在全面落实中央治藏方略中奏响检察最强音
——曹建明检察长在西藏调研和看望慰问各族检察人员综述
9月19日,最高人民检察院检察长曹建明在西藏自治区检察院召开工作座谈会,听取关于西藏检察工作的汇报。记者程丁 通讯员达瓦扎西摄
时隔五年,最高人民检察院检察长曹建明再次来到西藏慰问看望一线检察干警。记者程丁 通讯员达瓦扎西摄
50年来,西藏发生翻天覆地的变化。5年间,西藏检察工作的发展日新月异。
在中央第六次西藏工作座谈会刚刚闭幕不久,又值西藏各界隆重庆祝自治区成立50周年之际,9月15日至19日,最高人民检察院党组书记、检察长曹建明时隔五年再次来到西藏,看望慰问奋斗在雪域高原一线的各族检察人员,就检察机关如何贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神,发挥好检察职能作用,服务和保障西藏经济社会持续健康发展和长治久安进行考察调研。
5天的调研时间,曹建明将行程排得满满的。一下飞机,他顾不上适应一下高原气候环境,就沿着蜿蜒的公路,赶往位于林芝的全国检察机关藏汉双语培训基地;他不顾旅途劳顿,驱车4个多小时,行程280公里,赶赴日喀则市慰问受灾检察干警;他克服高原缺氧,在青藏公路驱车3个小时,前往海拔4700多米、含氧量仅为内地40%的当雄县,看望慰问一线基层检察干警;他不辞辛劳深入自治区三级检察院,全面了解西藏检察干警工作、生活和学习情况,面对面听取西藏各级党委、人大、政府、政协领导同志对检察工作特别是检察援藏工作的意见建议,细心倾听雪域高原基层一线检察人员对最高检的肺腑之言。
基层一线干警的心声,就是我们工作的着力点。要把藏区检察队伍建设和检察人才特别是双语人才培养作为基础工程来抓。
加强西藏和四省藏区检察工作,人才、队伍是关键;建设高素质检察队伍,教育培训是基础,也是基本途径。
9月15日,曹建明抵达此次进藏调研的第一站林芝。5年前,正是在这里,一个关系西藏和四省藏区检察人才培养的计划正在酝酿,曹建明专程来到这里,踏着崎岖不平的山路,面对一片空旷的山地,同自治区党委和自治区检察院领导在图纸前,共同商议、谋划。5年后,还是在这里,在最高检党组和曹建明检察长的直接关心下,在自治区党委、政府的大力支持下,一座功能齐全、设备先进、配套服务完善的校园巍然屹立在尼洋河畔比日神山旁。全国检察机关藏汉双语培训基地、国家检察官学院西藏分院两块崭新的牌子,醒目地挂立在大门口,更是赋予了其特殊的地位和作用。
曹建明一走进双语培训基地,正在参加培训的西藏全区74个基层检察院检察长,便向远道而来的共和国首席大检察官报以热烈的掌声。曹建明与大家一一握手,并面对面交流。
“基地以双语人才、业务骨干、专业技术人才的培训为重点,有助于培养一批留得住、业务强、懂双语的检察人才。”
“汉族干警和藏族干警相互学习、相互交流、相互提高,可以提升藏汉双语的运用能力。”
基层检察长句句代表基层的声音,字字发自肺腑的期待,曹建明一一记录在笔记本上。他说,听了大家发言,内心不仅是震动,更是一种感动。大家长期在艰苦的环境里,发扬“老西藏精神”和“两路”精神,为维护西藏和谐稳定、服务西藏经济社会发展作出了积极贡献。他表示,基层一线干警的心声,就是我们工作的着力点。最高检将围绕藏区检察工作长远发展需要,从藏区检察人才短缺、流失、检察官断档等相对突出的问题入手,认真谋划藏区检察教育培训工作,大力推进双语检察人才培养,不断夯实藏区人才基础。
在藏汉风格交融的校园里,曹建明对双语培训基地的教室、会议室、阅览室、宿舍、食堂逐一考察,一边考察一边还不时叮嘱最高检随同调研的相关部门负责人,要进一步加大对双语培训基地工作的指导、帮扶力度,把藏区检察队伍建设和检察人才特别是双语人才培养作为基础工程,摆在更加突出位置,坚持不懈地来抓。
参观过程中,曹建明恰遇来自国家检察官学院的两位赴藏授课教授,他停下脚步与她们交谈。
如何改进支教方式,提高支教工作的针对性和实用性?如何加大对藏区检察机关师资培训力度,打造一支高素质的检察师资队伍?如何研究编撰既符合藏区需要、又紧密结合检察工作实际的藏语培训教材?如何适应藏区检察工作需要,逐步形成较为完善的双语课程体系?
