农民日报：推行农产品“实名制”需要迎难而进

　　近日，山东省通过了《山东省农产品质量安全条例》，以地方法规的形式规范了农产品产销“实名制”。到今年10月1日条例正式实施后，山东将成为全国第一个推行农产品产销“实名制”的省份。

　　条例中规定，农产品经营者在农产品市场从事经营活动，应当“在摊位前悬挂标有经营者姓名和联系方式的标识牌”，“根据购买者的要求，提供农产品销售凭证”，“农产品生产企业和农民专业合作经济组织在生产活动中，应当建立生产记录并保存两年”；“从事农产品批发、配送等经营的单位和个人，应当如实记录产品……供货商及其联系方式……”可见，山东农产品从生产到运输销售，将全部有名可查。

　　众所周知，农产品从生产到进入消费者嘴里，中间有种养、加工、流通、仓储和销售等诸多环节，这其中任何一个环节稍有差池，都可能造成质量问题。而目前市场、超市里散卖的生鲜农产品多数没有标识，只有极少数优质品牌的农产品才有自己的“名片”，消费者很多时候是“盲买”，并不能和种养者直接“对话”，因为中间环节太多，一旦出现质量问题也很难准确“定位”和快捷地追溯责任。

　　产销“实名制”后，农产品上标明产地、生产者、投入品和生产流程，以及栽培和采摘时间等信息，让每个环节都有据可查，一方面让消费者一目了然，买个“安心”；另一方面能加强生产者和经销商的责任意识，有利于加强自我约束，进一步提高农产品的质量，进而塑造优质农产品品牌。最关键的是，一旦出现质量问题，有利于管理者进行监管和厘清责任，可使管理者快速地追本溯源，打击违法犯罪行为。这对提高农业领域的法治水平，促进农产品标准化生产的快速推进和农业生产的健康发展，以及建立全社会的诚信体系，都具有现实而又深远的意义。

　　如果政府利用好“实名制”，还可以更好地保护广大农民的利益。近几年，某些个别地方出现的食品问题，通过互联网以“光速”传播开来，使得全国的消费者避之唯恐不及。一棵白菜出问题了，好像所有的白菜都是敌人了，这往往打击的是一个产业，损害的是千千万万老实巴交的农民的利益。如果实行“实名制”，则可以快速锁定“目标”、识别责任，政府可以第一时间站出来澄清，不让诚实生产的农民无辜受损。

　　山东在全省推出农产品“实名制”并先行示范，是在建立农产品质量安全责任追溯制度的道路上迈出了一大步。然而由于中间很多环节不好控制，目前也只是“有限”的“实名制”，因而条例规制的主要是大型的农贸市场、批发市场，而对于那些零散户和个体摊贩，条例并未涉及，“实名制”也将不会对他们产生约束力。

　　我国农产品市场比较分散，农产品产销是个庞大的体系。在推行“实名制”的过程中，需要考虑的问题还很多，如一些别有用心的种植户和零售摊点会不会用假名来规避“实名制”？产销“实名”之后，中间的加工、流通、仓储等环节的“实名”如何做到无缝隙对接？等等。可以说，农产品“实名制”的落实和推广，还有很长一段路要走，也必然会遭遇不少难题。但是，建成“从地头到餐桌”的全程质量追溯体系，是经济、社会发展的大势所趋，政府有关部门需要迎难而进。