2011年以前,我区在实施农机购置补贴政策中发生了系列腐败案件,造成了严重的负面影响。为扭转农机购置补贴工作被动局面,自治区农机局采取一系列防范措施。
一是抓改革创新。重点是推行农机购置补贴机制改革创新,去除寻租空间,简化补贴流程,确保公正透明。改革补贴机制,全面推行“全价(自主)购机,定额补贴,县级结算,直补到卡”的补贴方式,由县级财政部门直接将补贴款拨付到购机者银行帐户,斩断了农机部门与农机产销企业的利益链条,有效防止权力寻租,保持了农机干部队伍的廉洁。
二是抓制度完善。在不断优化、完善农机购置补贴政策的同时,制定完善《广西农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》、《广西农机购置补贴产品经销商管理办法》、《广西农机购置补贴投诉举报处理制度》、《广西农机购置补贴政策落实责任追究制度》等一系列制度,同时完善《农业机械购置补贴机具补贴额一览表》制定程序,实行专家评审、局务会审定和公示,为农机购置补贴政策的规范安全高效实施提供了制度保障。
三是抓监管防控。制定实施《广西农机系统内部风险控制机制与廉政风险防范管理制度》。每年召开分析会,研究可能出现的风险点,制定防控措施。注重加强监管防控工作,组织开展农机购置补贴专项督查,及时严肃查处农机购置补贴违规行为,严格做到“三绝”:即对农机产销企业有违法违规行为处理绝不心慈手软,绝不姑息迁就,绝不下不为例。
四是抓教育提醒。凡召开全区性和全局性农机化会议,都强调要吸取农机购置补贴中的违纪违规教训,做到逢会必讲,防止好了伤疤忘了疼。每年召开全区购机补贴反腐倡廉会议,对区、市、县三级农机化主管部门领导及农机购置补贴工作人员进行警示教育培训,并安排参训人员到监狱等场所接受现场警示教育。同时要求各市、县每年也分别举办不少于一期的农机购置补贴反腐倡廉警示教育及业务培训班,让农机购置补贴工作人员、农机生产企业及经销商及时得到教育、得到警醒。
通过采取有力防范措施,农机购置补贴取得了显著成效,有力提升了全区农机装备水平和结构优化,主要农作物耕种收综合机械化水平快速提升,农机化对农业产业支撑引领作用显著增强,农机购置补贴腐败案件的负面影响得以消除,社会满意度大幅提升。到2015年末,全区累计使用农机购置补贴资金40.43亿元,拉动社会投入购机资金112亿元,补贴机具171.5万台;全区农机原值达到300.84亿元,总动力3803.18万千瓦,拥有大中型拖拉机4.24万台、水稻联合收割机3.04万台、水稻插秧机1.75万台;主要作物耕种收综合机械化水平达到50%,其中水稻70.61%、甘蔗55 %。