创新引领奏强音 乘风破浪正当时

——广西来宾高新区创新驱动经济社会快速发展纪实

　 　核心提示

　　国侨办授予“全国华侨华人创新创业示范基地”，自治区政府批准为“自治区级重点产业园区”，成为广西专家服务基地，入选广西现代特色农业（核心）示范区，列为来宾市实施国家新型城镇化综合试点工作的重点区域……2015年，广西来宾高新区经济社会发展硕果累累、捷报频传。

　　据统计，2015年，来宾高新区认真贯彻来宾市委、市政府“四型”发展战略，深入实施创新驱动战略，主要经济指标全部实现了两位数增长：完成财政收入13461万元，同比增长11.3%；完成规模以上工业总产值12.8亿元，同比增长19.2%；完成工业投资8.87亿元，同比增长20.5%；完成固定资产投资43.28亿元，同比增长19.6%；招商引资到位资金50.11亿元，同比增长31.2%。

　　来宾高新区这些数据均排在全市前列，在全区的知名度和影响力空前提高，奏响创新时代最强音的“五部曲”。

　 　1 转战略 开启创新发展黄金时代

　　2015年2月，自治区政府批准成立自治区级的来宾高新区，由此，来宾华侨投资区华丽转身来宾高新区，进入创新发展的黄金时代。

　　面对新的机遇和平台，来宾高新区如何发展？这是摆在该区新班子面前的新课题。该区领导班子多次开会研究、征求部门和基层意见。党工委书记吴立敏锐地把握时代发展的脉博，提出要以创新驱动为总抓手，强基固本，1年打基础，3年上水平，5年上台阶。管委会主任吴桂强提出高新区要体现“高、新”二字，在发展上做到“又高又新”。最终，来宾高新区形成了“135”奋斗目标：“以创新驱动为总抓手，强基固本，1年打基础，3年上水平，5年上台阶。”

　　从此，来宾高新区从抓农场改革的战略转移到了实施创新驱动战略，开设一系列高新区建设与发展讲坛，邀请自治区科技厅等部门和高等专家学者前来授课，组织100名干部职工到广西大学进行全员脱产培训，进一步提升干部职工适应高新区发展的能力和水平。

　　为促进来宾高新区的快速发展，来宾市委、市政府给予高新区简政放权、放手发展，出台了《关于广西来宾高新技术产业开发区（来宾华侨管理区）管理体制的若干意见》，实行“两块牌子、一套人马”的行政管理机制，赋予该区行使相当于（市）县一级行政、经济、社会管理职能，授予财政、规划、项目、国土、安全、社会6大类管理权限，确保“园区事园区办结”。

　　同时，在高新区实行灵活的人事和收入分配制度，进一步激活该区的内生发展动力，促进经济社会快速发展。

　　2 壮实体 创新推动“三次”产业发展

　　面对经济下行的压力，工业、农业、服务业如何突破重围持续发展，难度相当大。来宾高新区以创新为切入点，在落实好国家、自治区和来宾市稳增长政策的基础上，出台《关于促进经济稳增长的工作措施》《关于进一步加快工业发展的意见》《关于加快现代农业发展的奖励办法》《关于青年创新创业扶持办法》《关于购买新建商品住房补贴实施办法》等措施，有效地促进了经济快速发展。

　　——以创新为引领抓工业，不断提升工业经济的质量和水平。大力发展新兴产业，以华元通公司为代表的电子信息产业，以福美公司为领头的新材料产业，以永通公司、恒达公司、精诚公司等为代表的先进制造业、以北斗卫星服务公司为代表的科技创新服务业崭露头角，高新产业引领工业发展的效应凸显，初步形成了以新一代信息技术、先进制造、新材料、科技创新服务四大产业为重点的“3+1”主导产业体系，科技型企业达21家。

　　在发展新兴产业的同时，加大对存量企业更新改造力度，皇氏乳业公司、华建公司等企业保持旺盛生产力，想方设法盘活、整合、扶持停工停产企业复工复产。

　　该区还不断优化产业布局，大力孵化和培育中小微企业茁壮成长。截至目前，已培育和引入中小微企业180余家、成熟企业30余家、新培育非公企业“上规升级”2家；推行“助保贷+方圆担保”金融创新模式，千方百计解决企业融资难问题，精城公司得到480万元“助保贷”贷款，迅速扩大了生产规模，产销两旺、势头强劲；引导和培育一批企业上市或挂牌，自主培育上市公司实现历史性突破。广西瑶都生物科技股份有限公司2015年11月在天津股交所挂牌上市，华夏壹号公司即将在上海股交所挂牌。

　　——以创新抓现代农业，不断提升农业“五化”水平。“来宾高新区凤凰果蔬示范区是最具区域特色、最具可持续发展能力的助农增收示范区，也是最具推动乡村治理机制、最具可借鉴可复制可推广可普及意义的示范区之一。”2015年8月，自治区现代特色农业（核心）示范区验收组给予凤凰果蔬示范区高度评价。

　　这是该区高起点、高标准、高水平地推进现代特色农业发展的结果。2015年，该区建成了3500亩生态蔬菜园、600亩生态葡萄园“两大特色产业园”。拓展区的雪花肉牛生产基地、百香果生产休闲基地已成型，国家综合性农业产业化集团公司海升集团柑橘全产业链发展项目等落户并开工建设。

