全区开放发展大会暨招商引资工作会议召开

　　深入实施开放带动战略 加快落实“三大定位”新使命

　　彭清华陈武作重要讲话

　　　6月22日，自治区党委、政府在南宁召开全区开放发展大会暨招商引资工作会议。《广西日报》记者梁凯昌 黄克 摄

　　6月22日，自治区党委、政府召开全区开放发展大会暨招商引资工作会议，全面贯彻落实党的十八届五中全会和自治区党委十届六次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于广西开放发展的重要指示精神，动员全区上下牢牢把握国家“一带一路”建设新机遇，加快落实“三大定位”新使命，以更大决心、更强力度、更实举措，实施更加积极主动的开放带动战略，构建面向国内国际开放合作新格局，为新常态下稳增长、调结构、促转型，加快实现“两个建成”目标注入强大动力活力。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武在会上作重要讲话。

　　彭清华指出，广西要加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。这是习近平总书记站在全国发展大局对广西的深远谋划，是党中央、国务院在新的历史时期赋予广西的新定位新使命，为我区“十三五”乃至更长时期开放发展起势落子指明了方向。改革开放以来，党中央、国务院高度重视和支持广西开放发展，历届自治区党委、政府坚持把扩大开放作为事关全局的大事来抓，对外开放合作不断取得新进展，具有广西特点的开放格局逐渐形成。

　　彭清华强调，扩大开放是广西实现跨越发展的关键之举。新常态下我区的开放环境、开放任务、开放基础和条件已今非昔比，既面临难得的历史机遇，也面临许多新的问题和挑战。必须审时度势，在更高层面上认识和谋划今后一个时期的开放战略，下好开放发展的“先手棋”。主动融入“一带一路”战略，贯彻落实“三大定位”新使命，迫切要求我们实施更加积极主动的开放带动战略；改变开放层次和水平偏低的现状，逐步缩小与发达地区发展差距，迫切要求我们全面拓展开放合作广度和深度；推进供给侧结构性改革、打好产业转型升级攻坚战，离不开开放的有力支撑。全区上下一定要全力以赴抓好对外开放合作，拓展开放新领域，创新合作新模式，形成发展新优势，以扩大开放的主动赢得发展的主动、竞争的主动。

　　彭清华强调，要顺应“一带一路”建设新要求，着力做好“四维支撑、四沿联动”的大文章，努力构建我区全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。“四维支撑”主要是就外部而言，旨在突出开放发展的战略重点，就是要向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力。“四沿联动”主要是就内部而言，旨在完善开放发展的区域布局，就是要扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版；扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地；扩大沿江开放，形成珠江—西江经济带开放发展新优势；扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。“四维支撑、四沿联动”开放合作布局与“双核驱动、三区统筹”发展格局是有机联系、相互贯通的，重在统筹国内国际、区内区外，发挥区域优势，培育新的开放动能和经济增长点，要系统谋划、融合推进，把我区开放发展这盘棋走好走活。

　　彭清华强调，对外开放工作涉及经济社会方方面面，是一项复杂的系统工程，必须分清轻重缓急，找准新一轮开放发展的主攻点和突破口。要加快构建面向东盟的国际大通道，创新丰富开放合作平台载体，做深做实产业合作，加快外贸优化升级，深化人文交流合作。要全面深化金融、行政效能、园区管理体制、大通关改革，加快构建有利于大开放大合作的体制机制。要增强广大干部群众的开放意识、开放思维、开放胸怀、开放视野，形成浓厚的开放氛围。要严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，健全促进开放发展的政策保障体系，加强开放型干部人才队伍建设，广泛动员社会力量，调动各方资源，努力形成大开放、大招商、大发展的生动局面。

　　陈武指出，实施开放带动战略必须进一步强化招商引资工作。全区上下要深刻认识抓好招商引资工作的重要意义，把招商引资作为推进供给侧结构性改革、培植新的发展优势、培育经济新动能、推动经济发展、转变增长方式、促进产业转型升级的重要手段，作为扩大开放和聚集资本、人才、技术、管理等先进生产要素的重要载体，提升推动开放发展新跨越，引领产业转型升级。

　　陈武指出，做好新常态下招商引资工作要在认识和行动上克服解决几方面问题。一是在政商关系上把握好“亲”与“清”的界限。各级各部门既要给企业“送红包”，靠前服务，推动各项政策落地、落细、落实，也要拒绝拿企业“红包”，严厉打击吃拿卡要、权力寻租等违纪违法行为。二是在招商工作中处理好“招商”与“安商”的关系。提高招商引资质量和效率，实实在在地帮助投资者协调解决问题，促进招商引资量和质的全面提升。三是在投资环境上抓好“硬”与“软”的建设。着力弥补交通设施、公共服务相对滞后，通关效率不高，金融供给不足等“硬”的短板；解决行政效率不高、审批不够规范等“软”的问题，打造更加优质高效的投资环境。四是在体制机制上克服“换人”和“中梗阻”的现象。摒弃“换届就换思路、换人就换项目”的做法，狠抓干部作风问题，加强监督管理，保障招商项目一路畅通，对影响投资环境并造成不良后果的行为给予严肃追责。五是在能力建设上解决好“想干”与“会干”的问题。树立“想干”的意识，提升“会干”的本领。

