创新治理新路子 增强群众获得感

　　“以前，村里经常有偷盗抢劫，自从实施网格化管理后，乱象减少了，纠纷也少了。”这是万秀村村民林海祥对身边环境的感受。数据显示，2013年，西乡塘区群众安全感满意度为72.73%，排在全区末位。2014年后，西乡区群众安全感满意度逐年上升，2017年第一季度达到91.98%。

　　数据的背后，是西乡塘区创新“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”的社会治理新路子，从而实现社情民意在“格”中掌握、社会管理在“格”中加强、便民服务在“格”中开展、矛盾纠纷在“格”中化解的局面，是提升群众获得感和幸福感的具体实践。

　　 网格化管理获认可

　　曾经，万秀村是“脏乱差”的代名词，是城市管理的一大难点。“过去村里经常有偷盗抢劫现象，治安乱，晚上连出租车都不敢进来。”村民林海祥坦言，当时的房子很难租出去，更别提想租个好价钱。

　　要改变，就要有“啃下硬骨头”的决心和勇气。安装门禁刷卡出入、安装探头全方位监控、成立巡防队保洁队、建立网格站等系列举措迅速铺开。万秀村村委主任邓培寿说，起初，村民对网格化管理颇有意见，担心租房受到影响，“当时，我们反复做村民的思想工作，只要治安环境好了，房子肯定不愁出租。”

　　如今，万秀村共设有50个网格，100多名网格员。每个网格配1至2名网格员和一部综治E通手机。梁月华便是在那时加入网格员队伍，不管是卫生问题还是消防隐患，不管是家庭纠纷还是群体斗殴，网格员发现的事项一律通过综治E通手机上报综治信息系统，所有事项限时解决。

　　村里的变化，村民最有发言权。林海祥说：“现在我的房子全都租出去了，价格还不错，村里转个弯就能看到摄像头，一有事情，网格员就能立即到场解决。”

　　“我们还制定网格信息跟踪、监督、反馈与评估等网格管理工作制度，一些以前至少需要2—3天才能完成的流程,现在只需要几分钟就可解决。”万秀村网格管理中心负责人潘凡英说。

　　 服务队伍保民安

　　2014年初，万秀村设置了便民服务大厅，开展“一站式”服务；在6个村民小组设立心连心服务点，网格员提供为政府代理事务、为群众代办事宜的“双代服务”；派出所在村里设立服务点，流动人员在家门口就能办理居住证，2014年以来共为流动人员办理居住证4.1万多张，帮助4000多名农民工与企业达成就业协议。

　　“以前办理计生证需要回到户籍所在地，跑来跑去费时又费力。”在万秀村居住了5年的孔涛说，“现在，万秀村计生服务做得好，流动人口也可以在居住地办理计生证，我们打心眼里高兴。”

　　服务窗口的前移，让万秀村的流动人口享受到了“市民待遇”，而生活在市区的居民同样也感受到了社会治安的变化。西乡塘公安分局刑侦二队大队长陈志勇透露，2013年前，背在西乡塘区身上有三大“包袱”：盗抢犯罪问题突出、刑事案件高发、“黑车”交易混乱泛滥。2013年以来，西乡塘公安分局采取“打巡结合”、设卡盘查、精确打击等多项措施开展行动，实现了盗抢案件大幅度下降的目标。

　　“无论白天还是晚上，那些监控探头都在值班，我们生活得很踏实。”明秀南社区居民李捷说。67岁的潘少荣在北湖街道明秀南社区住了4年，“社区治安环境越来越好了，还经常开展便民服务。”潘少荣给社区满意度打了99分，留下1分期待今后有更大的上升空间。

　　 创新化管理收益多

　　从最难治理的城中村入手开展“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”试点，万秀村从脏乱差村转变为广西区内有名的社会综合治理示范村。

　　“网格化治理是社会治理方式的创新。”自治区第三方参与信访工作专家库专家、广西大学广西创新发展研究院副研究员莫光辉认为，网格化治理结合了大数据信息平台优势，通过加强对单元网格部件和事件的巡查，能够直接及时掌握处理相关信息，避免了信息失真和信息失灵，有效预防了安全事故和社会矛盾发生，对于提升基层政府部门治理效率和治理效果具有积极作用。万秀村被列为“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”试点后，由“乱”到“治”、由粗放式管理到精细化服务的高效治理，使万秀村转变为社会综合治理示范村就是很好的例证。

　　同时，在莫光辉看来，网格化治理也是促进社会治理精细化的有效方法。网格化治理有利于基层政府部门更为便捷、畅通、有效地把社会治理和社会服务各项工作做细做精，使老百姓有更多的获得感。“通过构建‘空中有监控、地面有岗哨、处处有巡逻’的立体化社会治安防控体系，“两抢”案件、入室盗窃案件等逐年下降，有利于维护和保障人民群众的生命财产安全和利益，也是城市社区安全、群众安居乐业的有效保障。”莫光辉说。

　　让南宁市社会科学院经济发展研究所副所长王瑶印象深刻的是，西乡塘区创新了服务模式，组建了综合执法、矛盾化解、服务民生三支网格化管理组团式服务队伍，改变过去“九龙治水”、推诿扯皮等现象，促进基层社会综合治理能力及效率的有效提高。

　　王瑶认为，西乡塘区的“四化”管理模式着眼于基层人民群众的根本利益，从基层群众的需求出发，有效调动了多方力量，充分发挥多元主体在社会治理中的主导、协同、自治、自律、互律作用；以信息化为基础的立体化防控机制有效整合了多部门的社会治理资源，形成了多元协同治理结构。