这一连串问题,既是当前藏区检察教育培训工作难点也是重点。曹建明叮嘱国家检察官学院的领导和老师,要积极适应西藏检察队伍专业化、职业化建设的需要,加强对藏区检察教育培训重大课题的思考研究,切实解决制约藏区检察教育培训发展的专业性师资不足、双语教材缺乏等问题,推动藏区检察队伍建设和检察人才培养。
面对灾情,最关键的是信心,最重要的是精神。最高检一定尽最大努力帮助受灾检察院恢复重建。
地震无情,人间有爱。灾难面前,检察机关始终展现着责任与担当。
今年4月25日,尼泊尔发生8.1级强烈地震,波及日喀则市与尼泊尔毗邻的聂拉木、吉隆、定日等8个边境县。8个县检察院办公室和干警周转房受损,有的干警还失去了亲人。从那一刻起,最高检党组就一直牵挂着灾区和灾区检察人员。当时正在甘肃调研的曹建明检察长,第一时间打电话给西藏自治区检察院检察长张培中询问灾情;最高检第一时间拨出救灾款支持受灾检察机关灾后重建。
近5个月过去了,灾区检察干警生活得怎么样,灾区检察机关工作开展得怎么样?曹建明十分挂念。
9月17日,曹建明一到日喀则市检察院,便来到检察干警身边关切地询问灾后家庭生活和工作情况。家里受损的房屋修缮得怎么样?各类生活物资供给是否充足?日常生活工作还有哪些困难?……句句关切都说到大家的心坎上,让大家心里温暖又充实。
干警们纷纷表示,党中央的关怀,最高检和自治区党委、政府的关心和支持,使大家深深感到了温暖,也更加增强了对生活、工作的信心。一定不辜负组织的期望,会以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神投入到工作中去。
灾区干警展现出的良好精神面貌,让曹建明既钦佩又感动。他深情地对大家说,面对灾情,最关键的是信心,最重要的是精神。在抗震救灾期间,大家积极响应中央和自治区党委的号召,迅速反应,积极行动,想群众所想,急群众所急,办群众所需,解群众所难,树立了检察机关的良好形象。在当前灾后重建的关键时期,希望大家始终保持不畏艰难的精神面貌,与灾区群众一起共建幸福美丽的新家园。最高检一定尽最大努力帮助你们恢复重建。
在座谈会上,曹建明又听取了日喀则市检察院和聂拉木、吉隆、定日3个受灾严重的基层检察院灾后重建情况汇报。当了解到灾区检察机关灾后重建工作扎实推进,各项检察工作也健康发展时,曹建明十分欣慰。他勉励大家,要在自治区党委和市委统一部署下,继续发扬抗震救灾精神,坚持一手抓灾后恢复重建,一手抓各项检察工作,充分履行职能,积极主动作为,为灾区社会和谐稳定和灾后经济恢复发展提供有力法治保障。
维护祖国统一、加强民族团结是西藏工作的着眼点和着力点,是检察机关落实中央第六次西藏工作座谈会精神的首要任务。
治国先治边,治边先稳藏;西藏的安全和稳定,关系国家的安全和稳定。
维护祖国统一和社会稳定是检察机关的首要任务和第一责任。调研期间,每到一处,曹建明都认真听取西藏检察机关开展反分裂斗争的情况,并深入了解在开展社会治安综合治理方面的好经验和新举措。
他要求全区检察干警要清醒认识反分裂斗争的严峻形势,充分发挥检察职能,依法严厉打击犯罪,始终把维护祖国统一和社会稳定作为首要任务和第一责任。
不仅要依法惩治犯罪,还要发挥检察职能优势,促进提升社会治理法治化水平。为此,张培中检察长提出,“西藏检察机关落实维稳措施,要由粗放型、简单化向精细化、科学化转变”。曹建明对此十分认同,并希望西藏检察机关认真研究检察环节社会治安综合治理的新思路新方法新举措,把基础性工作做深做实做细,努力保障西藏社会持续稳定、长期稳定、全面稳定。
民族团结是西藏社会稳定和长治久安的根基。检察机关在司法办案中如何正确理解和执行党的民族宗教政策,关系各族人民权益维护,也关系各民族交往交融。
在调研期间,曹建明还专程看望慰问西藏宗教界的爱国人士,考察检察机关在司法办案中贯彻党的民族宗教政策,开展维护民族团结工作的情况。
献上洁白的哈达,送上吉祥的祝福。寺内宗教界人士高兴地说,如今和平祥和的环境,离不开党的正确领导,离不开各族人民的共同努力,其中检察机关发挥了重要作用。他们进一步介绍说,近年来,西藏检察机关围绕依法治藏,积极开展寺庙法治宣传教育,全力维护寺庙及周边的安全稳定,依法保护宗教界的合法权益,真正起到了凝聚人心、夯实基础的作用,受到了宗教界的普遍好评。
