新闻分析:叙利亚和谈为何难有突破

25.03.2016  16:01

  新华社北京3月25日电(记者邵杰)“没有崩盘,也没有退场”。叙利亚和谈调解人、联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉24日在日内瓦举行的记者招待会上,谈到当天结束的叙利亚和谈时如此说。他宣布,叙冲突双方代表将在下月回到日内瓦举行下一轮和谈。

  分析人士认为,虽然本轮叙利亚和谈没有取得明显实质性进展,但双方同意继续举行和谈,就是最大利好消息。从2月27日凌晨开始生效的停火协议,使叙利亚很多地区自冲突爆发以来获得了一段难得的安宁日子,首都大马士革居民的生活基本恢复正常。就现阶段而言,在冲突双方分歧依然严重、谈判难以取得实质性进展的情况下,只有保持谈判继续进行的势头,才能使冲突双方不会轻易破坏停火,叙利亚民众才能继续过上安宁的日子。

  正如德米斯图拉所说,现在的首要目标是维持叙利亚停火。“只要谈判继续进行下去,那么停火就将延续”。他指出,停火协议目前“基本上得到了遵守”,将近一个月的停火已至少挽救约3000人的生命。

  德米斯图拉还说,举行下一轮和谈的“目标日期”是4月9日,但不排除一些谈判代表可能推迟抵达日内瓦的可能性。叙利亚政府谈判代表团团长贾法里当天在离开日内瓦之前表示,他已告诉德米斯图拉,在叙利亚4月13日举行议会选举之前,政府代表团不会到达日内瓦。

  德米斯图拉还在记者招待会上展示了一份文件,内容包括本轮和谈所涉及的12项基本原则。他已将文件交给和谈双方,以便双方在和谈中止期间进行研究,并在下一轮和谈开始时做出答复。他表示,希望这些基本原则能够帮助双方巩固前一阶段的和谈成果,以便在下一阶段更好地进行更具体、更实质性的谈判。

  从本月14日开始,叙利亚冲突双方开始举行“实质性谈判”。会谈中,双方代表并不直接见面,而是由德米斯图拉作为调解人,在双方之间传话和沟通。之所以采用这种“间接会谈”的形式,是因为双方都不愿意承认对方存在的合法性,这也成为和谈难以取得实质性进展的一大障碍。

  和谈所涉及的棘手问题之一是“政治过渡”问题,也就是叙利亚是否需要变更政权的问题,其核心就是叙利亚现任总统巴沙尔·阿萨德是留任还是下台的问题。叙利亚政府方面拒绝在谈判中讨论巴沙尔的命运,甚至认为现在讨论政治过渡问题为时尚早。而反对派方面则坚持巴沙尔必须下台。分析人士认为,如果双方在未来谈判中继续就这个问题纠缠下去,那么谈判很有可能失败。

  另一方面,叙利亚和谈要取得突破,还需要国际社会的强有力推动。叙利亚冲突相关各方意识到,国际社会对叙利亚问题的态度特别是外部力量对各自的支持,对于自己的生存非常重要。从最近的形势发展来看,各方显然很谨慎,不敢轻易背上违反停火和破坏和谈的罪名。这既是叙利亚和谈暂时不会崩盘的主要原因,也是国际社会向双方施加压力从而推动叙利亚和平进程的条件。

  正在莫斯科访问的美国国务卿克里24日晚在与俄罗斯外长拉夫罗夫举行的联合记者招待会上表示,叙利亚问题是双方讨论的一个重要话题,并指出美俄双方一致同意利用各自对叙利亚冲突各方的影响力来加速政治解决叙利亚危机的进程。拉夫罗夫则表示,希望包括库尔德人在内的叙利亚各方都能加入和谈,使之成为具有“全面”代表性的谈判。

【 编辑:陈梓瑶  作者:邵杰】