审批分局扎实推进绩效管理考评机制见成效
今年以来，南宁市工商局审批分局充分发挥绩效管理“风向标”和“指挥棒”的导向作用，以简便化为前提，以全员化为基础，以制度化为保障，不断创新绩效考核方法和标准，扎实推进绩效管理考评机制，广泛营造“心齐、气顺、风正、劲足、干事、创业”的和谐氛围，使“善作为、主动为、勇作为”成为每名干部的自觉行动，有效促进了干部作风、窗口建设和服务水平的全面提升。
一、主要做法
（一）突出“两个明确”，夯实绩效管理组织基础。为实现绩效管理科学化、制度化和常态化，该分局将绩效管理列入“一把手”工程，做到“两个明确”。明确领导亲自抓绩效管理。成立绩效管理领导小组，把绩效考核作为牵动整体工作的总纲来抓，做到绩效考核与业务管理工作同部署、同检查、同评比，使绩效管理具有针对性、助推性；明确窗口人员全员参与绩效管理。通过制定实施《窗口工作人员受理工作考核方案》、《聘用人员考核暂行管理办法》，做到无论是公务员或聘用人员，全部纳入绩效管理范畴，实现考评对象全覆盖，增强绩效工作的感召力、影响力，调动全员参与、群策群力的积极性。
（二）注重“权责明晰”，规范完善绩效管理体系。以年度重点工作、岗位职责和自身建设为立足点，紧紧围绕工作人员“德、能、勤、绩、廉”五个方面要求，注重权责明晰量化，实现绩效管理考核指标体系科学化，不断促成“实干论英雄，凭绩效用干部”的鲜明导向。一是明确重点考评指标与分值，体现考核全面性。本着实事求是、简便实用、确保实效的原则，根据不同的岗位职责、不同的工作性质、不同的工作要求，以清单形式设置责任类、问题类和奖惩类共17项考核指标细目，内容涵盖岗位履职、作风纪律、服务规范、创新工作、褒奖赞誉等五个方面。同时，对指标细目、权重分值、设置依据、数据来源、加减分标准等指标体系关键要素进行明确，做到每个指标可衡量、能追溯、易核实，并将问题类和奖惩类考评指标实现“分值化”，增强不同岗位人员的横向比较和考核的可操作性。二是共性指标与个性指标相结合，体现考核针对性。不同的工作岗位都有各自的考评标准，又有共同的内部管理和个人素质要求。在指标设置上，做到各有侧重，体现考评的有效性和针对性。责任类指标主要从业务工作完成量考评工作人员的岗位履职能力，侧重考核个人的“能”和“绩”。问题类、奖惩类清单属共性指标，从工作纪律、服务规范、办结质量、表彰赞誉、工作创新等方面考核，侧重考核工作人员的“勤”、“德”、“廉”。三是多指标多维度综合评定模型，体现考核准确性。改变过去考核“一把尺子”量到底的考核方式，对窗口工作人员考核实行多指标、多维度综合评定，重点突出岗位履职能力和作风纪律的评价，确保提高考核工作精准度。综合评定即将责任、问题、奖惩共三大类的日常考评指标加以适度整合与汇集，形成办理业务总量、未办结事项数量、出勤率、差错率、加分值、减分值共六项综合评定指标，从整体上实现多维度评价窗口工作人员德才表现和工作实绩。
（三）实施“分组竞赛”，确保绩效管理全面增效。将窗口工作人员分为四个小组，每个组由若干名受理员及若干名受理辅助人员组成，每个工作组实行组长负责制。实行值班长轮值工作制度，每月由各小组长轮流担任，主要负责统筹、协调各小组人员日常工作岗位安排，对窗口工作进行监督、调整或应对突发情况，并负责向分管领导及时反馈前台工作进度及受理情况。各小组以考评指标为竞赛载体，相互比拼业务受理量、办结率、准确率、荣誉等级与次数等，并将各小组的协作工作量用分值形式纳入竞赛内容，强化团队协作精神。通过竞赛推动，既做到“学有榜样、赶有方向、比有目标”，又形成齐心抓绩效、协力促落实的良好局面。
