2015年上半年增速再降 份额再减 广西建筑业形势严峻

建筑业是国民经济的重要物质生产部门，建筑业营业税是地方财政收入的主要来源之一。进入21世纪以来，广西建筑业总产值和增加值一直以超过15%的速度快速增长，建筑业得到长足发展，支柱产业的地位不断提升。但是，随着近几年区内外经济形势的变化影响，广西经济增速一再趋缓，建筑业增速也随之下行。2015年上半年，广西建筑业总产值和增加值增速均出现较大回落，且后续工程量支撑不足，应引起足够重视。

一、当前广西建筑业发展面临严峻形势

（一）建筑业增加值15年来首次回落到个位数增长

2015年上半年，全区实现建筑业增加值487.06亿元，按现价计算仅比去年同期增长9.7%，增速比去年同期回落4.1个百分点，比一季度回落0.4个百分点，是自2001年（9.3%）以来首次回归个位数增长。

（二）建筑业总产值增速持续回落

上半年，广西建筑企业（在广西注册的资质以内总承包和专业承包企业，下同）完成总产值1250.25亿元，同比增长13.5％，增幅比上年同期回落6.6个百分点，比一季度回落2.4个百分点。建筑业总产值占全区建安投资的比重为25.0%，比去年同期降低1.9个百分点。分行业来看，房屋建筑业完成产值987.69亿元，增长14.1%，占总产值的比重为79.0％；土木工程建筑业完成产值217.28亿元，增长13.6%；建筑安装业完成产值31.25亿元，增长4.6%；建筑装饰和其他建筑业完成产值14.03亿元，下降6.5%。

分市来看，有9个市的建筑业总产值增速比今年一季度回落，其中柳州市产值增速从一季度的17.3%回落到3.9%，影响全区增速回落2.9个百分点，是造成全区产值增速回落的主要原因。此外，回落较快的还有百色市，产值增速比一季度回落了43.3个百分点，但由于百色市产值总量占全区的比重较小，仅影响了全区增速回落0.7个百分点。

（三）新签合同额减少，企业后续工程量支撑不足

在当前复杂的宏观形势影响下，全区1127家建筑业企业中，今年上半年有工作量的企业仅有1025家，比去年同期减少10家。建筑企业签订合同额3623.44亿元，仅增长0.2％，增幅比去年大幅回落19.1个百分点，其中本年新签合同额1242.71亿元，下降9.9％。建筑业签订合同额特别是新签合同额的高低，将成为未来一年之内建筑企业工程任务量大小的决定因素，进而影响到未来一年的建筑业产值规模。

（四）受经济环境和房地产市场影响，住宅竣工增速偏低

上半年，全区房屋竣工面积2840.98万平方米，比上年同期增长12.4%。分用途来看，各类型房屋的竣工面积均比上年同期有所增长，但增幅差距较大，住宅竣工面积增速明显偏低。上半年，住宅房屋竣工面积1697.90万平方米，同比增长3.0%；商业及服务用房屋竣工面积268.86万平方米，同比增长94.8%；办公用房屋竣工面积221.53万平方米，同比增长26.5%；科研、教育和医疗用房屋竣工面积284.13万平方米，同比增长6.2%；文化、体育和娱乐用房屋竣工面积55.62万平方米，同比增长2.6%；仓库竣工面积17.28万平方米，同比增长1.6倍。

（五）各所有制发展不均衡，公有制企业发展偏慢

近年来,随着广西扶持非公有制经济发展的力度加大，非公有制企业地位逐渐提升，非公制建筑企业实现较快发展。相比之下，作为广西建筑业队伍主力军的国有控股和集体控股建筑企业发展较为缓慢。从完成产值来看，上半年公有制建筑企业完成产值697.88亿元，比上年同期增长8.4%，其中国有控股企业完成产值578.90亿元，同比增长8.3%，集体控股企业完成产值118.98亿元，同比增长9.4%。非公有制建筑企业完成产值552.38亿元，同比增长20.6%，公有制建筑企业完成产值增速低于非公有制企业12.2个百分点。从新签合同额来看，上半年公有制建筑企业本年新签订合同额748.87亿元，比去年同期减少19.5%，非公有制建筑企业本年新签合同额493.84亿元，同比增长9.8%，公有制建筑企业本年新签合同额增速大幅低于非公有企业29.3个百分点。