　　陈武强调，各地各部门要落实“热情招商、冷静洽谈、审慎签约、全力落实”的要求，围绕产业转型升级、补基础设施和民生短板、重点开放合作平台、承接和发展加工贸易等重点领域，大力实施精准有效招商。要把招商引资作为“一把手”工程，紧紧扭住转变政府职能“牛鼻子”，着力推进简政放权、行政审批改革、集中审批、综合执法改革，不断优化服务环境，落实企业降成本政策，提升通关效率，创新工作方法，完善工作机制，营造更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境，推动开放型经济健康持续发展。

　　会上，14个市向自治区政府递交《2016年设区市招商引资任务责任状》。与会人员围绕大会主题展开热烈讨论，南宁市、梧州市、贵港市、中马钦州产业园区、柳州高新技术产业开发区、广西三诺电子有限公司作了典型发言。

　　李克主持全体会议并作总结讲话，蓝天立主持小结会。自治区四家班子领导成员和自治区两院领导，各市党政主要领导及商务、投促部门负责人，区直、中直驻桂有关单位主要负责人参加会议。

　　奏响新一轮开放发展最强音

　　《广西日报》评论员

　　发展如棋局，只有既谋子又谋势，方能行稳致远。全区开放发展大会暨招商引资工作会议召开，自治区党委、政府出台《关于实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定》和相关配套政策，就是要动员全区上下解放思想，开拓创新，以更大决心、更强力度、更实举措，谋局落子，实施更加积极主动的开放带动战略，铿锵向前，奏响广西新一轮开放发展最强音。

　　新常态下，我区的开放环境、开放任务、开放基础和条件已今非昔比。但应更清醒地认识到，随着“一带一路”建设的推进，我国对外开放战略格局发生了重大变化。我们必须审时度势，因势而行，牢牢把握新机遇，加快落实“三大定位”新使命，在更高层面上认识和谋划今后一个时期的开放战略，下好开放发展的“先手棋”。

　　奏响广西开放发展最强音，实施更加积极主动的开放带动战略，必须主动融入“一带一路”战略，贯彻落实“三大定位”新使命，进一步构建完善开放合作新格局。发展的差距，实质上是开放的差距。把差距变成激励，就要按照“三大定位”要求，进一步加强设施、体系、机制和平台建设，改变我区开放层次和水平偏低现状，全面拓展开放合作广度和深度。就要把转方式调结构摆在更加突出的位置，着力推进供给侧结构性改革，以开放倒逼改革，促进结构调整优化和区域协调发展。就要顺应“一带一路”建设新要求，着力做好“四维支撑、四沿联动”大文章，系统谋划，融合贯通，把我区开放发展这盘棋走好走活。

　　奏响广西开放发展最强音，实施更加积极主动的开放带动战略，必须分清轻重缓急，找准新一轮开放发展的主攻点和突破口。对外开放工作涉及经济社会方方面面，是一项复杂的系统工程。当前，就是要上下齐心，着力抓好五件大事：一是加快构建面向东盟的国际大通道，二是创新丰富开放合作平台载体，三是做深做实产业合作，四是加快外贸优化升级，五是深化人文交流合作。把这几项重点工作做好了，我们的开放格局就会有很大提升，开放发展就会步入一个新的境界。

　　奏响广西开放发展最强音，实施更加积极主动的开放带动战略，必须加快构建有利于大开放大合作的体制机制，为更大范围、更宽领域、更深层次对外开放提供有力保障。要深化沿边金融综合改革，提高金融对开放型经济的服务保障能力；深化行政效能改革，营造法治化、国际化、便利化的营商环境；深化园区管理体制改革，充分挖掘园区发展潜力，努力把重点园区建设成为招商引资的主阵地和发展外向型经济的领头羊；深化大通关改革，进一步释放我区的港口和口岸优势动能。

　　奏响广西开放发展最强音，实施更加积极主动的开放带动战略，必须强化全面推进开放合作的支持保障。全方位扩大开放不只是哪一个部门的事情，需要大家共同参与和鼎力支持。要坚持把开放文化建设作为新一轮开放开发的战略任务来抓，在全区形成大开放大开发的浓厚文化氛围。提升领导干部谋开放促开放的本领，增强干部群众的开放意识、开放思维、开放胸怀、开放视野。各地各部门各单位要善于算大账总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账。必须健全促进开放发展的政策保障体系，实施更加开放的人才政策，注重在一线培养锻炼干部，建设一支具有全球战略眼光、市场开拓精神、创新管理能力和熟悉国际贸易规则的开放型干部人才队伍。

　　开放发展是时代的最强音，扩大开放是广西实现跨越发展的关键之举。今年是“十三五”开局之年，起跑决定后势，开局关系全局，抓开放就是抓发展，谋开放就是谋未来。让我们以扩大开放的主动作为，赢得发展的主动、竞争的主动！

编辑：蒋卫