（四）坚持“月度考核”，实现绩效管理常态化。以“客观公正、民主公开、奖优罚劣”为原则，实行按月份为单位进行考核，实现工作人员考核常态化管理。考核分三个步骤：一是评分。每月底，由各小组长以责任类考核指标为基础，分别对各自组员的实际完成业务量及协作其他小组的工作量进行汇总、评分；二是计分。由绩效管理办公室汇总各小组问题类、奖惩类指标的加减分值，然后将各小组的责任类指标考评分综合起来进行计分，形成各小组的绩效考核成绩与排名等次，并报领导审定；三是公示。绩效管理办公室将上月考核情况在内部办公群上进行公示，在三天公示期内，全局人员可以对考评情况进行监督和申诉，绩效办根据查证情况进行裁定，充分体现科学和民主。通过实施三个步骤，有效形成一套简便易行、点滴不漏的日常工作及考核管理体系。
（五）强化“结果运用”，凸显绩效管理刚性化。在年底将充分运用考核结果，将每月绩效考核的成绩作为评定“三项工作”的依据。评先推优依据。对获得月度考评排名前三位次数较多的人员，可优先推荐为市政务服务中心季度优质服务标兵、优质服务岗；对获得年终考评排名前三位的人员在公务员年度考核中，可优先推荐为优秀等次，或优先列入干部培养、挂职锻炼、外出培训活动等。问责惩戒依据。对月度考评排名后三位的人员，先由各自小组长进行个别约谈提醒，连续三个月度考核排名末位的，将由分管领导进行诫勉谈话或待岗学习。休假激励依据。对月度考评排名前两位的人员，将一次性给予半天或一天的自助学习或休假时间奖励。严格兑现奖惩，充分发挥考核结果的激励和鞭策作用，有效激发全局上下干事创业的正能量。
二、取得成效
（一）窗口审批效率进一步提高。绩效考核机制的实施，改变以往等待观望、推诿应付的工作状态，促使窗口工作人员“当先进、做表率、争荣誉”，实现由被动工作向主动工作、由外力推动向主动履职创新的转变。据不完全统计，当前该分局窗口平均每天接待办事群众1400余人次，日均办结登记、咨询、打照、备案等各类业务事项900余件，日均办结事务总量约占政务窗口单位的2/3，相当于每小时办结各类业务110余件，各类市场主体新增数约占全市新增数的1/3以上，增长数、办结量均持续稳居全市前列，持续保持较高的审批速度与效率。
（二）红旗窗口形象进一步提升。以绩效管理作为提升工作质量，重塑窗口形象的重要抓手，实现考评与促进工作的同频共振，树立了窗口勤政为民、廉洁高效的良好形象。去年以来，该分局连续每个季度均荣获市政务中心优质服务“红旗窗口”光荣称号，实现行政效能评议月月零投诉，群众满意率月月100%。2015年度，获赠群众、企业锦旗4面和表扬信10封；2016年以来，21个窗口获赠企业、群众表扬信19封、锦旗7面，群众点赞人数不断增多，呈现窗口优质服务和群众满意指数双提升的良好局面。
（三）干事创业活力进一步激发。绩效管理真正让干事者获奖励，懈怠者受震动，从而激发活力、增强动力。真干事办成事的干部明显多了，怕苦怕累、拈轻怕重的现象明显少了；懂协作会共事的干部明显多了，斤斤计较、推诿扯皮的现象明显少了；讲效率求质量的干部明显多了，拖拉散漫、得过且过的现象明显少了；勇于做事、精心谋事、潜心办事的务实作风悄然盛行。目前，该分局有3人荣获全区“十大企业登记注册监管能手”称号，1人被推荐为市级“人民满意的公务员”，5人次被市政务办评选为“优质服务标兵”，66人次被评选为“优质服务岗”。
