柳州市柳南区非公企业建会工作摸底情况浅析

为贯彻落实中共中央关于加强和改进群团工作意见和全国工会关于新形势下加强基层工会建设的意见精神，针对非公企业工会组建的薄弱环节，为进一步加强河西工业园区工会的组建工作，柳南区工会加强组织领导，把工会组建工作摆上突出位置，抽调精干力量，成立工作小组，安排一名同志具体抓落实。组建工作组于8月初开始，用一个多月时间深入河西工业园区各企业进行细致的调查摸底，对所走访24家企业的企业规模、企业性质、生产经营范围、职工人员结构及开展活动情况等进行调查摸底，并认真做好相关统计表，确保情况明、数据准。工作组经过深入了解，具备独立建会条件而未建会的非公企业有15家，其中正常生产经营的13家，非正常生产经营的2家。通过对13家正常生产经营的企业多次联系与沟通，加强督查指导，目前已有4家成立了独立工会，还有9家正在筹建或观望中。

柳州市河西工业园区建园初期，随着企业的整体驻进，新驻进的企业生产经营处于发展阶段，根据当时情况，成立了园区工会联合会。近年来非公有制经济迅速发展，园区企业不断入驻、职工人数不断增加，园区规模不断壮大，但入驻企业工会组建工作一直滞后。柳南区工会经过对一些非公企业的调查和分析，就现阶段如何做好非公企业工会组建工作，认为应注意把握做好几个方面的工作。

        一、做好思想工作。通过摸底调查，有相当一部分非公企业，对加强工会组建工作不理解，思想上感到迷惘，主要反映在“三无上”。一是无隶属关系。认为非公企业没有主管机关，它们与各级行政主管机关没有直接关系，一些非公企业主对组建工会存有戒心和疑虑，甚至干扰、阻挠组建工会。还有企业主把追求利润最大化与建立工会组织对立起来，不愿意缴纳工会经费，造成非公企业的工会组建工作举步维艰。二是无用观点。认为非公企业主要是搞好生产经营，求更大的发展，而工会组建后不能产生直接经济效益，甚至在规范上还需要投入一些资金，形成了只管生产经营不管工会组建工作的局面。三是无认知认同。认为非公企业工会工作不仅增加企业工作量，而且还要应对上级工会的检查指导，浪费人力资源，有畏难情绪，抱着不认同、等等看的心态。

如果不解决这些问题，加强非公企业工会组建工作就会因缺乏坚实的思想基础，困难重重。为此，要抓好非公企业工会组建工作，应当一要进行广泛宣传。利用各种宣传阵地，宣传《工会法》和相关法律法规，营造浓厚的职工之家氛围，通过模范联动的作用，向各级领导和企业家渗透工会理念，让他们切身感到，工会的  “维护”职能，不仅维护员工和企业的权益也维护国家的利益，明白推进非公企业工会组建工作的重大意义；要做好思想工作。通过座谈会、个别交谈、观摩学习等多种形式，做好做实思想工作。利用在各级党校的行政干部培训班、企业主、企业管理人员等各种培训班中宣传《工会法》以及相关法律法规，形成社会各界重视和支持非公企业组建工作的氛围，取得企业主的重视和支持，从根本上消除企业的思想顾虑，达成在非公企业建会工作的共识，增强做好工会工作的信心和决心。

二、加强自身建设。随着河西工业园区的不断扩大，非公企业迅速增加，区工会组织对推托建会的非公企业缺乏一定的约束力，对企业主不成立工会的，也没有有效的约束机制，因此要想非公企业自发建会是不现实的，工会组织要加强这方面的工作就必须努力加强自身建设：一要加强学习培训。造就一支高素质、学习型、复合型的工会干部队伍，是工会加强自身建设的关键；二要加大对非公业主依法建会的宣传力度。依法制定适应非公企业特点的工会组建工作规范性文件，使工会组建工作有法可依、有章可循，也使非公企业主明白为什么要成立工会，怎么建会；三要着力提升区工会整体工作水平。要打造一支积极作为的专职工会工作者队伍，不断提升与企业联系和沟通协调能力，帮助、指导非公企业做到符合建会条件的组建一个、巩固一个，发挥作用一个。

三、强化会建的问题。要会建，就要了解和掌握非公企业的性质和特点，懂得哪个非公企业适合推行哪种具体的工会组建管理模式，并懂得其操作方法，大力宣讲工会组建工作的基本知识，使企业相关人员明白非公企业工会组建工作及其操作程序。要深入企业调查研究，紧密联系实际，帮助指导企业制定切实可行的建会方案。针对规模较大的非公企业，按照组建程序和原则，高标准严要求进行规范组建。针对规模较小，职工少的非公企业，在组建方法形式上进行简化，先组建后规范，在既符合原则要求，又不脱离非公企业实际的情况下，灵活多样的运用工会组建方法形式进行组建，避免盲目性和顾此失彼，确保园区工会组建工作取得实效。