“平安中国”网络访谈之一：内蒙古副主席、公安厅厅长马明
访谈文字实录
[人民网]: 祖国正北方，平安内蒙古。在内蒙古 118万平方公里的土地上，5万公安将士众志成城，以打造祖国北疆安全稳定亮丽风景线为目标，以平安内蒙古建设、法治内蒙古建设为主线，以公安改革和“四项建设”为动力，全力维护自治区社会大局稳定，全力促进社会公平正义，全力保障人民安居乐业，全力提升公安机关履职能力。他们赤胆忠心，守土有责，不畏艰险，浴血奋战，终于把“平安”两个字镶嵌这片热土上，刻画在各族群众的心里。
[人民网]: 在2016年全国两会召开之际，内蒙古自治区副主席、公安厅厅长马明接受 “平安中国”系列网络访谈。
[主持人]: 广大网民朋友们，大家上午好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，腾讯网、今日头条、公安部网站、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们将推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第一期，我们非常荣幸地邀请到了内蒙古自治区副主席、公安厅厅长马明作客网络直播间。马主席您好！
[马明]: 主持人好，各位网民朋友大家好。
[主持人]: “平安内蒙古”建设是“平安中国”建设的重要组成部分。请您简要介绍一下内蒙古公安机关推进 “平安内蒙古”建设的情况。
[马明]: 在新时期、新形势下，人民群众对平安的期待越来越高，平安已经成为重要的公共产品，平安建设已经成为重要的民生工程。近年来，内蒙古公安机关按照公安部和内蒙古党委、政府的统一部署，以时不我待的精神，深入推进“平安内蒙古”建设，取得了明显成效。从一些主要数据上看2014年，全区刑事案件立案数和八类主要案件立案数同比分别下降了28.1%和16.7%，2015年同比分别下降了6.5%和18.1%，2015年，首府呼和浩特市连续137天未发生街头“两抢”案件；2014年，全区道路交通安全事故起数和死亡人数同比分别下降了1.9%和6%，2015年同比分别下降了5.6%和3.9%；内蒙古已连续21年未发生重特大群死群伤火灾事故，是全国火灾损失与人员伤亡最低的省份之一，是2014年全国消防工作考核四个优秀等次省份之一；据国家统计部门调查，2015年，内蒙古人民群众安全感为95.5%，比2014年和2012年分别提高2.2个、4.9个百分点，对社会治安满意度为93.8%，比2014年和2012年分别提高3.1个、6.9个百分点。
[马明]: 下一步，内蒙古公安机关在推进“平安内蒙古”建设过程中，将始终坚持把科学谋划、周密部署作为前置条件，把服务群众、保障民生作为主攻方向，把夯实基层、打牢基础作为根本保证，把创新管理、完善机制作为前进动力，把依法行政、规范执法作为重要途径，切实加大对各类违法犯罪的打击力度和公共安全风险的防范力度，继续保持刑事案件数量和公共安全主要指标全面下降的良好态势，努力实现大事不出、小事少出的目标，人民群众安全感、满意度均保持在90%以上的水平。
[主持人]: 内蒙古有长达4200多公里的陆地边境线和19个对外开放口岸，边境管理区面积全国最大，是国家安全战略的重要组成部分。请问，在维护边境地区安全稳定上，内蒙古公安机关的主要做法和下一步的思路都有哪些？
[马明]: 内蒙古地处祖国北部边疆，自古以来就是兵家必争之地。2014年初，习近平总书记在内蒙古视察期间，专门到边境地区“三角山”哨所看望公安边防官兵，并提出了“守望相助”的要求。近年来，内蒙古紧紧抓住国家实施边海防战略转型发展的有利契机，继续深化党政军警民“五位一体”的边境防控体系，全面推进集成作战，切实提升防控效能，确保了内蒙古边境地区绝对安全稳定。
[马明]: 下一步，我们将从四个方面着力，全力维护边境地区安全稳定。一是牢记嘱托、铭记使命。坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神，时刻铭记有国必有边、有边必有防、有防必有警，认真履行职责使命，坚决筑牢祖国北部边疆最和平、最安全、最稳定的亮丽风景线。二是防控风险、服务发展。在维护边境地区安全上，始终站在维护国家安全的战略高度来谋划，始终站在立足维护社会稳定的工作基点来拓展，始终紧跟经济社会发展大局来推进，全力打造边境安全新格局。三是破解难题、补齐短板。强化基础信息化支撑作用，强化警务实战化建设效果，强化依法治边能力水平，强化队伍正规化教育管理，努力推动内蒙古公安边防工作再上新台阶。四是强化管理、打牢基础。大力加强公安边防队伍班子和队伍建设，进一步抓好从严治警工作，全面增强基层活力，努力打造内蒙古公安边防铁军。
