兴宾区培育工业企业上规模的思考

规模以上工业企业是拉动地方经济增长、做大做强经济总量和推进经济发展的主要力量。近年来，规模以上工业企业的培育发展备受各级政府和有关部门关注。为了准确把握来宾市兴宾区准规模以上工业企业情况，加大培育规模以上工业企业工作力度，为领导决策提供参考，最近我们对这些企业进行了调研。

一、兴宾区规模以上企业的基本情况

（一）工业企业数量少。至2013年底，全区共有规模以上工业企业 49家，仅占 来宾市工业企业个数的 26.1%。

（二）产业结构不合理，受市场及国家宏观调控政策影响大。制糖业、金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业等三大支柱产业2013年的产值219.48亿元，占规模以上工业产值比重高达86.7%，三大支柱产业左右全区工业生产形势，受市场及国家调控政策因素影响大。

（三）经济效益差。2013年规模以上工业企业亏损面达42%，亏损企业亏损额9.14亿元。

（四）缺少新增工业拉动，工业发展后劲不足。今年上半年没有新增一家规模以上工业企业。传统企业萎靡不振，新增工业力量严重不足，工业经济形势严峻。

二、准规模以上工业企业的现状

（一）大部分企业还在筹建中或停产。来宾市兴宾区华达玻璃贸易有限公司因企业未办工商营业执照及其他问题被勒令停产。入驻兴宾区标准厂房的广西成大农机设备有限公司、广西闽顺管业科技有限公司因销售不畅、流动资金少，企业被迫停产。来宾市长江制衣有限责任公司因新建厂房、招不到工人也停产。来宾市兴宾区瓷尚佳艺术建材有限责任公司企业还处于筹备阶段。来宾汇鑫新能源科技有限公司因没有企业产品的国家标准或行业标准，也找不到企业产品的目录，没有得到技术监督局备案批复，也没有生产。

（二）有的企业已投产或试产，但大部分达产进度较慢。有的企业进驻标准厂房一两年，仍然处于购置设备、招聘工人阶段，有的企业仅占据厂房用于争取银行贷款、地方政府扶持，相对疏于企业生产经营及扩大规模。

（三）企业规模偏小。按照企业的设计产能，如实现达产后，只有一、两家年主营业务收入超过2000万元。

（四）企业全部取得“三证”的占不到一半，部分企业证照参差不齐。办理组织机构代码证、税务登记证、正式工商营业执照等“三证”是企业开展生产经营的必备条件，也是国家统计局审批企业申报规模以上工业的必需材料。部分企业已办理组织机构代码证、税务登记证，但尚未取得消防、环境评估等的验收，导致企业难以取得工商营业执照。如某家纸业有限公司生产能力年产20万吨机制纸，达产后估计年收入9亿元，因为消防、环境评估等未验收，企业工商营业执照还没办好。

三、影响企业投产达产的主要因素

（一）宏观经济形势严峻及工业品市场低迷。国际国内经济形势异常严峻复杂，国际经济复苏缓慢，国内经济增速减缓，广西工业经济增长也明显放缓。在工业品市场整体低迷、经济增长放缓的环境条件下，加上企业自身的因素影响，订单减少，难以正常生产，同时又面临融资困难、劳动力成本上涨、用工紧缺、原材料不足等困境，难以应对经济调整的冲击。

（二）基础设施配套不完善。现有的基础设施一定程度上制约企业的生产经营，主要是：水、电、路、排污等基础设施有待加强，交通相对不够便利。如兴宾区红河集中区，园区内土地相对平整、土地征收相对容易，只是园区道路不好，导致企业原材料成本高、产成品难运出，生产不正常。河南工业园标准厂房兴宾区园中园项目道路还在建设中，也仅仅开通一趟公交车。

（三）企业自身因素影响生产经营。如：企业融资极其困难，资金周转慢，企业未能如期建设投产或无法购设备进行生产；新能源电动车等特殊行业的企业尚未取得产品合格证，没有得到技术监督局备案批复，企业无法办理工商营业执照，影响企业按时投产。一些实力相对较弱小企业利用政府急于招商引进企业，趁前期租用标准厂房减免租金之机，“高调”进驻，“低调”筹建，企业生产进展十分缓慢。

（四）服务企业的一些关系没有理顺。近年来，从市里到兴宾区都开展服务企业活动，总体上形成从上到下服务企业发展的良好氛围，但碍于有关政策规定，服务效果与企业愿望存在一定的差距。如：部分企业反映仍存在“办证难”问题；部分企业反映因变压器容量大、电损多，导致电价过高，每千瓦时电价0.9－1.8元，增加了企业生产成本；大多数企业是小型企业，属于小规模纳税人，无法开具增值税税票，一定程度上影响企业的销售。

（五）“招工难”、“留工难”因素影响。按照标准厂房的产业定位，初期重点是利用丰富的劳动力资源，引进劳动密集型的轻工类企业，但由于缺乏相应的产业配套，物流、人工成本偏高，福利待遇与员工预期存在一定的差异，导致员工大量缺失，“招工难”、“留工难”的现象仍然突出。一是企业工资待遇普遍较低，人均月工资一般为1500－2000元；二是企业用工不够规范，大部分企业没有办理劳动用工备案，没有依法与员工签订劳动合同，没有为员工办理相关的劳动保险；三是企业规模小，货源不稳定，企业生产不正常，导致员工工资很不稳定，人员流失较为严重。

四、现有的企业规模小、新增的企业少等因素影响了培育工作

进入规模以上工业企业行列的条件是要在申报时达到规模以上工业企业的标准，即主营业务收入达到2000万元。按照目前所了解的企业中，只有一家主营业务收入达到2000万元，但这家企业（广西农垦集团华成纸业有限公司）因手续不齐全未能纳入规上企业。

有些企业因为 “三证”不全，有些企业没有达到规上企业的标准，多数企业规模偏小，培育企业上规模任重道远。如何发展壮大兴宾区工业企业，值得有关部门深思，需采取进一步行动。

五、几点建议

（一）稳步推进工业发展“四大会战”。扎实推进传统支柱产业升级、新兴产业发展、园区配套设施建设、工业项目建设的工业“四大会战”，进一步完善标准厂房相关配套，创造更加良好的投资环境。

（二）进一步提升对企业的服务水平。进一步强化服务意识，为企业提供更加优质的服务。各级各相关部门要切实指导帮助企业及时办理各种证照；加强对企业生产经营的指导和帮助，确保企业正常运行和满负荷生产，帮助企业做大做强；加强协调服务，推进“银企合作”，努力缓解企业融资难；切实帮助企业解决用工难、留工难的问题；进一步规范管理，为企业有序生产提供保障。

（三）加大招商引资力度。依托和发挥“热电联产”优势，引入用热企业，发展壮大相关产业，积极延长产业链，发展中下游企业，形成产业集群。采取措施，逐步淘汰一些规模小、产能低、不符合产业定位的企业，加快标准厂房工业结构调整，推进兴宾区产业转型升级。

（四）按照分期分类的原则确定培育计划，有针对性地进行重点培育。要切实指导帮扶企业开拓市场、拓宽产品销售渠道、及时申报纳税。通过培育企业上规模，增加兴宾区工业总量。

（蒙代慧、罗毅文）