　　示范区建设产生了良好的经济和社会效应，2015年，核心区居民人均纯收入达14530元，比拓展区居民人均纯收入高74.4%，比辐射区居民人均纯收入高76.8%，比周边农民人均纯收入高164.5%。

　　——以创新带动第三产业，人流、车流、物流日渐旺盛。大力发展现代服务业，推进房产、汽车、奇石、文化、商贸5大服务业。稳妥推进房地产业发展，加大铺面营业力度；奇石交易、汽车交易市场活跃，新增中介机构6家、金融机构3家、电子商务5家、快递公司3家；大型城市综合体铜锣湾广场项目开工在即，科技服务、金融服务、创新创意等新兴产业兴起；成功举办东南亚民俗风情艺术节，侨文化品牌逐步成型；成功列入《广西现代服务业集聚区发展规划（2015-2020年）》，成为自治区重点推进的100个现代服务业集聚区之一。

　　3 搭平台 激活大众创新万众创业

　　2015年5月4日，来宾高新区成立来宾市青年创新创业基地，积极打造大众创业、万众创新的新平台，为入驻项目免费提供办公、网络和住宿并提供1-10万元种子资金，由此掀开该区“两创”工作的大幕，形成了电子商务、先进制造研发、先进技术研发和应用、文化创意、软件开发5大类孵化产业业态。

　　目前，青创基地在孵企业17家，成功实现科技成果转化8项，涌现出华夏壹号、金丰航空器、北斗卫星导航、揭越科技等一批中小微企业，LED节能项目代表广西参加全国创业大赛决赛阶段比赛。

　　以青年创新创业基地为推动力，来宾高新区的大众创业、万众创新风起云涌，2015年5月以来新增创业主体500多个。

　　4 抓科技 创新能力大幅度提升

　　成立高新区之前，来华投资区科技创能力较弱，科技人才严重不足、研发能力不强。高新区成立之后，大力推进科技创新工作，积极打造创新平台，科技创新能力大力提升。

　　扶持企业开展科研创新，对于企业科研开发和创新给予政策和资金支持。福美、永通、恒达等公司逐步建立了技术研发中心，永通公司已被自治区科技厅认定为高新企业，恒达公司正在申报“广西高压电机节能技术研究中心”。2015年，该区企业成功获得专利40件，每万人口发明专利拥有量达到6.1件，比来宾市本级每万人口发明专利拥有量0.5件多12倍。

　　加强校政企科研合作。高新区已与广西大学、广西师范科技学院建立长期战略合作关系，金丰航公司与广西科技师范学院成立校企合作实验室，恒达公司与广西科技师范学院合作建立实训基地。

　　推进“智慧城区”建设。高新区与中兴恒和北斗公司合作建设智慧城区，将于近期推出免费WIFI和智能校车行动计划。该区积极探索推行“互联网+商贸”“互联网+新材料”“互联网+工业”“互联网+农业”和“互联网+城市管理”等发展模式。“互联网+农业”已成功将农场生产的冬瓜、百香果等农产品销往全国各地，成为一把开启来宾高新区农业发展的金钥匙。

　　5 夯基础 创新推动基层党建工作

　　来宾高新区的创新不仅体现在经济工作上，还体现在党建工作上，以创新推进党建工作，为经济社会发展夯实基础并提供坚实保障。

　　——“党建+‘三严三实’”亮点频出。将专题教育延伸到科级干部，破解了纪律、作风、项目、资金、政策和稳增长等6大难题。“两新党组织组建百日攻坚大行动”成效显著，新建10个非公企业党组织，规模以上非公企业实现党组织全覆盖。

　　——“党群+服务行动”备受点赞。工青妇等部门联合行动，新建1个非公企业党群活动服务中心，创新开设“非公企业党群服务110”，及时快速解决非公企业建设和发展中碰到的各类问题，设立15支党员服务队深入一线为企业解决项目征地拆迁、矛盾纠纷、职工子女教育等问题，受到了驻区企业的好评。在华侨农场实施基层党建“1+N”工作法（即管区党支部+生态侨乡工作组+青年创业就业组+妇女儿童关爱组+侨乡风俗事务组+矛盾纠纷稳定组等），对基层党建和社会事务实施多元化管理，有效发挥了基层组织的核心作用。

　　——“党建+人才培育”创立人才小高地。创新人才选用机制和合理流动机制，建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，实施人才队伍分类管理，除公务员按照公务员法进行管理外，对编外人员按照性质进行分类管理，确保人才队伍管理制度化、规范化、常态化。

　　创新引领奏强音，乘风破浪正当时。“当前，来宾高新区正在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的指引下，继续按照‘创新驱动’发展战略的各项要求，以建设科技创新体系为主线，以创建国家创新型特色园区为抓手，积极营造更加良好的政策环境、市场环境，努力实现产业规模不断壮大、创新能力全面提升、服务体系更加完善‘三个突破’，打造来宾市的创新平台，实现高新技术产业跨越发展。”来宾高新区党工委书记吴立如是说。