广西拟出台小餐饮管理条例 小作坊小摊贩或"转正"
风吹日晒、走街串巷，是大多数流动食品小摊贩的生活写照。因为身份不合法，他们经常与城管玩“躲猫猫”。在不久的将来，这些流动食品摊贩以及食品小作坊、小餐饮等，都将有望纳入“正规军”。
昨日，自治区法制办发布《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮及食品摊贩管理条例（征求意见稿）》（简称《条例》），即日起至明年1月23日，面向社会各界人士公开征集意见和建议。
纳入管理范围 食品摊贩可获合法身份
《条例》细分出食品小作坊、小餐饮、食品摊贩这三类群体，全部纳入管理。
据自治区食品药品监督管理局政策法规处负责人介绍，常见的食品小作坊是现榨花生油作坊、酿酒作坊、豆制品加工作坊、烧卤加工作坊等；小餐饮诸如包子店，云吞、饺子店等；食品摊贩无固定门面，时常走街串巷或在临时摊位销售。这三类群体被纳入管理范围后，将可获得一个“合法”身份，不用再与城管玩“躲猫猫”。
那么，在朋友圈销售食品的微商是否纳入《条例》中管理？记者了解到，此前，已有法规明确规定，在朋友圈销售食品必须要办理食品经营许可证才算是合法经营。
减轻群众负担 食品摊贩免费申请备案
《条例》中，明确了食品小作坊、小餐饮需实行登记管理，依法办理工商登记，并取得食品小作坊、小餐饮登记证。食品小作坊、小餐饮未取得食品小作坊登记证、小餐饮登记证从事食品生产经营活动的，将由食品药品监督管理部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
该负责人介绍说，在此前的执法检查过程中，他们发现不少食品摊贩都是社会的低收入人群，甚至有些家庭完全是靠着小摊子来维持生计。如果让食品摊贩依法办理工商登记，依据他们的情况，显然不符合工商登记需要“固定门店”的条件。
因此，《条例》从食品摊贩的实际情况出发，提出对食品摊位实行备案管理。取得食品摊贩备案卡的，无需向工商行政管理部门申请办理登记手续，即可从事食品经营活动。
在邕宁区农贸市场摆摊经营凉粽、年糕的小摊贩梁女士说，他们长期靠摆摊为生，政府要求备案，他们都可以配合，关键是备案是否要收费。对此，该负责人表示，目前《条例》并没有提及收费，食品摊贩申请备案和办理工商登记只需要提供相关材料，均可免费办理。
在集市和人流密集社区周边，流动食品摊贩较为常见。《条例》明确，食品摊贩经营区域设定规划下放给当地乡镇人民政府、街道办事处负责。为监督划定区域使用情况，防治以权谋私，如何分配摊位可通过抽签、摇号等方式进行，并向社会公布。
这意味着，食品摊贩摆摊将有合法区域进行活动，从“流动”变成较为固定，不仅有利于职能部门管理，也充分考虑食品摊贩生存空间，给予一定政策支持。
同时，《条例》鼓励食品小作坊、小餐饮和食品摊贩组建行业协会，加强自律和维护自身合法权益，同时，鼓励社会力量参与区域设定，实现集中连片经营。
规定食品摊贩应当具备相应的制售食品的设备、设施以及防尘、防蝇等卫生防护设施，并在经营活动中遵守相关规定。
不能随意经营 中小学校旁限制摆卖
学校周边是否允许有食品摊位，是社会和家长关注的问题。在之前举行的该《条例》立法评审暨专家论证会上，有专家提出，学校周边流动摊贩存在食品安全、卫生防疫等方面的隐患，不利于学生健康。特别是一些低年龄段学生辨识能力较差，很容易就被五花八门的零食吸引。为此，专家支持在学校周边划定范围，不允许食品摊贩随意经营。
《条例》也明确指出，设区的市城区中小学校校门外道路两侧一百米范围内，县（市）城区中小学校校门外道路两侧五十米范围内，不得划定食品摊贩经营区域。同时，规定食品摊贩不得经营从事一些食品，如裱花蛋糕、生食水产品、散装酒、现制乳制品、冷加工食品等。
如有食品摊贩违法经营，将由食品药品监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品。（记者 彭媛媛）
征求意见方式
欢迎社会各界人士在2016年1月23日前，通过以下方式对《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮及食品摊贩管理条例（征求意见稿）》提出意见和建议。
1.通信地址：广西南宁市民生路2号广西壮族自治区法制办公室法规二处（邮政编码：530012）。
2.电子邮箱：[email protected]
3.联系电话：0771-2850694
编辑：韦玮