以智库共识推动政府共识——第八届中国-东盟智库战略对话论坛综述

　　编者按：作为中国与东盟思想库和智囊团的国际高端交流对话平台，“中国-东盟智库战略对话论坛”为谋划共赢发展的中国与东盟合作新局面凝思聚力，建言献策，其中不少建设性的意见和建议被相关国家政府和机构采纳，为推动中国-东盟区域合作的深入发展作出了重要贡献。以“‘一带一路’与中国-东盟命运共同体建设”为主题的第八届中国-东盟智库战略对话论坛，堪称是一场卓有成效的聚会交流和高端对话。来自中国和东盟各国的专家学者从不同角度、不同层次发表了许多真知灼见。

　 　“一带一路” 是合作共赢之路

　　中国和东盟的学者认为，“一带一路”的中国-东盟命运共同体建设是中国-东盟积极应对全球化形势深刻变化，探寻经济增长之路，实现全球化的再平衡，开创地区新型合作关系而提出来的战略构想。这不仅是中国一个国家的事，而是在大背景下很多国家专家们的观点，是实现中国东盟优势互补、惠及民生、利于和平的战略选择，是一个追求可持续发展的区域战略合作目标。

　　同时，“一带一路”将为中国东盟深化各领域合作提供全方位的平台，促进沿线国家产业机构调整，促进公平合理高效的地区产业分工。“一带一路”建设将搭建更广泛、务实、灵活的人文交流合作平台。在共建“一带一路”命运共同体的过程中，中国和东盟应该齐心协力深化各项领域合作，为“一带一路”和中国-东盟命运共同体而共同努力、共同推动。

　　与会专家一致认为，“一带一路”是促进和平发展、实现共同繁荣的合作共赢之路。“一带一路”建设契合沿线国家的共同需求，为沿线国家的优势互补、开放合作开启新的国际平台，提供新的发展机遇，有利于加强不同文明之间的交流、互鉴与共赏，促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作。

　　东盟国家代表马来西亚前驻WTO大使苏普若玛尼先生表示，东南亚地区自古就是海上丝绸之路的重要枢纽和组成部分，中国与东盟的合作在整个“一带一路”建设中举足轻重。深化中国与东盟的合作，共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是加强中国与东盟各国战略合作伙伴关系的重要举措，是增进双方人民福祉的战略选择，对于打造中国-东盟自由贸易区升级版和构建更为紧密的中国-东盟命运共同体都具有重要意义。

　　中国社会科学院中国边疆研究所所长、研究员邢广程教授说，“一带一路”不仅是一个概念，也有具体实现的规划甚至是具体的数字，比如中国和东盟2020年贸易额要达到一万亿元，中国和欧盟的双方贸易额也要达到一万亿元，这两个一万亿说明中国和国际区域合作的一个战略态势，也是中国影响外区的一个非常重要的表现。

　　 “一带一路” 需要项目和计划支撑

　　“一带一路”与中国-东盟命运共同体建设的路径选择、“一带一路”与中国-东盟产能合作、“一带一路”与中国-东盟互联互通是本次论坛的三大议题，与会专家就此展开了广泛深入的对话和探讨。其中，通过促进中国-东盟互联互通建设和产能合作来务实推动“一带一路”建设成为本届论坛的热议话题。

　　与会专家指出，目前“一带一路”建设还缺乏具体项目和计划的支撑，而进一步加强中国-东盟港口、高速公路、铁路、航空和通信光纤等基础设施建设和互联对接，以及创新产业合作模式，深化优势制造业、能源、新技术、金融、教育等产业与产能合作，不仅符合中国-东盟国家发展需要，也能为“一带一路”建设提供务实支撑。

　　通过加强东盟教育和人文交流来促进民心相通、增加了解与互信也是专家们关注的问题。与会专家认为，不断扩大中国-东盟文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年与妇女交往、志愿者服务等人文交流合作，可以增进各国各阶层民众的认知与认同，促进命运共同体意识的形成与发展，从而为进一步深化中国-东盟合作奠定坚实的民意基础。

　　与会专家还指出，当前，东盟大部分国家对“一带一路”的认识还存在了解不够全、分析不够足、认同不够多、信赖不够高、行动不够齐等不利于“一带一路”与中国-东盟命运共同体建设的问题，中国-东盟需要在实施重点合作项目的每个阶段里深入交流意见、探讨政策及磋商办法，以促进务实、有效的合作。中国与东盟国家智库应该在这方面充分发挥作用，共同致力于推动中国与东盟各国共商、共建、共享“一带一路”建设，以智库共识推动政府共识。

　　中国社会科学院副院长李培林认为，到目前为止，“一带一路”建设已取得部分早期收获。广西已经在多层次、多领域、多个机制建设中推进了中国与东盟合作，在“一带一路”建设中发挥了良好的示范先导作用。

　　广西壮族自治区政府副主席张晓钦表示，共建“一带一路”、打造中国-东盟命运共同体，需要各方着眼长远，实现愿景、利益和价值三方面的融合。

　　 “互联互通” 应从人文做起

　　在形成对“一带一路”诸多共识的同时，专家学者们也提出，智库不仅仅要研究合作共赢的重大意义、优势和机遇，更应该研究存在的问题，比如中国-东盟的合作和“一带一路”建设存在的挑战、矛盾和差异等。只有深入研究存在的问题，智库才能帮助各国政府重视、解决这些问题。

　　印尼大学国际关系讲师、总统翻译林优娜表示，虽然东盟的经济发展很快，但是各国的发展速度并不相同。此外，各个国家的宗教信仰、文化和价值观不同，这些差异对人们的思维方式有很大的影响。为此她建议互联互通应该从点到面，从内到外。对目前很多互联互通从高到低，从政府到政府之间，企业到企业之间，然后才是人文交流的做法，她认为正好搞反了，应该从人文交流做起。

　　广西社会科学院院长吕余生等专家学者认为，矛盾的存在、差异的存在是永恒的，差异永远存在，需要慢慢消除，但消除了旧的差异新的差异还会产生，所以要不断解决新的不平衡、新的差异，这个过程就是历史前进的过程。中国和东盟的合作也是这样，所以首先要求同存异，尊重差异，然后打造平衡，形成一种新的合作方式来不断推动这种平衡。专家们认为，“一带一路”正是推动新一轮平衡的战略构想，

　　与会专家大多表示各国智库需要做更多的定量分析，做更深入的务实合作研究，比如目前中国-东盟自由贸易区的便利化问题还远远没有解决，合作的机制化也远远没有形成，这些都需要靠智库的脑袋去调查去研究。

　　张晓钦建议，海丝沿线各国智库组成联合专家组，会同印度、孟加拉等国专家学者，共同开展“21世纪海上丝绸之路”与“南新经济走廊”的底蕴挖掘、需求调研、战略研究与合作策划，共同打响智库外交新品牌。 （记者 杜蔚涛）