[主持人]: 加快创新完善立体化社会治安防控体系，是党中央作出的重要战略决策，是“平安中国”建设的重要组成部分，郭声琨同志在去年9月召开的全国公安厅局长座谈会和今年1月召开的全国公安厅局长会议上，均对内蒙古公安机关防得到位，做到了“大事没出、小事少出”提出了表扬。请问，内蒙古公安机关在加快创新完善立体化社会治安防控体系上的主要做法和下一步的思路措施是什么？
[马明]: 近年来，我们坚持以提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力为核心，以确保公共安全、提升人民群众安全感、满意度为目标，以信息化为引领，以基础建设为支撑，科学整合各种社会资源，综合运用各种手段措施，大力推进社会治安防控体系“六张网”建设，实现了对社会治安的有效管控。一是织密了街面巡逻防控网。明确定点执勤部位1859处，部署街面武装处突车365组、步巡组135组，打造了城区1、3、5分钟快速出警处置圈。二是织密了城乡社区防控网。全区警务室总数达到3851个，其中城市社区警务室1992个，农村牧区警务室1859个，专职化社区民警6766人，占派出所民警总数的45.2%。三是织密了单位和行业场所防控网。以常态化监督检查为依托，以控制违法犯罪渠道为目的，全面强化人防、物防、技防、犬防措施，及时排查整治隐患，有效堵塞了盲点漏洞。四是织密了警务协作网。不断深化与环京、环疆、东北、西北警务协作区成员单位的警务协作，积极拓展与俄罗斯、蒙古的双边警务协作，2015年全区各地新建各类警务协作机制127个。五是织密了视频防控网。全区摄像机总数近100万台，11个盟市公安局实现与公安厅平台联网，70多个旗县（市区）实现与盟市级平台联网。六是织密了网络社会防控网。大力推进网络安全监管网、网络社会联动网建设，全面加强互联网安全监控和重要信息系统安全管理，建立了“网安警务室”，建成了全区网络综合应用平台，健全了网络安全事件联合应急处置机制。各地公安机关也形成了很多好的经验做法，呼和浩特市“眼云痕网”立体布局和“打防管控”动态运行、包头市“四级巡控”体制、赤峰市“六位一体”机制、乌海市“五化并举”机制、巴彦淖尔市“三机对接六网布控”等，成为全区立体化社会治安防控体系建设的典型代表。
[马明]: 下一步，我们在社会治安防控体系建设上将始终坚持动态管控和源头治理相结合，深入推进社会治安防控体系建设，切实打造防范打击违法犯罪的“天罗地网”。具体来讲，主要是抓好“三个防控”。一是抓好整体防控。以提高效能为目标，着力实现信息资源高度共享、打防管控一体化运作和网上网下协同作战。二是抓好精细防控。以实战为引领，着力推进决策部署精细化、体系运行精细化和制度养成精细化。三是抓好技术防控。就是以科技为支撑，着力提升情报预警、实战指挥、数据运用技术水平。
[主持人]: 内蒙古自治区是民族团结的楷模，据国家统计部门调查，2015年，内蒙古人民群众安全感为95.5%，对社会治安满意度为93.8%，请您谈谈，内蒙古公安机关是如何提高群众的安全感和满意度的？
[马明]: 近年来，内蒙古公安机关主打“民族警务”和“民生警务”两张牌，将民族团结思想贯穿于执法办案、行政管理、服务群众等各个环节，努力做强具有民族特色、地域特色的警务工作，充分显示出化解纠纷、服务群众、融洽民族关系的强大合力。
[马明]: 在做强民族警务方面，像巴林右旗，现有总人口18万余人，其中蒙古族人口接近一半。为了做强民生警务，该旗公安机关探索开通了“蒙汉双语执法网站”，办证、咨询等公安业务用蒙、汉两种文字搬到网上受理。此外，还有阿拉善左旗公安局倡导了首问责任制、一次性告知制等“九制工作法”，克什克腾旗的“蒙古包警务室”，鄂托克旗的“流动警务室”等等，这些由广大基层民警多年来从实践中总结出来的具有民族特色和地域特色的警务，有力地促进了民族团结。近年来，内蒙古公安机关大力开展先进典型选树活动，推出了郝万忠、宝音德力格尔等一大批典型，先后开展了“最美警察”评选、“人民公安为人民”演讲比赛等多项活动，以草原警界楷模的力量激发民警工作热情，增强了民警群众观念和宗旨意识，筑牢了公安机关促进民族团结的思想基础，切实提高了各族群众的安全感和满意度。
