加快城乡统筹步伐 构建县域发展新格局

（上图为小都百新貌）

　　报告摘要：统筹城乡发展是全面建成小康社会的重要途径。要注重因地制宜、突出特色、统筹兼顾，加快推进新型城镇化，提高县域发展水平，促进城乡一体化发展。进一步加大对县域基础设施、城镇建设等支持力度，统筹推进公共服务向城镇和农村延伸。充分发挥比较优势，培育发展一批具有较强辐射带动力的新型城镇，做大做强县域支柱产业、特色产业，不断壮大县域经济规模，推动县域特色发展。

　　近年来，南宁把城乡建设作为提升居民幸福指数的有力举措，按照扩大规模与完善功能并重的要求，突出生态文明，统筹城乡发展，城乡面貌日新月异。

　　转型之路，久久为功。统筹城乡发展是全面建成小康社会的重要途径。南宁市第十二次党代会提出，加快城乡统筹步伐，构建县域发展新格局。

　　沿着市委指引的方向，南宁城乡一体化和谐发展的新蓝图渐行渐近。

　　 研判

　　城乡转型发展取得阶段性成果

　　走进马山县古零镇小都百屯，会立刻被一片花香鸟语，水车轮转的田园景致吸引，一幢幢建筑风格清新的房子，外墙由水车、壮锦等富有壮族特色的符号装饰，朱红色的窗框上雕刻着祥云流水的花纹，屋檐的各角都做成凤凰的形状……“山水映农家，诗画小都百”是对它最好的诠释。

　　“水车之乡”之称的小都百屯曾是一个国家级贫困村。2013年南宁市将小都百屯确定为综合示范村进行建设，如今的小都百屯一跃成为“吃住行游购娱”的一站式休闲农业旅游示范基地。

　　老村展现新图景是南宁促进城乡一体化发展的缩景。近年来，南宁市以城乡一体化建设为抓手，通过打造综合示范村，着力破解城乡二元结构难题，释放出了多元农村经济增长点，转型发展取得了阶段性成果。

　　“原来的新农村建设是‘见子打子’，缺什么补什么，现在则更注重长远规划，既注重农村功能的完善，又注重周边环境的配套，注重城乡的统筹协调。”西乡塘区“美丽南方”忠良村村支书梁安芝的话一语中的。

　　南宁推进城乡一体化规划体系建设，强化城乡总体规划的主导地位，促进“四规协调”“多规统筹”，一张蓝图绘到底。

　　城乡配套改革等齐头并进，一体化红利凸显；狠抓农村基础设施建设，深入开展生态乡村建设重大活动；注重新村建设与产业发展相结合，全力推进新村建设、旧村改造……目前，来宾至马山等高速公路建成，实现“县县通高速”；完成农村“村村通水泥路”目标；各综合示范村建设项目已基本完成，美丽乡村初现雏形，示范引领带动作用明显。

　　城乡一体化是城市化发展的一个必然要求。作为首府城市，南宁在广西实现“两个建成”战略目标中责任重大、使命光荣，当好排头兵责无旁贷。目前，城乡二元分割、城乡发展失衡的结构性矛盾依然制约着南宁的发展。南宁要推动绿城品质升级，必须继续促进城乡区域协调，扎实推动城乡一体化进程。

　　 展望

　　因地制宜加快推进新型城镇化

　　南宁市第十二次党代会提出，要注重因地制宜、突出特色、统筹兼顾，加快推进新型城镇化，提高县域发展水平，促进城乡一体化发展。

　　宾阳县委书记朱亚明认为，大会报告鼓舞人心，催人奋进。特别是提出了“六大升级”工程，结合实际情况，宾阳县除了做好产业发展的文章外，另一个重点工作就是推进城乡一体化建设。宾阳县已经被自治区列为中等城市建设的目标，到2020年要建成中等城市，宾阳将从三个方面努力，不断打造生态宜居的宾阳：一是做好空间规划。具体来说就是对宾阳县县域城镇做好优化布局，打造“双核三带”，带动县域功能；二是做好中等城市建设。中等城市主要以县城为主，不断扩容、提质，宾阳县到2020年需建成50万人口、40平方公里的县城，以满足城镇发展的需要；三是做好城乡一体化建设。将以扶贫攻坚作为切入点，设施的完善要向农村延伸，医疗、学校等基本公共服务以及网络设施、商品服务、农村客运等，需向乡村覆盖。

　　如何让南宁的县域“既要建得美，又能有发展”？武鸣区委书记韦敏宏表示，武鸣区将紧紧围绕“两中心一目的地两基地”发展定位和建设具有壮民族特色的“富裕文明、生态宜居、美丽和谐”的发展目标，抢抓撤县设区、南宁教育园区和高铁北站落户武鸣的重大发展机遇，团结拼搏，砥砺奋进，努力实现城区综合实力一年新提升、三年新突破、五年新跨越。

　　未来，南宁的城乡一体化建设蹄疾步稳。南宁以青秀、兴宁、西乡塘为重点，增强中心城区辐射功能。大力推进江南、西乡塘、邕宁、良庆等发展特色产业，推动产城融合发展。推动基本公共服务向非户籍常住人口全覆盖。加快城镇基础设施向农村延伸，力争全市建制村客运通达率达88%以上。深入开展“美丽南宁·生态乡村”建设，扎实推进农村环境综合整治。