两部门:农机购置补贴资金今年将继续实行定额补贴

　　中新网2月16日电 据农业部网站消息，农业部、财政部有关负责人近日就2015-2017年农机购置补贴政策实施答记者问。有关负责人表示，2014年，中央财政共安排农机购置补贴资金237.548亿元，比上年增加20亿元，中央财政农机购置补贴资金今年将继续实行定额补贴。

　　 记者： 2014 年农机购置补贴政策实施情况如何？

　　答：2014年，中央财政共安排农机购置补贴资金237.548亿元，比上年增加20亿元，总体实施规范高效。在农机购置补贴政策的推动下，农业生产急需的主要农机装备保有量保持快速增长，机械化作业面积持续扩大，为实现粮食生产“十一连增”、农民增收“十一连快”提供了有力的装备技术支撑。

　　 一是推动农机总量持续增长，进一步优化了农机装备结构和布局。 农机购置补贴政策持续调动农民购机积极性，全国农机装备总量持续平稳较快增长。预计2014年全国农机总动力达10.76亿千瓦，同比增长3.57%。大中型拖拉机和配套农具保有量预计分别达572万台、894万部，同比分别增长8.6%、8.1%，增幅分别比小型拖拉机和配套农具高出8个、7个百分点，拖拉机大型化、配套化的趋势更加明显。水稻插秧机、联合收获机预计分别达66.5万台、157.7万台，同比分别增长9.7%、11%，玉米收割机达到34.4万台，同比增长20.1%，连续6年增幅超过20%。

　　 二是促进农业机械推广使用，进一步提升了农机化作业水平。 农机购置补贴持续激发农民用机积极性，农机合作社等新型社会化服务组织快速增加，农机合作社数量已经达到4.7万个，比上年增加5100多个。农机作业面积持续增加，重要农时和薄弱环节农机化水平显著提高。2014年全国农作物耕种收综合机械化水平预计超过61%，比去年提高1.5个百分点以上，提前实现“十二五”规划目标。小麦机收率超过92%。水稻机械种植、收获水平预计分别超过38%、81%。玉米机收水平预计超过56%，已连续6年增幅超过5个百分点。油菜、花生、马铃薯、棉花、甘蔗等作物机械化取得积极进展。

　　 三是引导农机化新技术应用，进一步促进了农业生产方式转变。 农机购置补贴引导农民购置先进适用农机具，有力促进了增产增效型、资源节约型、环境友好型的农机化新技术推广使用。预计全年新增精量播种、保护性耕作、高效植保等农机化新技术推广面积2.6亿亩。同时，全年累计完成农机深松整地作业面积1.5亿亩，超额完成2014年政府工作报告提出的1亿亩目标任务。

　　 四是激发农村有效需求，进一步推动了农机工业稳步发展。 农机购置呈现出以农民和农业生产经营组织投入为主、以财政补贴和社会投入为辅的多元化格局，继续拉动农机工业发展。2014年全国规模以上农机企业主营业务收入达4180.6亿元，同比增加8.79%。除拖拉机产品进入调整期外，多数农机产品产量稳步增长，农机工业持续健康发展。

　　 记者：与往年相比，今年的农机购置补贴政策有什么新变化，呈现什么新特点？

　　答：今年的农机购置补贴政策进一步加大了改革创新力度，更加体现了尊重农民的自主权、顺应市场化需求的原则，体现了公共财政政策的普惠与产业发展政策的重点导向，在政策实施格局上坚持简政放权，在政策操作层面上的坚持删繁就简，着力推进政策实施的针对性、稳定性、普惠性、安全性，切实保障资金安全和干部安全，确保补贴政策高效安全实施。主要体现在4个方面：

　　 一是注重突出重点，加快推进粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性。 《意见》规定，按照“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求，中央财政资金重点补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，力争用3年左右时间着力提升粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化水平。

　　 二是注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性。 《意见》规定，各省要根据当地优势主导产业发展需要和补贴资金规模，选择部分关键环节机具实行敞开补贴；粮食主产省(区)要选择粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴；有条件的省份，围绕主导产业，按照补贴资金规模与购机需求量匹配较一致的原则，选择机具品目试行全部敞开补贴。同时，《意见》执行期为2015-2017年，补贴范围、补贴标准、操作方式等3年保持不变，进一步稳定预期，保持政策连续性。

　　 三是注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全。 《意见》规定，农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)，推进规范实施，防控廉政风险。要求各级农机化主管部门、财政部门进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，深入开展绩效管理，在信息公开、阳光操作、简化程序、便民服务、加强监管、严惩违规等方面进一步细化和强化有关措施。

　　 四是注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，保障购机者选机购机自主权，促进农机产品科技进步。 《意见》规定，在上年试点基础上，继续选择个别省份开展补贴产品市场化改革试点；为引导和鼓励农机生产企业加强研发创新，选择若干省份开展农机新产品中央财政资金购置补贴试点；农民可自主选择经销商购机，经销商由生产企业自主确定、自主发布，并逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩，过渡期3年。

　　总之，要通过农机购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。