在创新驱动发展中建新功立新业

——访广西壮族自治区科技厅厅长曹坤华

□ 本报记者 江东洲

　　创新的力量，总能穿透时空，照亮更远的前程。

　　在全面建成小康社会进入决胜阶段的历史新起点上，坚持把科技作为第一生产力、着力释放创新第一动力、使创新真正成为发展的主引擎，成为面向未来的必然选择。前不久召开的广西创新驱动发展大会提出，要深入实施创新驱动战略，加快建设创新型广西，为实现“两个建成”目标提供强大动力。

　　作为主管广西科技工作的职能部门，广西科技厅如何充分发挥在创新驱动发展中的地位和作用，加快推动建设创新型广西，让创新成为引领广西发展的第一动力？近日，科技日报记者为此采访了广西壮族自治区科技厅党组书记、厅长曹坤华。

　　牵头落实创新驱动发展战略

　　谁拥有创新驱动的强大引擎，谁就能把握先机、赢得主动。9月22日，广西壮族自治区党委、政府召开全区创新驱动发展大会，擂响了深入实施创新驱动战略，让创新成为引领广西发展的第一动力的战鼓。

　　“全区创新驱动发展大会，是在广西加快实现‘两个建成’目标的关键阶段召开的一次重要会议。自治区党委书记彭清华、主席陈武在会上的讲话，准确把握了广西科技创新工作的实际，提出‘让创新成为引领发展第一动力’，明确了全区创新驱动发展战略的思路、目标、重点和举措，站位高、落点准、操作性强，对我们推动创新驱动发展具有很强的指导意义。”曹坤华说。

　　此次大会期间，广西出台了《关于实施创新驱动发展战略的决定》，印发了《广西战略性新兴产业创新发展实施方案》《深化高校和科研院所体制机制改革的实施意见》《加强高层次创新型人才队伍建设实施办法》《加大财政科技经费投入与改进财政科技经费管理的若干意见》《进一步强化企业创新主体地位的实施办法》《加快广西科技创新平台和载体建设实施办法》6个政策文件，加上之前出台的《贯彻落实中国制造2025的实施意见》《大力推进大众创业万众创新的实施方案》等，形成了广西实施创新驱动发展战略的“1+8”政策文件体系。

　　“作为广西贯彻落实创新驱动发展战略的主要牵头部门，我们将围绕文件精神开展工作，真正将文件精神落到实处。”曹坤华表示。

　 　在创新驱动发展中立新业

　　根据《关于实施创新驱动发展战略的决定》，广西从创新引领产业转型升级、充分释放体制机制活力、着力强化企业创新主体地位、加强创新平台载体建设、大力激发人才创新创造活力、推进大众创业万众创新、全方位推进创新开放合作、加大财税金融支持力度8个方面对实施创新驱动发展战略进行了全面部署。

　　“作为自治区党委、政府抓好全区科技工作的参谋部、司令部、作战部，我们担负着总策划、总协调、总调度的职能。我们要把科技管理部门在创新驱动发展中的地位和作用充分发挥出来，在创新驱动发展中建新功、立新业。”曹坤华说。

　　曹坤华介绍说，围绕提升区域竞争力，广西将加快技术创新体系建设，培育领军企业。组织实施10个重大科技专项，启动实施一批新的科技重点项目，在若干重点领域实现突破或取得重要进展。在传统优势产业、新一代信息技术、先进制造、高性能新材料、互联网经济、生态环保、海洋产业、大健康产业、特色农业等优势领域精心打造广西产业创新发展的9张名片，拓展广西产业发展的战略空间。

　　围绕培育自主创新能力，广西将建设以国家和自治区级重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、工程实验室等为引领的创新平台，培育造就一批科技领军人才、高技能人才和高水平产业创新团队，支持青年科技人才脱颖而出，壮大创新型企业家队伍。

　　围绕提升区域创新体系效能，广西将深化科技管理改革，建设若干具有重大带动作用的创新示范区，推动高新区转型和创新发展，全面深化创新改革试验，构建更加高效的科技创新组织体系。

　　围绕提高配置创新资源的能力，广西将深度参与“一带一路”创新共同体，促进创新资源双向开放和流动，加强与东盟、泛珠三角、沿海发达地区和港澳台的科技创新合作。实施更加积极的人才引培政策，加大科技合作开放和改革力度。

　　围绕营造激励大众创业、万众创新的良好氛围，广西将推动政府职能从研发管理向创新服务转变，构建普惠性创新支持政策体系，发展专业化企业孵化器和众创空间，构建低成本高效率创新创业服务网络，深入实施知识产权战略，提高全社会公民科学素质，培育创新创业文化。

　　从研发管理向创新服务转变

　　加快实施创新驱动发展战略，为更好发挥广西广大科技工作者和企业家才能、释放全社会创新活力提供了广阔空间，相应地对政府在科技和创新管理职能与治理格局方面也提出新的更高要求。

　　“从宏观上看，最重要的就是要实现政府职能从研发管理向创新服务转变。” 曹坤华说，“研发管理”更多面向的是科研单位，更多运用的是管理手段，更多聚焦的是研发环节，更多着力的是组织科研活动；“创新服务”面向的是产学研用、大中小微等各类创新主体，围绕从研发到产业化应用的创新全链条，采取的主要是服务方式。

　　曹坤华认为，从研发管理转向创新服务，实质上是营造良好创新环境，对接经济社会发展重大需求和创新活动的部署、引导，发挥企业在技术创新中的主体地位，这是政府履行创新职能方式方法和体制机制的深刻变革。

　　“从具体来看，我们科技部门的政府职能，就是从以往的管项目、管经费的事务性中解脱出来，自觉按科研规律办事，抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，在简政放权的同时，要创新和加强监管，管方向、管政策、管引导、管评价，切实从研发管理向创新服务转变。”曹坤华说。