二、应引起关注的几个问题

（一）政府对建筑业发展的支持力度不足

作为国民经济的支柱产业，建筑业能够带动几十个相关产业的发展。同时，建筑业是劳动密集型产业，是吸纳就业的重要民生产业。但长期以来，广西建筑业未能纳入到需要重点扶持的支柱行业中来，没有出台扶持建筑业发展的政策性文件，缺乏做大做强建筑产业所必须的系列化、配套性扶持政策。与工业诸多门类相比较，建筑业基本上得不到全面的产业扶持政策。建筑企业所面临的金融支持不足、工程款拖欠、建筑市场不规范、互相压价等棘手问题，亟待出台相关政策措施予以及时解决。从与兄弟省份对比来看，广西建筑业进位赶超步伐缓慢，当前广西建筑业的整体规模排在全国第21位，仅比2001年提升了2位。

（二）建筑企业实力不强、竞争力较弱

近年来，广西在扶持建筑企业做大做强，提升资质等级方面做了很多努力，企业资质等级有所提升。但建筑业总量规模仍然较小，企业资质总体较低，广西建筑企业在市场竞争中缺乏优势，不但在区内市场分不到大蛋糕，而且能够走出去到区外参与竞争的能力也很弱。从企业数量规模来看，2015年上半年，广西有工作量建筑企业1025家，其中一级以上企业只有95家，比江苏9000多家、浙江6000多家建筑企业，特、一级企业均超过千家相差甚远。广西企业在项目竞标、抢占市场中不占有优势，竞争乏力。从区内建筑市场来看。面对广西固定资产投资逐年增加和建筑市场的繁荣昌盛，我们的本土建筑企业市场拓展的增长步伐却相对缓慢。随着广西建筑市场规模的扩大，全国各地建筑企业纷纷争夺广西大型交通、工业、能源项目和土木工程的总承包市场，以及大型标志性建筑的设计市场，市场竞争更趋激烈。在区内的建筑市场上，广西建筑企业所占市场份额偏低，主要是在部分专业项目或大型项目上，我们的建筑企业由于业绩、资质、融资能力等因素常被拒之门外，如南宁轨道交通项目中标的16家施工单位均为区外企业，广西电力、铁路、重点高速公路项目大部分由区外企业承建。从“走出去”的成效来看，2015年上半年，广西建筑企业在区外完成的产值198.63亿元，同比增长仅6%，占企业总产值的16.5％，与江苏、浙江等建筑业大省在外省完成产值超40%相比，差距较大。

（三）大型企业拉动力显著减弱

建筑业是产业集中度较高的产业，大型建筑企业在竞争中优势明显。从完成产值来看，广西占据较大市场份额的是具备技术、管理、装备优势和拥有特级或一级资质的大型建筑企业，他们主要承揽大中型工程项目。其他中小企业则主要承担劳务分包、部分专业承包业务及小型工程。大型企业发展缓慢会对全区建筑业的总体发展产生较大影响，也是造成当前广西建筑业产值和增加值增速连连回落的主要原因。今年上半年，全区按总产值排位的前30家大型建筑企业共完成总产值715.08亿元，占全区建筑业总产值的57.2%，拉动全区增长6.8个百分点，拉动力比去年同期降低4.8个百分点。在这30家企业中，有8家企业总产值负增长，有6家企业总产值增速低于10%，各比去年同期多了3家。

