中国医药报：北海——“放心市场”增加百姓幸福感
□ 本报记者 张小岑
“作为滨海旅游城市，我们每天要接待成千上万来自全国各地的游客，他们来就是为了吹海风、吃海鲜，决不能因为食物不新鲜甚至引发食品安全事件，让大家失望，给这座美丽的城市抹黑。因此，北海在创建广西食品安全示范城市的过程中，将‘放心市场’这个与百姓接触最为广泛和基础的环节，重点打造。”北海市副市长曾子祥近日这样对记者说。
北海市毗邻北部湾，海洋资源异常丰富，被誉为我国“四大渔场”之一。创建广西食品安全城市是北海今年工作重中之重。当地多次召开市级层面的协调会，明确食品安全党政同责，市委、市政府领导亲自挂帅，提升全市食品安全保障水平。
“一码”溯源追责到底
农贸市场销售的产品难追溯是食品安全中的痼疾。“农贸市场进货来源复杂，有的从批发市场拿货，有的直接从农户手上拿，索证索票十分困难。”北海市海城区食品药品监管局高德食品药品监管所所长徐郭敏说。
二维码食品溯源手段或许并不鲜有，但北海想得更细更远——让二维码物尽其用，食品追溯落实到位。作为北海3个推行“食品溯源追责体系”试点市场之一的德正市场，现在已实现“一户一码”。记者拿手机随机扫了一个摊位旁醒目标示的“二维码”，随即跳出“北海市食品药品监督管理局”的防伪查询页面，上面有详细的商户摊位信息，包括摊位编号、联系人、联系电话和经营类别，以及市场开办方信息、市场监督电话、投诉建议电话等。
“如果买东西的时候没有注意，回家以后觉得买的食物不新鲜或是遇到其他问题，但已经忘记是在哪个摊位买的了。怎么办？”
面对记者的疑问，徐郭敏从容解答：“这里每一个商户提供的包装塑料袋上都印上了自己的追溯二维码。买完东西回到家觉得食品有问题，足不出户，扫描二维码，拨打12331将摊主信息告诉我们，剩下的事情交给监管部门来处理就行了。”
据徐郭敏介绍，北海市局采用集中采购、统一印刷的方式，已在试点市场全面投放这种分别印有每个商户信息的追溯二维码塑料袋。商户购买 “溯源塑料袋”的成本比普通塑料袋还要低。
记者还注意到，德正市场内的每根大梁柱上都贴着《食用农产品主体责任追溯体系平台使用说明》，告知商贩也提醒消费者维护自己的合法权益。
“两抓”倒逼商户自律
凌晨4点，天色依旧漆黑，但涛声阵阵的海岸已经热闹起来。这里的渔民习惯夜捕，四五点钟正是满载着鱼虾回港的时候，而岸边早有买主在等候。“相较于粮油蔬菜，海产的溯源问题更为棘手。北海几乎没有大的海产供货商，长期以来，商户都是这样在港口等渔民上岸直接去拿货。”南珠市场经营部经理翁少波坦言。
“食品安全责任大、任务重，把好食品安全关，我们必须学会四两拨千斤。”在北海市食品药品监管局局长阮勇军看来，监管人员不可能一直下到田间地头、不可能永远守在港口岸边，但可以紧抓流通环节和消费终端，通过溯源手段，追责到人，倒逼商户、供货方提高产品质量，对食品安全负责。
“北海市局要求严格执行市场准入准出制度，要求北海所有食品市场流通环节的商贩，一定要有进货单，并且每天每批货物都必须记录台账。” 徐郭敏一边说，一边让一位蔬菜摊主拿出近几天的进货单和台账。上面一页一页清楚地记录着每天进了哪几种蔬菜，分别是从哪些供货商处购进的，负责人的姓名和联系电话等。据悉，这些记录6天一装订，留底保存。
“我们现在都很谨慎，进货的时候一定要开单据，台账也得记录清楚。因为如果出了问题，执法人员是来找我的，不该我承担的责任，我就得找供货人。”摊主的话清晰显现出倒逼追责体系的效果。同时，《食品安全法》和《消费者权益保护法》针对食品安全问题的惩处力度非常大，明晰的主体责任落实到了人，这让商贩们更加谨慎小心。
“同理，学校食堂和外面餐馆的经营主体是食品安全第一责任人，他们也要对食品做详细的进货记录，索要进货凭证。” 阮勇军表示，倒逼模式让食品安全繁杂的监管流程清晰有条理，各个环节依次衔接，最终实现源头、流通、消费全程监管，确保食品安全。
升级改造多方受益
“外来的游客来了啥都想照，周边的居民来了啥都想买。”南珠市场的摊主们近几个月一直被这种自豪感包围，从8月中旬南珠市场升级改造完成后，本地居民逛市场的步伐明显放慢了，外地来的人居然也爱来逛农贸市场了。
地处北海市中心的南珠市场，经营范围涵盖粮油、肉类、水产等上百种农副食品，服务周边近12万市民。
据南珠市场经营部经理翁少波介绍，北海南珠于今年4月中旬开始升级改造，由北海市市场投资发展集团投资近1400万元，历时4个月改造完成。“改造前这里排水设施不全、卫生状况堪忧，马路对面都能闻到浓重的腥臭味。熟食蔬菜不分，海鲜水果穿插，食品安全没有保障。”
市场升级改造后，摊位租金不可避免地提高了，但是很多老南珠商贩还是愿意竞标留下。“租金每月高了五六百元吧，但经营十几年，我们和这里有了感情，而且如今的环境和当初真有天壤之别。以前一年四季晴天雨天都得穿水鞋，现在好不容易盼来了干爽整洁的环境，谁走？”一位齐姓蔬菜摊主乐呵呵地说。
与市场改造同期完成的还有南珠市场快检室。在这里，食品快检仪、试剂、培养箱等检查设备一应俱全。市场门口的LED显示屏，实时显示食品抽检信息。据海城区东街食品药品监督管理所所长林琪兴介绍，按照上级监管部门的总体部署并结合南珠市场的经营特点，快检室每个月安排15批次的水产品尤其是贝类氯霉素的快检；5~15次农副水产品的抽检。正在快检室检测油麦菜农药残留的居民戚大姐笑着告诉记者，“在这儿买菜十多年了，市场能有现在的变化真是没想到。这里经常有执法人员检查，商贩经营也规范了许多，让人很放心。”
“‘放心市场’、食品安全示范城市不是面子工程，是切实保障人民饮食安全的民生工程。群众满意，有幸福感，我们的工作才有意义。”阮勇军如是说。