“单独两孩”新政在柳州遇冷 申请比例不到两成

在柳州一家事业单位工作的谢女士已经育有一个一岁多的女儿，“单独两孩”政策在广西实施后，她和丈夫也曾心动。然而，在家庭“育儿账本”前，谢女士一家还是暂时打消了再生一个的念头。广西“单独两孩”实施已满9个月，据柳州市卫计委昨日公布，该市符合申请条件的单独家庭近16000个，而截至2014年12月31日，已申请生“两孩”的家庭仅有2403个，审批发证共2252本，所占比例不到两成。

现实：申请家庭不足20%

“我们社区符合‘单独两孩’政策的夫妇约有50对，去年只有8对申请了‘两孩’生育指标。”柳州市乘龙社区居委会负责计生工作的周小玲介绍，她所在社区已申请生育指标的“单独夫妇”里，以女方为例，年龄在28岁以下的只有一人；最多的年龄段是28至35岁之间的女性，约占75%；35岁以上的只有一人。

相似的情况也出现在柳州市的一些社区里。

柳州市狮山社区居委会杨茜掌握的情况是，其工作所在辖区符合政策的21对夫妇中，前来申请“两孩”证的人数只有两对，女方年龄分别是36岁和28岁。而在龙擎苑社区，这个有1400多对育龄夫妇的大型社区，57对符合“单独两孩”政策的夫妇中，只有10对提出了生育申请，年龄段同样集中在30岁左右。

记者从柳州市卫计委获悉，截至2014年12月31日止，该市去年已申请获得“单独两孩”生育证的2252对夫妇中，城镇的占1962对，农村的290对。年龄在28-35岁的有1490对，占了已获证夫妇的66%；35岁以上的则有451对，占了已获证夫妇的20%；28岁申请获证的夫妇人数较少，仅为311对，占已获证夫妇约14%。

对于“单独家庭”未现生“二孩”高潮、有生育意愿夫妇多处于中间年龄段的现象，一些社区的计生工作专职人员认为，这是因为28岁以下的夫妇时间还宽裕，选择余地大，暂时不考虑生第二个孩子；而年龄偏大女性已经错过了生育第二个孩子的最佳年龄，因而干脆放弃了政策“红利”。

据柳州市卫生计生委相关负责人介绍，由于领证到生育有一个过程，“单独两孩”政策实施后，2014年柳州市的出生人口与上年大抵相当，预计到2015年后新增的出生人口才显现出来。从目前全市单独家庭的调查分布来看，城区占82%，县占18%。新增人口对公共服务资源形成的压力主要在城区。