三、对策和建议

（一）尽早出台扶持广西建筑企业发展的政策性文件

建筑业的加速发展离不开党委、政府的强力推动。建筑业发达省份江苏、浙江为促进建筑业的快速发展，省政府平均每3年出台一个支持建筑业发展的文件；建筑业发展与广西相当的山西、云南、吉林省（产值总量规模分别排全国第19、20、22位，广西列全国第21位）政府在近三年来都出台了扶持建筑业发展的政策文件，就建筑业发展给予政策支持和引导。不少省份像抓工业、抓高成长性产业一样，将建筑业作为全省重点产业重点支持。

从广西建筑业发展总体水平和近年来统计数据分析判断，建筑业现已具备了作为支柱产业而给予大力培育扶持的基本条件。要改变长期以来一直把建筑业作为国民经济附属地位的认识定位，把建筑业列入第二产业中的主导产业加以重视，如同支持工业经济、抓招商引资、抓现代服务业发展一样支持建筑业发展。切实加强领导，把加快建筑业发展列入政府工作的议事日程，明确发展目标，制定中长期发展规划，研究发展对策，制订建筑业发展的优惠政策，积极促进建筑业健康、快速发展。建议自治区政府及相关部门深入调研，尽早研究制订关于加快广西建筑企业转型升级的相关意见，尽早出台扶持广西建筑企业发展的政策文件，各市县也可结合各自实际出台鼓励建筑业发展的相关政策措施。通过政策引导企业积极转变经营模式，推动产业升级，使全区各种规模的建筑企业能够根据自身特点，在建筑市场上准确定位，确定适宜的经营战略，避免相互之间的恶性竞争。同时要制定奖励政策，对于建筑企业晋升资质给予一定的奖励，按照实绩给予建筑企业相应扶持，实现地方财政和企业的“双赢”，对企业在转型升级、结构调整、创优夺杯、科技创新、人才培育等方面进行资金奖励。

（二）坚持扶优扶强，支持广西大型建筑企业开拓市场

积极培育大中型优势企业，充分发挥骨干企业的引领带动作用，来带动全区建筑业的发展，是当前广西建筑业发展的战略需要。 一是 加快培养一批大中型骨干建筑企业。支持骨干建筑企业以资产为纽带，通过兼并、股份合作等多种形式，形成一批市场竞争力强、资产规模大、科技含量高的大型企业集团，提高产业集中度和外向度。 二是 做大做强优势企业。发展一批具有较强综合管理能力的工程总承包企业和项目管理公司，鼓励有条件的建筑企业发展房地产、建筑建材、设备租赁等相关产业，实行一业为主，多业并举，不断延伸产业链，丰富广西建筑经济内涵。 三是 支持大型建筑企业开拓区内外建筑市场。在巩固提高广西建筑企业在区内市场份额的基础上，积极帮助企业“走出去”开拓市场，着力提高区外市场的占有率，为广西建筑业发展开辟更为广阔的空间。要加强对国内经济发展总体规划的研究，指导龙头骨干企业加快建筑市场的前瞻性布局，收集相关信息，开展互利合作，扩大区外工程承包市场份额。也可通过举办优势企业推介会等多种形式的活动，搭设平台，牵线搭桥，帮助企业拓展新的市场空间。

（三）合理调整产业结构，弥补空白

住建部新的建筑企业资质标准已于2014年出台，广西建筑业要以新资质标准为导向，加快总承包企业发展，合理调控房屋建筑企业，重点发展交通、市政、化工、冶金、电力、建筑节能、建筑智能化、钢结构等投资集中和新兴专业企业，弥补当前广西部分建筑专业空白。鼓励有条件的企业提高环保、基础设施、大型公共建筑等专业施工能力，拓展地铁、桥梁、隧道、重化工等高端市场。鼓励支持中小企业在立足房建、市政等传统专业基础上，向建筑装修装饰、建筑智能化、消防设施工程、环保工程、地基基础工程等专业领域拓展。鼓励有一定专业施工基础的中小型企业转型为专业承包企业，走小而精、小而特、小而优的发展路子，培育成为集约型的专业企业。