北部湾经济区借"湾"同舞合作共赢 驶上"快车道"

　　开放是发展的活力之源。广西北部湾经济区的优势在沿海，出路在开放，发展在合作。如何发挥区位优势，做足“活”的文章？

　　北部湾经济区的答案是：一湾碧水连东盟，良性互动东西中。即以面向东盟、联合周边省份为重点，主动融入“一带一路”建设，以交通互联互通和产业投资合作为先导，实施积极开放带动战略。

　　经过10年发展，北部湾经济区开创了多区域合作新局面，构建了对外开放新格局，成为我国与东盟联系最紧密、合作最有效、成果最丰硕的区域之一，与东盟贸易额占广西与东盟贸易总额的90%以上。

　 　建立系列合作机制

　　随着中国-东盟共建21世纪海上丝绸之路的深入，“南宁-新加坡经济走廊”大动脉的优势也日益凸显。

　　这条走廊“一廊连七国”，是连接中国与东南亚大陆最便捷的陆路交通大通道，也是中国与东盟经济走向融合的经济大通道。目前，其公路通道已全线贯通，铁路除越柬、柬泰边境的部分路段外，其余已全部开通。这些成果的取得，与经济区扩大开放合作密切相连。

　　经济区成立不到4个月，自治区党委、政府就发出了泛北部湾经济合作的倡议，提出构建泛北部湾“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略构想，为中国-东盟合作增添了新亮点。

　　作为泛北部湾经济合作的重要机制，泛北部湾经济合作论坛自2006年开始举办，至今已举办了8届，推动了泛北合作上升为由各国政府层面共同推动的次区域合作项目。

　　通过泛北部湾经济合作论坛，作为中国与东盟合作前沿区域的北部湾经济区，在港口物流、临港产业等多个互联互通领域建立了对接东盟的机制和平台。

　　与此同时，每年都在经济区核心城市南宁举办的另一合作机制——中国-东盟博览会及中国-东盟商务与投资峰会，至今已成功举办了12届。

　　如今，东博会已成为中国和东盟经贸合作的重要平台；商务与投资峰会则成为推进中国-东盟自由贸易区建设的重要机制。

　　这是一组令人鼓舞的数据：第8-12届东博会，共有23位中国和东盟国家领导人、1200多位部长级贵宾出席，从政府层面推动了许多项目的落实；5届共有25.4万客商参展参会，经贸成效不断提升，并积极促进中国和东盟同世界其他经济体的交流合作；东博会期间，中国与东盟各国围绕产能合作、互联互通、海上合作、金融合作、科技、环保等多个领域，形成了一系列合作机制。

　　机制的完善，为经济区的开放合作奠定了坚实基础。经济区的开放合作从此驶上了“快车道”。

　　打造一批合作平台

　　要将开放合作落到实处，只有合作机制远远不够，还需有具体的合作平台。

　　中马钦州产业园区和马中关丹产业园区“两国双园”模式，开创了我国园区国际合作的先河。中马两国领导人对此高度重视。习近平总书记提出，要将“两国双园”建设成为“中马两国投资合作旗舰项目”和“中国-东盟合作示范区”。

　　“我们坚持‘零起步、高起点、快发展’，基本实现了‘三年打基础’目标。”中马钦州产业园区管委会副主任杨健豪说，“目前已有近50个入园项目，其中20多个将在年内开工，总投资额达190亿元。”

　　作为经济区开放开发的核心平台，钦州保税港区曾创造了令人难以置信的“北部湾速度”：在一片荒芜的滩涂上，1天填海造地40亩、7天建起1层楼。

　　“2008年5月29日，国务院正式批复同意设立钦州保税港区，这是广西保税物流体系建设零的突破。”钦州保税港区管委会建设管理处处长丁起文说，“它是我国中西部地区唯一的、也是中国距东盟最近的保税港区。”

　　2011年2月16日，钦州保税港区全面封关运营，标志着广西对外开放进入新阶段。

　　作为全国唯一具备整车进口口岸功能的保税港区，钦州保税港区2015年整车进口1756辆，并建立了全国第一支进口汽车供应链产业基金。随着国际商品直销中心开业，监管平台、电商平台、网仓等基本建成，钦州保税港区进入快速发展阶段。

　　“钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区B区相继封关运作，南宁保税物流中心升格为综合保税区，北部湾经济区保税物流初成体系，成为开放合作的重要平台。”自治区湾办副主任蓝永信介绍。

　　在积极拓展深化与东盟开放合作平台的同时，北部湾经济区也不断深化与西南中南地区的经济协作，联手建设南宁-贵阳-昆明特色经济带，发展“飞地经济”；加强与长三角、环渤海地区经济合作，深化与港澳台的开放合作，进一步吸引资金、技术、管理和人才。

　　在一个个合作平台的支持下，北部湾经济区正一步一个脚印，踏踏实实地把区位优势转换为经济优势。

　　拓展开放合作新空间

　　新的起点、新一轮重大发展机遇，这是北部湾经济区今天所面临的。

　　在推动开放合作上，我国“十三五”规划明确提出了包括加强跨境多式联运、边境合作区、跨境合作区的内陆沿边开放等6个方向。

　　打造中国-东盟自贸区、北部湾经济区“两个升级版”，给经济区带来了新的开放空间，增添了更加强劲的开放动能。

　　紧紧抓住这些千载难逢的机遇，经济区的开放合作新空间将更广阔。其中，北部湾自贸试验区申报工作已取得了重要进展，规划建设工作正在加快推进中。

　　与此同时，广西还做了中越跨境经济合作区的申报与规划建设工作，做强做实中国-东盟信息港、沿边金融改革试验区、海关特殊监管区等平台，加快南崇经济带产业布局和特色园区开发……经济区以只争朝夕的干劲，构建开放合作新格局。

　　记者最近在中越北仑河二桥项目施工现场采访时看到，北仑河两侧大桥的轮廓已经初步显露，界河中间的桥拱部分正在施工，按计划年底即可通车。据悉，中国东兴-越南芒街跨境经济合作区建设主要规划编制已基本完成，一批基础设施项目建设快马加鞭，配套产业园区快速推进。

　　作为南宁-新加坡经济走廊上中泰两国共同推进的产业合作重要平台——中泰（崇左）产业园建设正在稳步推进，已有中粮集团等8家知名企业进驻，已建、在建和意向建设项目33个，计划总投资134.35亿元，建成达产后每年产值达211亿元。

　　北部湾畔，开放不停顿，合作不止步。