曹建明对此表示肯定,并勉励西藏检察干警要在司法办案中认真学习、坚决贯彻党的民族宗教政策,善于运用法治思维和法治方式,依法妥善处理涉及民族宗教问题的案件,尊重和保障宗教信仰自由,平等保护各民族的合法权益,结合办案加强民族团结宣传教育,自觉担负起维护民族团结的重大政治责任。
“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来。实现西藏的长治久安,必须常抓不懈、久久为功,谋长久之策,行固本之基。”调研期间,曹建明反复提及习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上强调的两句话,与西藏各族检察干警共勉。
保护好“世界屋脊”“地球第三极”是西藏检察机关义不容辞的责任和历史使命。检察机关要做国家生态安全屏障的坚定守护者。
守“屋脊”一方净土,保雪域碧水蓝天。
“西藏是重要的国家安全屏障,也是重要的生态安全屏障。”习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上鲜明指出,保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。李克强总理也强调要严格生态安全底线、红线和高压线。
5天的调研中,曹建明始终关注西藏的生态建设和环境保护问题,并对拉萨市院、那曲分院、班戈县院、当雄县院加强生态环境司法保护工作进行调研。
深入西藏调研的沿途,山川秀美、河流清澈、植物繁茂,西藏自治区党委、政府在生态建设和环境保护上所取得的成效令曹建明赞叹,西藏检察机关在生态环境司法保护方面的积极态度和举措也让他感到欣慰。
拉萨两级检察机关加大对破坏环境、污染环境、危害生态等犯罪及背后职务犯罪案件的查处打击力度。
那曲两级检察机关积极开展环境保护执法检查监督,特别是开展重大项目环评工作的监督,用法治思维和法治方式推进生态环境保护工作。
班戈县检察院积极开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,加强草场、水土等领域的法治宣传教育。作为拉萨唯一的牧区县,当雄县检察院积极参与矿场、草场纠纷调解,及时向广大牧民群众宣传生态环境保护法律知识,有效调解矿场、草场纠纷11起。
翻过海拔5190米的那根拉山,保护好“世界上最后一片净土”的标语令曹建明驻足思考。
“保护好‘世界屋脊’‘地球第三极’是西藏检察机关义不容辞的责任和历史使命。”曹建明在看望慰问西藏基层检察干警时一再叮嘱,西藏检察机关在生态环境司法保护方面大有可为。
曹建明希望西藏检察机关把加强生态环境司法保护放在突出位置来抓,依法严惩破坏生态环境的犯罪,积极参与重大生态保护工程建设,加强对退耕还草、生态移民、天然林保护、土地荒漠化控制等领域的法律监督,做国家生态安全屏障的坚定守护者。
紧紧围绕中央治边稳藏战略,进一步找准检察工作服务大局的着眼点和切入点,更好地推动西藏及四省藏区全面小康和长治久安。
当前,西藏工作站在新的历史起点上。刚刚结束的中央第六次西藏工作座谈会,为西藏改革发展稳定描绘了宏伟蓝图。如何贯彻落实好这次座谈会精神,进一步谋划和推进新时期西藏检察工作,是西藏检察机关义不容辞的责任。
调研期间,曹建明专程拜访了十二届全国政协副主席、西藏自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰和十届全国人大常委会副委员长热地,与陈全国、白玛赤林、洛桑江村等西藏自治区主要领导同志会谈,并与全国人大代表旺堆、洛桑旦巴和全国政协委员嘎玛、萨龙·平拉、索朗多吉等同志面对面交流,听取西藏党政领导和社会各界对检察机关贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神的意见建议。
9月19日,曹建明在自治区检察院召开工作座谈会,听取张培中检察长关于西藏检察工作的汇报,与陈全国、邓小刚、王瑞连等自治区党委领导,全国人大代表和政协委员,自治区检察院干警共谋做好西藏检察工作、加强检察援藏工作的务实之策。