[马明]: 在做强民生警务方面，我们通过解决好群众关切的问题，大力提升服务效能，比如，全面落实《内蒙古自治区关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，调整户口迁移政策，建立城乡统一的户口登记制度，健全人口信息管理制度，规范户口办理程序；我们大力推进城区1、3、5分钟快速处警圈建设和“110”再快1分钟工作机制，及时为群众排忧解难；大力推进公安机关网上便民服务体系建设，推广“指尖办事”、网上公安局，推动交管、治安、消防、出入境等行政管理业务在网上办理、查询，真正做到让信息多跑路、让群众少跑腿，赢得广大民众的高度赞誉。
[马明]: 下一步，我们将提高行政服务管理水平，坚持管理与服务并重、维护秩序与保障权利相统一，积极转变工作思路、创新工作方式，推动公安行政服务管理走上体系化、制度化、规范化运行轨道，着力实现全区公安机关行政审批更加规范有序、公共监管更加完备到位、公共服务更加便捷高效。提高法治公安建设水平。以严格、规范、公正、文明执法为总要求，以执法规范化建设为载体，以健全完备的执法制度体系、严密的执法管理体系、严格的执法监督体系为重点，全面实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化和执法信息公开化，全面提升全区公安机关执法公信力，进一步提高各族群众的安全感和满意度。
[主持人]: 全面深化公安改革和大力推进公安“四项建设”工作，是公安机关提升维护国家安全和社会稳定能力的强有力抓手，是公安部部署在2017年年底前必须完成的重点工作。在今年1月召开的全国公安厅局长会议上，您从公安改革和“四项建设”角度作了表态发言。请您介绍一下，内蒙古公安机关在公安改革和“四项建设”上取得的主要成效和下一步的工作思路。
[马明]: 公安部部署推进公安改革和“四项建设”以来，内蒙古公安机关始终将其作为平安内蒙古建设的基础性、全局性、战略性工程来抓，各项工作进展顺利、成效明显。根据公安部考核结果，2015年内蒙古公安改革工作位居全国第二位，“四项建设”工作整体处于全国第一方阵，公安改革和“四项建设”被公安部各类载体采用的信息均列全国第二位。一是建立了系统的工作推进机制，以环环相扣的组织领导体系、规划方案体系、联系指导体系、责任落实体系、试点示范体系和新闻宣传体系为支撑，保持了全面深化公安改革和深入推进“四项建设”的强劲态势。二是全面铺开了刑侦“一长四必”改革，强化了对物流寄递业的监管，强力推动落实“三个100%”措施。三是建成了自治区多功能、实战化运行的指挥中心，加强了情指、指勤一体化机制建设，落实了屯警街面、动中备勤、定点武装巡逻、网格化巡控等机制。四是全面实行了区内居民身份证异地办理，上线运行了互联网交通安全综合服务平台，实现了边检快速通关和全天候出入境证件办理电子化服务。五是大力加强公安队伍正规化建设，与自治区编办等部门联合出台了领导职数、机构编制、辅警管理、人才招录等5个政策性文件，盟市、旗县级公安机关主要领导进班子保持100%，制定出台了《旗县级公安机关政治委员工作规范》，推动形成了全警大培训工作常态机制。
[马明]: 下一步，内蒙古公安机关将紧密结合内蒙古实际，聚焦提高公安机关社会治安防控水平和治理能力，聚焦提高公安机关服务管理效能，聚焦提高公安机关执法公信力和执法水平，大力加强信息资源整合，着力提升警务实战能力，健全完善风险管控体系，深入推进法治公安建设，改革创新警务管理体制，不断夯实警务保障根基，力争到2016年年底，完成公安改革和“四项建设”任务的80%，在提升维护国家安全和社会稳定能力水平上实现新的跨越。
[主持人]: 近年来，内蒙古公安机关在警务保障上投入力度很大，有力支撑了警务实战。请您简要介绍一下有关情况。
[马明]: 近3年来，内蒙古公安厅做大做强警务保障工作，积极争取财政支持和中央转移支付，各盟市公安机关经费支出由当地财政足额保障，加上中央转移支付资金注入，有力支撑了各地公安业务开展。全区102个旗县级公安机关新建或改造的业务技术用房90%投入使用，10%已列入计划，2016年可投入使用；全区241个无房派出所和27个危房派出所全部得到解决；公安厅高标准完成了应急储备库改扩建工程，达到全国先进水平。在充足的财力支撑下，我们大力推进基础信息化建设，不断提升全区公安工作信息化水平，全区公安机关更新理念、创新机制，从信息实战应用、基础设施保障、信息采集录入、资源联通共享等方面入手，大力推进大数据、云计算等前沿技术应用，不断促进信息化与基层基础工作深度融合，为警务转型升级奠定了基础。
