关礼厅长对财政预算工作提出六点要求

　　2017年1月25日，财政厅关礼厅长带领厅办公室、人事处、机关服务中心等处室负责人走访并慰问了预算处、预算编审中心、政府债务管理办公室的干部职工，并进行了调研座谈。 

座谈会上，预算处、预算编审中心、政府债务管理办公室分别汇报了预算管理改革推进情况、部门预算编制改革情况和政府债务管理改革情况。关厅长边听边记，不时同大家讨论交流。在听取大家汇报后，关厅长对财政预算工作作了重要指示。 

　　关厅长指出，近年来财政预算部门在厅党组的领导下，以收支管理为中心，以改革为动力，以责任强化为抓手，迎难而上，在财税体制改革、组织财政收入、盘活财政存量资金、强化政府债务管理、防范财政风险、争取中央支持等方面取得重大成效，对保障经济社会发展做出了突出贡献，赢得了社会各界的赞誉，更得到了自治区党委政府的高度评价，荣获了“人民满意公务员集体”荣誉称号。 

　　关厅长强调，2017年是党的十九大隆重召开之年，是全面贯彻自治区第十一次党代会精神的第一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好财政预算工作责任重大。为此，他对财政预算工作提出六点要求。 

　　 一是要加大争取中央支持力度。 针对我区在发展过程中面临的财力薄弱、财政自给率低、对中央依赖程度高等突出问题，要加强向财政部预算司汇报，多方面反映我区的特殊因素，多途径反映我区的诉求，请求进一步完善转移支付分配的因素和权重，进一步增加对我区的均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、民族地区转移支付和革命老区转移支付。要加大争取中央增加对我区的政府债券发行额度，加快存量债务置换进度，增加新增债券发行额度，及时缓解当前财政收支矛盾，为重大决策落实、重大基础设施建设和重大民生工程的实施提供财力保障。 

　　 二是要加大资金盘活统筹力度。 要加大结转结余资金盘活力度，建立定期统计、定期清理、定期督导机制，分类处置，确保结转结余资金及时统筹使用。要加大四本预算统编统筹，建立政府性基金预算与一般公共预算正常统筹机制，加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度，加强一般公共预算各项资金的统筹使用。要加大新增债券资金和公共预算资金的统筹使用，及时弥补公共财政收支缺口，保障基础设施建设以及基本民生方面的支出需要。同时，还要加大政策宣传力度，做好各部门的工作，减少盘活统筹中的阻力。 

　　 三是要加大财税体制改革力度。 要完善省管县财政管理体制，研究评估政策实施效果，健全省管县运行机制，积极支持县域经济发展。要推进事权和支出责任划分，合理划分自治区与市县的财政事权和支出责任，并力争在一些领域取得突破性进展。要推进中期财政规划管理，做好中期财政规划与国民经济和社会发展规划及相关专项规划、区域规划的衔接工作，并建立滚动调整管理机制。要编实编准编细编全预算，硬化预算约束，减少预算“硬缺口”，减少预算追加。 

　　 四是要加大财政风险防范力度。 要合理确定政府债务的规模、结构，严格落实政府债务限额管理、预算管理，完善政府债务预警办法，实施分类处置管理，防范政府债务风险。 

　　要严控财政赤字规模，切实防范财政赤字风险。要科学合理制定支出标准，严格按照中央的标准保障基本民生需求，加大对过高承诺的清理力度，对超出财力的过高承诺按规定及时予以调整或取消。要稳妥推进财政支出方式创新，明确和规范财政“托底”的范围，防范外部风险渗透到财政领域。 

　　 五是要加大预算干部管理力度。 要进一步落实责任分工，制定考核指标体系，通过绩效考评、量化考核等方式调动干部职工的工作积极性, 做到事事有人管、人人有责任。要加强对干部的教育监督，通过“三会一课”等途径，进一步提高预算干部的思想觉悟，树立远大的理想。同时，强化纪律约束，建立健全廉政风险防控机制。要建立科学民主的决策机制, 在重大改革政策制定、重大资金分配上坚持民主集中制，确保改革对路、政策可行、机制灵活、措施得力。