《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）》相关问题解析(二)

　　一、关于惩戒措施是否涉及二次处罚的问题

　　国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》明确指出“在现有行政处罚措施的基础上，健全失信惩戒制度”，也就是说失信惩戒本就是构建在行政处罚基础之上，先有行政处罚才有失信惩戒，只有构建在行政处罚基础之上的失信惩戒，对失信行为真实性、合法性的判断才有保障。《从业惩戒规定》是南宁市委、市政府对公职人员的内部纪律约束，是对公职人员从业管理的更高要求，失信惩戒的措施也并不属于行政处罚 因此，并不存在“二次处罚”的问题。

　　二、关于信用修复的问题

　　《从业惩戒规定》中未设置信用修复的条款，针对该办法南宁市也还未出台相应的修复政策。目前，市发展改革委已起草了个人失信行为信用修复的相关建议，有待进一步完善后报市委、市政府审定。