[马明]: 下一步，内蒙古公安机关将重点从三个方面加强警务保障工作：一是进一步完善公安经费保障机制和旗县级公安机关公用经费正常增长机制；二是加大基层一线装备建设投入力度，在去年的基础上，今年将再增加投入，为边境旗县配发警用装备；三是大力推进公安基础建设，着眼于全面建成小康社会宏伟目标，实现基础建设总规模达到自治区中长期发展需要。
[主持人]: 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把从严治党摆在了更加突出的位置，请您谈谈，内蒙古公安机关党建工作有哪些好的做法？
[马明]: 内蒙古公安机关坚决贯彻落实中央关于党要管党、从严治党要求，始终把党的建设摆在核心重要位置来推进落实，取得了一系列新的进步，打造了诸多新的亮点。大力开展“三严三实”专题教育活动，我本人亲自动手撰写了党课讲稿，为全厅300多名处级以上干部上了党课，各级党组织书记、各部门一把手也都认真履行了专题教育“第一责任人”的职责。通过自纠自查共查摆出4大类问题，通过调查问卷征求到各方面意见228条，经综合梳理，归纳出具体问题23个，针对这些问题及时建立了问题清单，逐一进行了整改落实。我们坚决落实从严治党“1+3”制度体系，制定出台《关于加强内蒙古公安机关党建工作的意见》，明确了任务，落实了责任，确定了时间表和路线图，着力构建“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的公安党建工作新格局。同时，我们还出台三级联动帮扶实施意见，实施了“百家单位结百村、千个部门帮千户、万名民警联万家”三项工程。
[马明]: 下一步，我们将从以下几个方面入手，进一步加强党的建设，为公安业务和队伍建设提供强有力的思想保障。一是打牢从严治党的思想基础，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，突出抓好责任落实，推动实现管党治党责任常态化。二是强化党建责任落实，各部门一把手要明责知责、履责尽责、考责问责，切实担负起第一责任，履行“一岗双责”抓好党建工作。三是加强服务型党组织建设，要围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众等问题，进一步健全党的基层组织体系。四是持续深化作风建设，要突出抓好正风肃纪，组织开展好“学习党章、学习重要讲话、做合格党员”活动，下大气力解决群众反映强烈的“四风”突出问题，形成作风建设新常态。五是继续抓好帮扶工作，要结合自身职能职责开展帮扶工作，发挥好帮扶工作在全区扶贫攻坚中的重要作用，进一步密切警民关系。
[主持人]: 近期，习近平总书记就加强新闻舆论工作作了重要讲话和重要指示，郭声琨同志对新时期加强公安新闻舆论和文化宣传工作提出了明确要求。近3年来，内蒙古公安机关在这方面一直开展得有声有色，请您谈谈有关情况。
[马明]: 内蒙古公安厅党委高度重视公安新闻舆论和文化宣传工作，2013年以厅党委1号文件对加强和改进全区公安新闻宣传工作进行了全面部署。全区各级公安机关特别是各级宣传部门坚持围绕中心、服务大局，紧密结合边疆少数民族地区公安工作实际，务实进取、开拓创新，高标准、高质量推进工作、完成任务，取得了新闻宣传成效显著、阵地建设成效显著、内部建设成效显著的优异成绩，开创了全区公安宣传工作的全新局面，为自治区公安事业持续发展进步提供了强有力的宣传支撑。
[马明]: 下一步，内蒙古公安机关将认真学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话和视察中央3家新闻单位时的重要指示精神，把政治方向放在公安新闻舆论和文化宣传工作的首要位置，坚持抓基础、抓重点、抓品牌、抓创新，用当代马克思主义凝聚共识，着力宣传公安中心工作，着力挖掘推出亮点品牌，着力推进警营文化，为打造祖国正北方安全稳定亮丽风景线提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力、道德滋养和文化条件。
[马明]: 2016年是“十三五”计划的开局之年，面对纷繁复杂的国际环境和国内日益严峻的社会治安形势，内蒙古公安机关将严格落实习近平总书记在内蒙古视察期间提出的“守望相助”要求，定好“北疆安宁”这个调子，铺好“民生警务”这条路子，擎好“群众满意”这把尺子，广大公安民警齐心合力，众志成城，把祖国北部边疆和平、安全、稳定的亮丽风景线打造更加靓丽。
[主持人]: 感谢马主席。今天的访谈节目就到这里，感谢广大网友的关注，再见。
[马明]: 谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。