北部湾经济区创新人才管理使用制度建“人才特区”

    人才兴则事业兴。人才开发在经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性的作用。

    10月30日，自治区党委书记彭清华在全区实施“双核驱动”战略工作会议上，对北部湾人才特区建设存在的问题和应对措施，给予了剖析和明示。“人才总量不足、结构不合理、高层次人才缺乏，仍是制约北部湾经济区发展的最大瓶颈。要加快建设北部湾人才特区，坚决破除人才培养、引进、流动、开发的体制机制障碍，建立健全人才服务体系，优化人才资源配置。”

    人才是创业兴业之本。如何创新人才工作体制机制？钦州市开放、突破常规的人才策略，不仅让北部湾成为高层次人才发挥的大舞台，也成为各种人才创业创新的试验田，激活了北部湾地区人才管理和使用的一池春水。

    2012年，自治区人力资源和社会保障厅、国家人社部留学人员和专家服务中心、钦州市三家单位商议，决定面向全国，用“软”方式引进中青年高端创新创业人才来钦州挂职服务。2013年经过层层严格选拔，15位来自北京大学、中央财经大学、华东政法大学等高校的在站博士后人员，挂职服务该市多个职能部门。

    这个开创广西遴选博士后人员到地方挂职留任的引进中青年高端人才工作制度，不到半年时间便让当地尝到依靠“智力发展”的甜头，为地方带来了新理念、新思想，加强了钦州市与全国知名科研院所合作与交流，加快了行业领域发展速度。该市领军型创业人才“520”计划举行专家评审会时，共有11个项目进行评审答辩，这些项目涉及电子信息、装备制造、新材料与我区发展北部湾息息相关的5个产业领域，项目全部拥有自主知识产权，技术具有一定领先地位。

    这项被称为“筑巢引博”的工程，打破了人才培养使用、流动开发的常规模式。既促成了博士后自身丰富阅历、增长才干的机遇，又适应了北部湾经济区经济社会科学发展、跨越发展对人才的迫切需求。

    人才是推动科学发展的第一资源。做好人才工作，知易行难，需要克服困难，砥砺前行，才能收到实效。

    加快建设北部湾人才特区，要在“特”字上做文章。自治区党委、政府《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》指出，既要把握人才发展规律，吸纳其他省市人才工作发展经验，又要结合广西实际情况，具体问题具体分析；既要面向全区工作大局，统筹考虑，又要着眼北部湾经济区的特殊点，有针对性地精益求精；既要在体制机制上下工夫，破旧立新，还要在软环境下多投入，落地开花。要最大限度地利用好国家给广西的各项政策，还要改革创新，大胆突破，敢为人先地在北部湾经济区实行“试验田”制度。要坚持产业引进与项目引进相结合，面向海内外引进领军型创新人才和重点产业创业人才。这些是完善北部湾经济区人才自主创新激励政策之源。

    引凤如何筑巢？这需要以崇高事业留人、以适当待遇留人、以良好环境留人。其中，事业留人就是要让人才有用武之地，解决这个问题，必须依托项目。

    自治区人社厅相关负责人表示，北部湾经济区创新人才引进模式要坚持项目引才、课题引才、产业引才，围绕经济区重点领域发展，积极创造条件吸引科研领军人才带研发团队到经济区发展。

    栽好梧桐筑好巢，活水还须活火烹。随着防城港在公务员聘任制上试水，北部湾经济区已在打破公务员队伍、事业单位人员、国有企业职工彼此之间界限跨出了实质性的重要一步。经济区已意识到，建立把人才待遇与岗位职责、工作绩效、成果转化效益挂钩的分配制度和科学的激励机制，才算是完善人才引进、鼓励创新、促进就业等方面好的配套政策，才能让人才安心北部湾。

    加快北部湾人才管理使用制度改革步伐，还要在改革人才培养制度上下工夫。这需要加大实施北部湾英才、公共管理人才、重点企业经营管理人才和外向型人才培养计划力度，联合国内外知名院校、科研机构、大型企业等创办特色学院或培训机构，推进以项目合作、联合攻关、双向挂职、定向培养等模式，合作培训北部湾经济区所需的各类人才。

    用产业聚集人才，用项目吸引人才，用事业稳住人，用感情挽留人才。只有这样，才能为北部湾经济区聚集一批高层次人才，转化一批科研成果，造就一批具有原创能力的优秀企业家，形成一批既有基础研究、项目开发和推广应用等不同层次，有年龄梯次结构，有利于可持续发展的创业人才团队。（记者 姚 琳  通讯员 赵国安）