公安部：驾照考试将改革 自学自考在邕遇“三难”

　　 核心提示

　　11月24日中午，据公安部交通管理局官方微博消息称，“驾考”将改革，驾照自学自考或成真，该消息引发了市民的广泛关注。这是个利好消息，那么在南宁，自学驾考究竟行不行？昨日下午，南宁市车管所一负责人对此向记者进行了解答。

　　报名关

　　自主报名不可行

　　科目一自主报名是不可能的，因为一般情况下，市民要去驾校报名，然后到指定医院或车管所体检点进行体检；体检合格后，再由车管部门审核，审核过关后，车管部门才受理市民报名。

　　至于驾考科目一要学习的相关交通法规，驾考学员除了熟读《道路交通安全法》外，还可以去互联网上做一些以往学员贴出的考试试题。当然，也可以去驾校购买驾校出售的考试资料。

　　 练习关

　　场地和教练难找

　　当驾考学员通过驾考科目一后，以后的驾考科目是可以自主预约考试的。但科目二及科目三的学习场地就是一个难题。举例说明，驾考科目二中的半坡起步，驾考学员就不可能自己去找一个陡坡来自行练习。除了危险性，另一个问题就是这个陡坡的坡度是否达到了考试标准。此外，驾考学员能否找到教练车及教练员还很难说。

　　车辆关

　　无法租到教练车

　　另外，邕城驾校的教练车都是安装有GPS定位的，根据相关规定，这些教练车只能在固定的区域内行驶。因此，驾校方是不可能将教练车租赁给市民。而驾校的教练员都是经过一系列考试，考取了相关部门颁发的教练证才可上岗的。按规定，驾校也不会将这些教练员“租赁”给某个市民当教练。

　　还有重要的一点是，“驾考学员在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车”。南宁市车管所该负责人说：“总而言之，南宁市目前还暂不可能实现自学驾考。”

　　记者了解到，南宁市目前驾考预约难（尤其是外地学员），学车费用不低，一直是广大驾考员所非议的。当日下午，就自学考驾照一事，记者随机采访了多位市民，大多数人表示了“自学自考驾考听起来很美，只怕可望而不可即”。

　　市民徐先生表示，自考驾照理论上没有问题，但去哪里找私人教练员，去哪里租赁教练车，又去哪里实际操作车辆，去哪里购买学车计时卡……太多问题了，他不看好自学自考驾考。

　　新闻延伸

　　预约驾考：3种情况可不通过驾校

　　据南宁市车管所一负责人介绍，南宁市对于不通过驾校自主预约驾考的情况一直以来都有，但只针对下面3种情况：

　　●第一，军警换证。当事人必须向车管部门提供相应的材料及证明，车管部门核实认定后，方可给当事人办理预约驾考。

　　●第二，驾驶证被注销。一些市民在考取驾驶证后，因为某些原因过了换证时间，从而导致驾驶证被注销。像这种情况，当事人可以向车管部门提供相应的材料及证明，车管部门核实认定后，可以给当事人自主预约驾考；

　　●第三，境外换证的。就是在国外拥有驾驶证的，回到国内需要换国内驾驶证的人群，可以持相关材料和证明去车管部门申请自主预约驾考。车管部门审核认定的，可以自主预约驾考。

　　南京姑娘状告车管所

　　自学就不能直接考试吗？2012年8月，南京姑娘小苏到南京市车管所申考驾照，却被以必须先通过驾校培训为由拒之门外，愤而状告南京车管所行政不作为。2013年8月，法院作出了一审判决，驳回了小苏的诉讼请求。

　　驳回理由有两个：

　　1 学习程序不符合要求

　　本案中，小苏在2012年8月向车管所申请小型汽车的机动车驾驶证，但从她的申请中可以看出，小苏在学习机动车驾驶技能之前，并没有根据《道路交通安全法实施条例》第二十条第一款规定的“学习机动车驾驶，应当先学习道路交通安全法律、法规和相关知识，考试合格后，再学习机动车驾驶技能”的程序进行。

　　小苏学习机动车驾驶技能，也没有使用教练车，在教练员随车指导下进行，车管所对小苏的申请进行审查后，认为她的申请不符合《道路交通安全法实施条例》第二十条的规定。

　　 2 学习条件不合理

　　小苏在申请与诉讼中都提到，她学习机动车驾驶技能是在封闭的场地中进行，意思是她学习驾驶技术不是在道路上进行的，因此，小苏学习机动车驾驶技能，并不能适用《道路交通安全法实施条例》第二十条第二款规定的内容。

　　法院认为，因机动车驾驶技能是实践性非常强，且主要应用于公共道路，又涉及自身与公共安全的一项技能，其学习过程最终不应当脱离道路，也不应当脱离相应的法律制度。

　　状告车管所的不只一人

　 　相似案例有赢有输

　　深圳案例：原告胜诉

　　2007年，因车管所要求申领驾照必须通过驾校报名，不受理个人申请，深圳市民樵彬为维护学习驾驶技术自主选择权状告车管所。

　　法院审理认为，除国务院公安部门的规定外，其他规范性文件无权增设驾驶许可条件。本案中，车管所依据广东省公安厅、交通厅《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》的规定对樵彬申领机动车驾驶证的申请不予受理，属于适用法律错误。

　　昆明案例：原告败诉

　　2011年，自认为因为申请机动车驾照“直考”被拒绝，昆明铁路工人姚勇东将昆明市交警支队车辆管理所告上了法庭。

　　法院审理认为，机动车驾驶培训已经实行了社会化，但由于机动车驾驶的专门要求和特点，驾驶人员技能的培训应由有关政府职能部门进行相应管理。（记者 蒋涛 实习生 黄智英）

编辑：汤洁葵