自治区检察院制定出台加强产权司法保护的实施意见
广西检察网4月21日讯（通讯员 张广成）近日，自治区检察院认真贯彻中央、自治区党委关于加强产权保护的重大决策部署，落实最高人民检察院关于充分履行检察职能加强产权司法保护的要求，梳理近年来广西检察机关加强产权司法保护的经验做法，立足检察职能，研究制定了《关于加强产权司法保护的实施意见》。
《实施意见》共八个部分二十八条，提出了加强产权司法保护的重大意义，明确了加强产权司法保护的指导思想、工作原则、工作举措，要求全区检察机关充分履行检察职责，规范司法办案方式方法，加强制度机制建设，努力为加强产权保护营造良好法治环境、提供优质的司法服务和保障。
《实施意见》明确了加强产权司法保护的工作原则。一是坚持法治精神、法治原则。忠实履行宪法和法律赋予的职责，把司法办案作为保护企业和个人合法产权、促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定的基本途径和主要手段，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。二是坚持平等保护原则。牢固树立各类产权主体法律面前一律平等观念，在司法办案中始终坚持平等保护各种所有制组织和自然人的产权，确保各类产权主体的诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等。三是坚持全面保护原则。既要保护物权、债权、股权，也要保护知识产权及其他各种无形财产权，切实维护产权主体的合法权益。
《实施意见》要求，充分履行检察职责，切实加强产权司法保护。一是结合履行刑事检察职能，从加强审查逮捕、起诉工作，正确适用法律和刑事政策，延伸审查逮捕、起诉工作产权保护效果等方面提出服务的结合点和着力点；二是从严肃查办侵犯产权的职务犯罪，严格规范涉案财产处置的法律程序，强化涉产权职务犯罪源头预防等方面，提出加强侦查预防工作的措施及举措。三是立足强化诉讼活动监督，从加强立案监督和侦查活动监督，加强刑事审判和刑事执行监督，加强涉产权民事行政案件法律监督等方面，提出保护产权的具体举措。四是加强控告申诉检察工作，从畅通涉产权案件诉求表达渠道，依法办理涉产权保护的国家赔偿案件，拓展控告申诉工作模式等方面提出措施，依法化解涉产权纠纷引起的社会矛盾。
《实施意见》强调，要规范司法办案方式，增强产权司法保护的实效。办理有关产权刑事案件，要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的产权纠纷与恶意侵占国有资产的界限、执行和利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施犯罪的界限。特别是要充分考虑非公有制经济特点，理清非公有制企业个人行为与单位行为、违规操作与违法犯罪的关系，把企业经济活动中的不规范行为与犯罪行为严格区别开来，把企业中个人行为与单位行为严格区别开来，把合法收入与违法犯罪所得区分开来，准确把握经济违法行为入刑标准，坚决防止刑事执法介入经济纠纷。对于改革开放以来各类企业特别是民营企业、中小微企业经营发展过程中存在的不规范问题，要以发展的眼光客观看待，办案中严格坚持罪刑法定、法不溯及既往、从旧兼从轻、疑罪从无原则，依法公正处理。高度重视规范自身司法行为，对于涉产权案件慎重选择办案时机和方式，慎重使用搜查、查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等强制性措施，最大限度减少对产权主体合法权益和正常经济活动的损害及影响。
《实施意见》要求，加强制度机制建设，提升产权司法保护水平。一要创新产权保护服务机制，完善经常性联系企业制度，安排检察人员定向与企业联系，全面掌握企业发展状况以及对检察机关的服务需求，及时帮助建章立制、加强管理，促进提高企业产权防范风险能力等。二要健全内外协作配合机制。深入推动检察机关尤其是基层检察院整合内设机构，建立健全审查逮捕、审查起诉、职务犯罪侦查、预防、诉讼监督联动机制及民事行政检察与刑事检察对接机制，克服办案信息碎片化缺陷，发挥检察机关整体监督的优势、合力和实效。强化上下级、同级检察机关之间的相互配合，加强与全区各级工商联、相关行业协会、商会的密切联系，以及纪检、审判、公安、行政执法部门的协作配合，加强产权领域行政执法与刑事司法衔接机制建设，完善联席会议、案件通报、疑难案件会商、开展联合调研等常态化机制。三要运用大数据手段完善信息共享机制。推进数据资源开放共享的战略部署，积极探索实践大数据技术应用。坚持以电子检务工程为抓手，以统一业务应用系统等检察机关核心应用系统为基础，规范数据采集方式，拓展数据采集范围，完善基础业务数据库，强化对办理涉产权案件的同步审查、同步监督，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，着力提升办案质量和效率。四要探索建立产权类案监督制度。结合新型办案组织的组建，探索实行产权案件集中管理，推行专人或专业组办理产权案件，尝试上下级检察院联动和更大范围内调配专业办案人员，提高监督的能力和水平。加强产权类案研究，深入研究法律适用疑难等问题，准确把握定罪标准。加强对指导性产权案例的学习培训，提高全区检察机关适用指导性案例的准确性和规范性。