北流市创新开展指数化考核服务型党组织建设纪实

广西新闻网 -广西日报记者  李  贤  通讯员  吕子锋

阳春三月，又到周六，北流市城南街道永丰社区“第一书记”俞耿耿一大早带上民情记录本出门，收集社情民意。走访半天，他很快发现了新问题：永丰社区上班族较多，小孩上学与放学的接送是个大问题，居民要求建设儿童托管中心的愿望非常强烈。他立即与社区干部协商解决问题办法。经过多方努力，城南街道永丰社区少年日托中心很快成立，社区428名少年儿童有了自己的“新家”。

北流市委组织部常务副部长雷海告诉记者，在玉林市全市各级党组织积极推进服务型党组织建设的大背景下，2014年以来，北流市结合当地实际，探索将这项工作具体化，并用实实在在的指数化形式，对服务水平进行考核，尤其是将聚焦点对准群众满意度和干部责任感上，让广大干部真正服务群众、化解难题、加强自身建设。

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贴心服务  提升“满意指数”

在桂塘社区，人们经常看到一名穿着“白大褂”、背着医药箱的医生在陈海老人家中出入，仔细认真地替老人检查身体、打针上药。陈海是“老病号”，身患肺癌，由于并发症的影响，行动很不方便，去医院就医成了一件很麻烦的事情。在“党员服务日”活动中，党员医生樊成如与陈海建立了“一对一”的结对服务关系。平日里，有空闲时间，他就会来到老人的家中，替他进行免费检查和治疗；还为老人建立了健康档案，提供不间断的诊疗服务，让服务不再是“一阵风，走过场”。在樊成如的精心照料下，老人的并发症状得到了有效缓解，身体状况亦有好转。

在北流市的城区社区里，这样的温情传递到每一个角落。今年，该市将“党员服务日”活动与城乡社区规范化建设活动结合起来，组织800多名机关党员进社区服务，目前共收集民情民意1200多条，筹集资金3800多万元，帮助引进项目182个，调解各类矛盾纠纷900多起。

“群众满意才是真满意。”雷海告诉记者，今年北流市把党员干部服务群众的工作进行量化，并以“满意指数”作为衡量工作成效的标准，确定每月第二个星期六为全市机关党组织“党员服务日”集中活动日，采取集中设点服务、进社区服务、下乡服务相结合的方式，推动市直部门党员干部为群众提供精细化的贴心服务。群众的“满意指数”由服务态度、服务质量、服务效率三项指标组成，由群众对党员干部的服务“打分”，以此评价党员干部服务群众的成效。

记者发现，每逢“党员服务日”，北流市市直部门的党员干部在人流密集的步行街、公园、广场等地集中设点，为市民群众提供便民服务。仅在3月份的“党员服务日”活动中，该市共派发宣传资料5000余份、知识小礼品400余份，接受群众咨询700人次，群众的“满意指数”达100%。

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化解难题  增强“和谐指数”

近年来，北流市积极创新社会管理，扣紧基层“和谐指数”这个“安全阀”，在化解难题上谋突破，有效地促进了农村社会和谐。该市设立的农村社会“和谐指数”由民事纠纷数、违法犯罪数、公众安全感三个方面共9项指标构成，50%以下属于“不和谐”，51%-60%属于“一般和谐”，61%-80%属于“比较和谐”，81%-100%属于“非常和谐”，2014年全市农村社会“和谐指数”为68.9%，属于“比较和谐”范畴。

和谐力量源自民间。六靖镇是北流市南部中心城镇，治安问题、民间纠纷较多。针对这些问题，该镇由回乡工作队员、离退休老党员老干部、致富能手（党员）、大学生“村官”等自愿组成党员调解队，形成了一个个解决矛盾纠纷的“群英智囊团”。目前，全镇共组建党员调解队16支，拥有党员和入党积极分子调解员共215名。

旺坡村邓姓和陈姓两家山岭界址纠纷由来已久，经过党员调解队半个月的实地勘查了解和调处，将3米宽争议山岭划为公用岭，并立下左右分线界碑，签订了调解协议。

“调解队很厉害！矛盾化解了，没有了反反复复的争吵，大家日子过得就是舒心。”六靖镇司法所干部谢德军如是说。

和谐力量源自党员干部。北流市以镇村党组织、驻村干部和谐协会为依托组建党员调解队。调解员实行分片包干负责制，只要群众有问题找上门，便第一时间赶赴现场，依法依规进行调解，做到“小事不出村，大事不出镇”。目前，该市共组建党员调解队305支，拥有调解队员2150多名，先后化解各种民间纠纷3000多件，参与重大纠纷调处200多起，纠纷调解率达95%以上。

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锤炼自身  提高“责任指数”

去年，北流市委组织部的干部吴文雄被任命为清水口镇大塘边村的“第一书记”。驻村的第一天，他便头戴草帽，手拎水瓶，怀揣民情本和联系卡，深入农户家里，田间地头，以及祠堂庙会、大树根等群众聚集场所与群众攀谈细聊，拜访老党员、老干部，了解村中的困难和急需解决的问题，倾听群众的意见和建议，迅速理清了工作思路，打开了局面。

今年该市大力营造组工干部讲责任、敢担当的良好氛围，强化部门自身建设，并推出由“基础性工作+时限性工作+创新性工作”三部分组成的“责任指数”，三项工作分值分别占40%、30%、30%，满分为100分，以此对组工干部进行量化打分，有效增强了组工干部的责任担当，调动工作热情。

“有了‘责任指数’，干部的责任‘算的出来’，‘看得明白’，操作性也比较强。”北流市委组织部副部长傅兵说。记者发现，北流市每位组工干部手中都有一份工作日记本和民情记录本。工作日记本专门记录日常业务工作，组工干部将阶段性需要处理的工作分为轻重缓急记在笔记本上，促使工作有计划、有落实、有反馈。民情记录本用于记录到基层一线调研，收集社情民意，倾听群众心声，为民办实事等情况。

今年以来，全市120名组工干部先后深入基层520多人次，收集群众意见168条，先后组织开展送种子、送肥料、送农药、送农具的帮扶活动45次，帮助群众解决水、电、道路、通讯等方面的困难问题320多个。

  点评

李  贤

加强基层党建，激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创新性是关键。创新开展指数化考核服务型党组织建设，是北流市开展党的群众路线教育实践活动的一项制度成果。

在党员干部中进行量化考评排队，并有群众说了算，谁好谁差一目了然，有利于更好地把基层党员干部的心思和精力引导到凭本事吃饭、靠实绩进步上来，形成那种奋发向上、比学赶超的良好竞争机制，进一步夯实基层基础，增强责任感，有效解决联系服务群众“最后一公里”问题，为美丽乡村建设注入强劲动力。