在认真听取大家发言后,曹建明作了重要讲话。他在讲话中再次指出,刚刚结束的中央第六次西藏工作座谈会,在西藏工作历史上具有重要的里程碑意义。全国各级检察机关特别是西藏和四省藏区检察机关要认真学习、深刻领会中央第六次西藏工作座谈会精神,深入学习习近平总书记等中央领导同志重要讲话、中央关于做好西藏和四省藏区工作的两个意见,切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。
曹建明强调,西藏的全面小康,关系全国的全面小康;西藏的安全与稳定,关乎全国的安全与稳定。要紧紧围绕党中央治边稳藏战略,进一步找准检察工作服务大局的着眼点和切入点,更好地推动西藏及四省藏区全面小康和长治久安。西藏和四省藏区检察机关要坚定不移开展反分裂斗争,认真研究检察环节社会治安综合治理的新方法新举措,落实好实现社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定的硬任务。要坚定不移保护和促进经济社会发展,着力营造良好法治环境和生态环境。要坚定不移保障和改善民生,紧紧围绕富民兴藏重大政策措施,有针对性地加大惩治和预防民生领域犯罪力度,推动各项利民惠民政策落到实处。
曹建明强调,做好西藏检察工作,必须坚持党的领导,全面加强党的建设。西藏检察机关要以提升创造力、凝聚力和战斗力为目标,进一步加强自身建设。要着力强化忠诚教育,始终把思想政治建设放在首位,引导各族检察人员坚定不移做祖国统一和民族团结的坚定捍卫者。要强化素质能力建设,特别是要用好全国检察机关藏汉双语培训基地,加大双语检察人才培养力度,着力打造高水平的藏汉双语检察教育特色培训体系。要狠抓检察队伍作风建设,坚持不懈地抓基层打基础,真正把基层检察院建设成维护祖国统一、反对分裂、服务群众、保障经济、促进发展的坚强战斗堡垒。
曹建明指出,全国支援西藏是党中央的重要战略决策,是社会主义制度优越性的重要体现。做好对口援藏工作,是全国检察机关共同的政治责任。要进一步加强和改进检察援藏工作,促进西藏检察机关提升自我发展能力。最高检和对口援藏省级院要加强顶层设计,把检察援藏工作融入国家和地方政府援藏工作“大盘子”。要做深做实“六位一体”检察援藏工作格局,既要加强硬件援助,又要注重交流工作经验和方法,充分发挥援藏人才的传帮带作用,进一步增强西藏检察机关自身造血功能。要充分调动对口支援检察机关的积极性,突出精准发力,真正把受援需求找准,援到点子上、助到关键处。
调研期间,曹建明还亲切看望最高检援藏干部李满旺、邱利军、秦海威、王海瑞,并与他们座谈。曹建明详细询问援藏干部在西藏工作、生活和身体健康情况,充分肯定他们在援藏期间所展示的最高检干部良好的精神面貌和能力水平。他勉励援藏检察干部,要以更高的标准、更严的要求,恪尽职守,竭尽全力,坚持不懈,为西藏检察工作跨越发展贡献力量。
西藏自治区党委书记陈全国,自治区党委副书记、自治区常务副主席、党委政法委书记邓小刚,自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉,自治区党委常委、秘书长王瑞连,自治区副主席格桑次仁参加相关调研活动。
最高检党组成员、副检察长李如林,西藏自治区检察院党组书记、检察长张培中全程参加调研。
……
短短5天时间,曹建明一路走一路看,不仅深刻感受到50年来西藏经济社会发展的历史性跨越,也深刻感受到西藏检察工作的发展进步。他的内心既有一种感慨,也有一种感动,还有一种欣喜。
———感慨的是,西藏确实特殊。不仅仅是战略地位、区位条件,更多的是工作任务特殊,尤其是在维护国家安全和民族团结中肩负特殊的责任和使命。
———感动的是,在西藏工作确实不易。在高寒缺氧的地方坚守本身就不易,能把检察工作干到党委政府和人民群众满意更不容易。
———欣喜的是,西藏检察工作始终与西藏经济社会发展同步,实现了跨越式发展。
调研即将结束之际,曹建明衷心祝愿雪域高原更加美丽,西藏各族人民幸福安康!衷心祝愿西藏检察机关在全面落实中央治藏方略中奏响检察最强音!
扎西德勒!