南宁：校外午托有短板　“黑户”经营频被小区驱逐

　　核心提示

　　秋季学期开学了，午托问题又再次集中爆发。一方面，校内的午托实难容纳那么多学生，很多学校从今年秋季学期开始，已经不安排一年级新生的午托了；另一方面，校外的午托一直存在监督的盲区。如今午托矛盾日益显现，各方都期待着，政府说好的午托规范管理办法，何时能出台呢？

　　校内不办午托，孩子去哪托管？

　　近日，南宁市一位女士打进本报热线，说现在很为午托的事发愁。她的孩子在南宁市民族东小学上三年级，学校办的午托床位有限。当初在一年级的时候没排上，所以孩子就上了校内老师宿舍里一些私人办的午托班，每个月收费600元。然而，9月7日，学校开家长会称，校内办私人午托本身是违规行为，再加上担心安全问题，所以通知所有在校内私人办的午托班都不能再办了，要求家长另外找校外午托进行托管。

　　这位家长向记者表示，她理解校方的做法，仅是她孩子午托所在的楼栋，据说就有300多个孩子，确实有安全隐患。但作为家长真的很为难，现在午托规范管理办法尚未出台，根本没法界定哪家是正规的，哪家不正规。这两天她也去附近的新竹小区寻找午托机构，但这些机构也是无营业执照等证照的，只是煮饭的保姆有健康证。她表示，很多家长的心态和她一样，既然大家都不正规，还不如让孩子暂时在校内的私人午托更方便。

　　那么，校外的午托是怎样的一种生存状况？

　　小区午托扰民，业主堵门矛盾激化

　　9月6日，南宁市升禾绿城世界就发生了业主代表堵门，不让午托班孩子进入小区的事件。后来经协调，孩子们是进入小区了，但午托机构须签订协议，1个月内搬离该小区。而小区趋赶午托班的事，在南宁也已不是第一次了。

　　升禾绿城世界的旁边刚好是云景路小学。8日中午12时许，记者来到升禾绿城世界时，从楼下隔着窗户就可以看到一些午托班孩子的身影。“确实吵，扰民。”居住在该小区一位不愿意透露姓名的女士对记者说道，在她所住的楼栋，现在入住了34户人家，就有11户租出去做午托班了。她的孙子才1岁多，往往中午12时准备睡觉的时候，就正是午托班孩子回到小区吃饭的时间，很吵，影响住户们的休息。而且午托班孩子多，每天保姆剁肉的声音也扰民，加上人多就会增加电梯的损耗，所以她也反对小区内办午托班。

　　记者从该小区物业了解到，他们初步统计小区内有25家午托班，业主们反对的意见很激烈，所以物业已经在大门口张贴了通知，禁止办各类午（晚）托、培训班。

　　无证机构心声：老被赶也很想“转正”

　　那么，小区内的午托机构又有何说法呢？记者找到了升禾绿城世界的一家午托机构，该机构负责人肖女士面对这样的境地，她也很无奈。她很理解业主和物业的做法，但她认为，学生吵闹一点，主要也只是集中在12时到12时30分吃饭这半个钟头，之后孩子们就休息了。至于电梯损耗，物业可以对机构提出一些条件，包括翻倍的物业费，都能接受。但现在就是逼着要搬，一下子不知道在哪找地方安置，其实午托班里也有该小区业主的孩子。

　　记者在这个午托机构看到，房间内还算整洁，3房2厅里摆放着一张张高低床，容纳了约30个孩子。肖女士认为自己是做得较好的午托机构，“油是超市买的品牌油，凭良心做。”但她也承认，凭良心无法监管好整个行业，午托业也有一些口碑低服务质量差的。

　　记者注意到，该机构没有营业执照等证照。肖女士说，她也想去办，但工商让去找教育部门；去教育部门问，了解到办个教育培训学校对场地要求高，要数百平方米以上，“这个门槛太高了，而且也没涉及托管这方面业务”。

　　肖女士说，之前她也在另一个小区办有午托班，被小区赶走后，现在在升禾绿城世界又被赶。希望政府早日出台对午托管理办法的规定，对办午托班有个界定，“我们也很想正规。”她说道。

　　催生的商铺午托，仍旧是“黑户”

　　很多小区不给办午托了，于是催生了“商铺午托”。靠近凤翔路小学附近的一家临街铺面的午托机构负责人钟先生告诉记者，他们也想办正规的、规模比较大、人员配备比较专业完善的午托机构来，但“价格战”让他们感到非常大的经营压力。小区内的午托市场收费在600元/月—700元/月，钟先生说，为了在竞争中取胜，他们也不得不采取降价策略，他们的成本虽高得多，但收费标准与小区内的午托基本持平，这样的收费标准让他们只能走“薄利多销”的路线，“一旦人数达不到一定的量，亏本是肯定的，压力很大。希望政府能出台相关的物价规定，根据不同的配置和规模，对午托机构的收费标准作出规定”。

　　在长湖路上另一家靠近凤翔路小学的临街商铺，秋季学期开始也开了一家教育托管中心。该中心负责人接受了记者采访。他表示，之前他在南宁没有开过午托，“小区内的午托改变了房屋性质，肯定是违法的，所以一步到位，我们租商铺来做。”但“商铺午托”对经营者要求较高，300多平方米的面积，一个月的租金达4万多元；加上12位老师的人工成本2万多，一个月支出成本起码6万多，当初装修等另外还花了五六十万。但迫于小区午托的压力，这家机构收费也只是比小区内的稍高一点，单纯午托是每月700多元，午托晚托是1400多元。“这肯定是亏的。”该负责人说，但以后慢慢做一些兴趣班等培训。

　　记者在托管中心看到，该中心分隔了休息区、活动室、餐饮区等功能区，各方面硬件确实比小区的午托要好。但令人尴尬的是，尽管采访的这两家“商铺午托”负责人都称目标是办“正规”午托以区分小区内的午托，但两家都仍然无证照。一位负责人称，他和肖女士的经历差不多，主动去找过工商等部门咨询，但没有专门对午托的审批。如果政府的相关规范办法出台，怎么办手续，一定去补办。

　　一些行业人士认为，一方面，午托机构对办证问题存在困惑；另一方面，家长要有心理准备，午托或有涨价可能。因为将来越来越多小区不允许办午托后，或会催生更多的“商铺午托”，届时势必会提高收费标准。

　　说好的午托管理办法，何时能出台

　　目前，午托问题显现出的一些矛盾也在不断发生，比如小区内午托占用公共资源、扰民等诟病一直得不到解决，有些过激的业主也曾采取过停水、停电，不许午托班小孩进入小区等行为。

　　在采访中，无论是代表哪一方利益的人士，都集中表达了一个观点：希望政府能出台相关规定，加强对这一市场的监督和指导，明确哪些属于正规午托，哪些需要取缔。

　　据了解，根据南宁市政府此前发布的信息，在南宁市政府今年立法工作中，《南宁市中小学校外托管机构管理办法》是列入政府规章调研计划的项目之一。现在情况如何呢？记者从政府部门了解到，南宁市已为此召开过专家论证会，专家们也提出了一些建议和看法，目前仍在做立法调研。